此文為工信部部長苗圩在《求是》雜誌上的撰文。從國家高度關注製造業轉型升級的重要性與必要性。

2018年nian底di召zhao開kai的de中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi指zhi出chu，要yao推tui動dong製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan，堅jian定ding不bu移yi建jian設she製zhi造zao強qiang國guo。這zhe就jiu進jin一yi步bu明ming確que了le新xin時shi代dai我wo國guo製zhi造zao業ye發fa展zhan的de曆li史shi任ren務wu，為wei當dang前qian和he今jin後hou一yi個ge時shi期qi我wo國guo製zhi造zao業ye發fa展zhan指zhi明ming了le方fang向xiang。從cong製zhi造zao大da國guo走zou向xiang製zhi造zao強qiang國guo
，我wo們men處chu在zai進jin行xing時shi當dang中zhong，需xu要yao進jin一yi步bu提ti高gao思si想xiang認ren識shi，把ba握wo內nei涵han，突tu出chu重zhong點dian
，采cai取qu有you力li措cuo施shi

，大da力li推tui動dong製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan。

推動製造業高質量發展
，是建設社會主義現代化強國的必由之路

xijinpingzongshujizaidangdeshijiudabaogaozhongzhichu，jianchihefazhanzhongguoteseshehuizhuyi
，zongrenwushishixianshehuizhuyixiandaihuahezhonghuaminzuweidafuxing，zaiquanmianjianchengxiaokangshehuidejichushang
，fenliangbuzouzaibenshijizhongyejianchengfuqiangminzhuwenminghexiemeilideshehuizhuyixiandaihuaqiangguo。gongyehuashixiandaihuadejichuheqianti
，zhizaoyeshituidonggongyehuahexiandaihuadezhulijun。duiyuwomenzheyangdedaguoeryan，meiyouqiangdade、高質量發展的製造業
，工業化和現代化的奮鬥目標就難以實現。

縱觀世界近現代曆史，製造業的持續發展和轉型升級，是主要發達國家現代化的共同經驗。18shijizhonghouqi
，diyicigongyegemingkaiqiyuyingguo，yidaguimogongchanghuashengchanqudaigetigongchangshougongshengchanweibiaozhidexiandaizhizaoyekuaisujueqi，tuidongyingguolvxianwanchenggongyehua。19世紀末，德國、美國抓住第二次工業革命的曆史機遇，在電力
、機械等領域形成領先優勢

，實現了現代化。第二次世界大戰後，日本在鋼鐵、電子、汽qi車che等deng產chan業ye快kuai速su發fa展zhan的de支zhi撐cheng下xia，躋ji身shen發fa達da國guo家jia行xing列lie。在zai這zhe些xie國guo家jia的de現xian代dai化hua進jin程cheng中zhong
，不bu斷duan完wan善shan升sheng級ji的de製zhi造zao業ye體ti係xi發fa揮hui了le至zhi關guan重zhong要yao的de作zuo用yong。反fan觀guan一yi些xie曾zeng經jing也ye在zai工gong業ye化hua上shang取qu得de不bu俗su成cheng績ji的de發fa展zhan中zhong國guo家jia
，由you於yu放fang鬆song對dui製zhi造zao業ye發fa展zhan的de堅jian持chi
，特te別bie是shi忽hu視shi推tui動dong製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji，陷xian入ru了le經jing濟ji增zeng長chang緩huan慢man、收入提升停滯的“中等收入陷阱”。

適shi應ying我wo國guo工gong業ye化hua發fa展zhan新xin階jie段duan的de要yao求qiu，必bi須xu加jia快kuai製zhi造zao業ye向xiang高gao質zhi量liang發fa展zhan的de根gen本ben轉zhuan變bian。按an照zhao經jing典dian工gong業ye化hua理li論lun的de指zhi標biao衡heng量liang，我wo國guo已yi進jin入ru工gong業ye化hua後hou期qi。跨kua越yue工gong業ye化hua後hou期qi的de瓶ping頸jing製zhi約yue，對dui支zhi撐cheng社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua目mu標biao至zhi關guan重zhong要yao。這zhe一yi時shi期qi，經jing濟ji發fa展zhan進jin入ru新xin常chang態tai，突tu出chu特te征zheng是shi經jing濟ji增zeng速su換huan擋dang、產業結構升級、發展動力轉換。近年來
，我國製造業增速明顯回落

，麵臨產能過剩、供需失衡、新舊動能轉換緩慢等一係列突出矛盾
，原有以數量
、規模、速度為主要特征的增長模式，已難以適應、把握、引領經濟發展新常態的要求。正如習近平總書記所指出的，“我國經濟規模很大、但依然大而不強，我國經濟增速很快、但依然快而不優。主要依靠資源等要素投入推動經濟增長和規模擴張的粗放型發展方式是不可持續的”。要改變這種狀況，最根本的是要堅持質量第一、效益優先，轉變發展方式，推進結構調整，推動質量變革、效率變革、動力變革，走製造業高質量發展道路。

建設社會主義現代化強國
，要求堅持不懈地推動製造業高質量發展。新中國成立70年特別是改革開放40多年來，我國製造業持續快速發展
，建成了門類齊全、獨du立li完wan整zheng的de工gong業ye體ti係xi，成cheng為wei世shi界jie製zhi造zao業ye第di一yi大da國guo，有you力li推tui動dong了le工gong業ye化hua和he現xian代dai化hua進jin程cheng，顯xian著zhu增zeng強qiang了le我wo國guo綜zong合he國guo力li，支zhi撐cheng了le我wo國guo的de大da國guo地di位wei。黨dang的de十shi九jiu大da明ming確que提ti出chu到dao本ben世shi紀ji中zhong葉ye建jian成cheng社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua強qiang國guo
，對dui製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan提ti出chu了le新xin的de要yao求qiu。同tong時shi


，實shi現xian農nong業ye現xian代dai化hua、國防和軍隊現代化，建設科技強國
、海洋強國
、交通強國、質量強國、航天強國、網絡強國等，也都需要製造業提供更先進的技術、產品和裝備。當前，我國製造業大而不強，總體上仍處於全球價值鏈中低端
，與世界先進水平相比，在技術創新能力、資源利用效率
、產業結構水平、信息化程度

、企業國際競爭力等方麵差距明顯。要支撐“兩個一百年”奮鬥目標的實現
，必須加快製造業轉型升級、提質增效
，實現由大到強的跨越。

推動製造業高質量發展

，是實現經濟高質量發展的重中之重

黨dang的de十shi九jiu大da作zuo出chu我wo國guo經jing濟ji已yi由you高gao速su增zeng長chang階jie段duan轉zhuan向xiang高gao質zhi量liang發fa展zhan階jie段duan的de重zhong大da判pan斷duan。推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan是shi當dang前qian和he今jin後hou一yi個ge時shi期qi謀mou劃hua經jing濟ji工gong作zuo的de根gen本ben方fang針zhen。製zhi造zao業ye是shi實shi體ti經jing濟ji的de主zhu體ti
，製zhi造zao業ye的de高gao質zhi量liang發fa展zhan關guan係xi到dao經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan的de全quan局ju，必bi須xu擺bai在zai更geng加jia突tu出chu的de位wei置zhi。

建(jian)設(she)現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)的(de)重(zhong)要(yao)著(zhe)力(li)點(dian)是(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)。建(jian)設(she)現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)是(shi)跨(kua)越(yue)關(guan)口(kou)的(de)迫(po)切(qie)要(yao)求(qiu)和(he)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)，必(bi)須(xu)把(ba)發(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)的(de)著(zhe)力(li)點(dian)放(fang)在(zai)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)上(shang)
，抓(zhua)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)一(yi)定(ding)要(yao)抓(zhua)好(hao)製(zhi)造(zao)業(ye)。目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)在(zai)國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)中(zhong)的(de)比(bi)重(zhong)仍(reng)接(jie)近(jin)30%，是推動國民經濟增長的主導力量。製造業價值鏈長、關聯性強、帶動力大，為農業、服務業提供原料
、設備、動力和技術保障，在很大程度上決定著現代農業、現代服務業的發展水平。製造業通常還是國民經濟各部門中生產效率最高、tishengsuduzuikuaidebumen
，yaotigaojingjifazhandezhengtixiaolvxiaoyi，libukaizhizaoyedeyinlinghezhicheng。meiyougaozhiliangdezhizaoye，jiunanyitigaogonggeitixidezhiliang
，jiumeiyouzhenggejingjifazhandegaozhiliang。guojijingyanyebiaoming，jingjifazhanzhilianggaodeguojiahediqu，wangwangyongyoujingzhenglijiaoqiangdezhizaoye，zheyeshifadaguojiahenduoshihoubeichengweigongyehuaguojiadeyuanyin。yinci，jianshexiandaihuajingjitixi，tuidongjingjigaozhiliangfazhan，guanjianzaizhizaoye
，zhongdianyezaizhizaoye。

國際產業競爭博弈的焦點在製造業。當前，製造業國際競爭格局深刻變化。發達國家紛紛實施“再工業化”戰略
，加強對先進製造業前瞻性布局，搶占未來產業競爭製高點。今年2月，德國發布《國家工業戰略2030》，強調要堅持以製造業為基礎的發展模式，提出將製造業增加值比重由目前的23%提高到25%。美國政府近期發布《美國先進製造業領導力戰略》等政策文件，提出聚焦發展人工智能、先進製造、量子科技和5G技(ji)術(shu)等(deng)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)
，一(yi)些(xie)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)也(ye)積(ji)極(ji)利(li)用(yong)低(di)成(cheng)本(ben)勞(lao)動(dong)力(li)優(you)勢(shi)

，承(cheng)接(jie)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)。從(cong)我(wo)國(guo)情(qing)況(kuang)看(kan)
，製(zhi)造(zao)業(ye)經(jing)過(guo)多(duo)年(nian)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)，“有沒有”的問題已基本解決
，“好不好”dewentiriyituchu，zhuyaobiaoxianzaididuanchanpinguosheng

，gaoduanchanpinbuzu

，gonggeiwufajingzhunpipeixuqiu。wulunshicanyuguojijingzheng，haishishiyingguoneixiaofeishengji，douyaoqiuzhizaoyejiakuaixianggaozhiliangfazhanzhuanbian。

經(jing)濟(ji)深(shen)層(ceng)次(ci)結(jie)構(gou)性(xing)矛(mao)盾(dun)集(ji)中(zhong)在(zai)製(zhi)造(zao)業(ye)。當(dang)前(qian)製(zhi)約(yue)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)因(yin)素(su)主(zhu)要(yao)是(shi)結(jie)構(gou)性(xing)的(de)，矛(mao)盾(dun)的(de)主(zhu)要(yao)方(fang)麵(mian)在(zai)供(gong)給(gei)側(ce)
，必(bi)須(xu)把(ba)改(gai)善(shan)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)作(zuo)為(wei)主(zhu)攻(gong)方(fang)向(xiang)。製(zhi)造(zao)業(ye)是(shi)各(ge)類(lei)資(zi)源(yuan)要(yao)素(su)最(zui)集(ji)中(zhong)的(de)領(ling)域(yu)
，是(shi)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)的(de)主(zhu)戰(zhan)場(chang)。近(jin)年(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)占(zhan)國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)的(de)比(bi)重(zhong)出(chu)現(xian)了(le)過(guo)早(zao)過(guo)快(kuai)下(xia)降(jiang)的(de)苗(miao)頭(tou)。分(fen)析(xi)原(yuan)因(yin)，主(zhu)要(yao)是(shi)由(you)三(san)大(da)結(jie)構(gou)性(xing)矛(mao)盾(dun)造(zao)成(cheng)的(de)。首(shou)先(xian)，製(zhi)造(zao)業(ye)內(nei)部(bu)存(cun)在(zai)結(jie)構(gou)性(xing)供(gong)需(xu)失(shi)衡(heng)


，一(yi)些(xie)行(xing)業(ye)產(chan)能(neng)嚴(yan)重(zhong)過(guo)剩(sheng)，同(tong)時(shi)大(da)量(liang)關(guan)鍵(jian)裝(zhuang)備(bei)
、核心技術和高端產品依然依賴進口，經常受到出口國限製甚至“斷供”的威脅

，製造業供給體係滿足和引領消費結構升級的能力不強。其次，金融和實體經濟失衡

，一定程度上存在資金“脫實向虛”的現象
，製造業企業融資難、融資貴問題突出。2013—2017年我國中長期貸款餘額中，製造業領域占比已從2013年的11.2%下滑至2017年的7.4%。第(di)三(san)
，房(fang)地(di)產(chan)與(yu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)失(shi)衡(heng)，大(da)量(liang)資(zi)金(jin)湧(yong)入(ru)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)，除(chu)了(le)資(zi)金(jin)流(liu)向(xiang)出(chu)現(xian)問(wen)題(ti)外(wai)
，推(tui)高(gao)了(le)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)成(cheng)本(ben)。化(hua)解(jie)上(shang)述(shu)結(jie)構(gou)性(xing)矛(mao)盾(dun)
，必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)問(wen)題(ti)導(dao)向(xiang)
，在(zai)供(gong)給(gei)側(ce)上(shang)下(xia)功(gong)夫(fu)，推(tui)動(dong)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)

，提(ti)高(gao)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)給(gei)體(ti)係(xi)質(zhi)量(liang)，推(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)向(xiang)中(zhong)國(guo)創(chuang)造(zao)轉(zhuan)變(bian)、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。

推動製造業高質量發展，是全麵用好重要戰略機遇期的根本要求

中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi強qiang調tiao，我wo國guo發fa展zhan仍reng處chu於yu並bing將jiang長chang期qi處chu於yu重zhong要yao戰zhan略lve機ji遇yu期qi
，要yao緊jin扣kou重zhong要yao戰zhan略lve機ji遇yu新xin內nei涵han，加jia快kuai經jing濟ji結jie構gou優you化hua升sheng級ji
，提ti升sheng科ke技ji創chuang新xin能neng力li，深shen化hua改gai革ge開kai放fang，加jia快kuai綠lv色se發fa展zhan，參can與yu全quan球qiu經jing濟ji治zhi理li體ti係xi變bian革ge
，變bian壓ya力li為wei加jia快kuai推tui動dong經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan的de動dong力li。黨dang中zhong央yang對dui重zhong要yao戰zhan略lve機ji遇yu新xin內nei涵han的de闡chan述shu
，為wei推tui動dong製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan指zhi明ming了le方fang向xiang
，堅jian定ding了le我wo們men建jian設she製zhi造zao強qiang國guo的de信xin心xin和he決jue心xin。

回hui顧gu曆li史shi，我wo國guo製zhi造zao業ye就jiu是shi通tong過guo用yong好hao戰zhan略lve機ji遇yu期qi發fa展zhan壯zhuang大da起qi來lai的de。新xin中zhong國guo成cheng立li後hou
，以yi美mei國guo為wei首shou的de西xi方fang國guo家jia對dui我wo國guo實shi行xing封feng鎖suo，我wo們men黨dang堅jian持chi自zi力li更geng生sheng、艱苦奮鬥
，在“一窮二白”的基礎上建立了世界上最完整的工業體係。上世紀70年代末，我們黨根據對國際國內形勢的判斷，把工作重心轉移到經濟建設上來

，開啟了改革開放偉大事業
，製造業開始快速發展。90年(nian)代(dai)初(chu)國(guo)際(ji)形(xing)勢(shi)再(zai)次(ci)發(fa)生(sheng)重(zhong)大(da)變(bian)化(hua)，黨(dang)中(zhong)央(yang)牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)和(he)平(ping)與(yu)發(fa)展(zhan)的(de)時(shi)代(dai)主(zhu)題(ti)，進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)，確(que)立(li)建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)目(mu)標(biao)，加(jia)快(kuai)融(rong)入(ru)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)循(xun)環(huan)
，推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)再(zai)上(shang)新(xin)台(tai)階(jie)。進(jin)入(ru)新(xin)世(shi)紀(ji)
，黨(dang)的(de)十(shi)六(liu)大(da)提(ti)出(chu)了(le)“重要戰略機遇期”的重要判斷

，製造業充分把握這一機遇加快發展，實現向製造大國的曆史性跨越。黨的十八大報告明確指出
，“我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期”

，提出“必須深刻理解、緊緊抓住
、切實用好這樣的新機遇”。正是在這一思想的指導下，進入新時代
，我國製造業轉型升級步伐明顯加快
，綜合實力穩步提升，為建設製造強國奠定了堅實基礎。

展望未來，製造業要堅定不移抓機遇
、用機遇，加快實現向高質量發展的根本性轉變。從結構優化升級來看，當前我國製造業還存在大量低端低效環節

，2018年我國高技術製造業增加值僅占規模以上工業增加值的13.9%

，產業結構提升的空間巨大。從創新能力看，製造業技術創新能力仍然不強
，科技創新對產業發展的支撐不足
，2017年我國規模以上製造業企業研發投入強度僅為1.14%。歐盟最新的工業研發投資報告顯示
，全球研發投入前50的de企qi業ye中zhong，我wo國guo僅jin有you華hua為wei一yi家jia上shang榜bang，依yi靠kao技ji術shu創chuang新xin提ti升sheng質zhi量liang效xiao益yi前qian景jing廣guang闊kuo。從cong綠lv色se發fa展zhan水shui平ping看kan
，與yu發fa達da國guo家jia相xiang比bi我wo國guo能neng源yuan資zi源yuan利li用yong效xiao率lv仍reng然ran偏pian低di，資zi源yuan環huan境jing承cheng載zai力li接jie近jin上shang限xian。推tui動dong綠lv色se發fa展zhan既ji是shi推tui動dong經jing濟ji可ke持chi續xu發fa展zhan的de迫po切qie要yao求qiu，也ye為wei節jie能neng環huan保bao等deng新xin興xing產chan業ye發fa展zhan帶dai來lai重zhong要yao機ji遇yu。我wo們men要yao緊jin扣kou重zhong要yao戰zhan略lve機ji遇yu新xin內nei涵han，堅jian持chi把ba提ti高gao效xiao率lv效xiao益yi作zuo為wei根gen本ben要yao求qiu，把ba科ke技ji創chuang新xin作zuo為wei根gen本ben動dong力li，把ba市shi場chang化hua改gai革ge作zuo為wei政zheng策ce取qu向xiang，把ba擴kuo大da開kai放fang作zuo為wei重zhong要yao途tu徑jing
，全quan麵mian用yong好hao重zhong要yao戰zhan略lve機ji遇yu期qi，推tui動dong製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan。

推動製造業高質量發展的主要任務

習近平總書記指出，我國經濟由高速增長轉向高質量發展
，這是必須邁過的坎，每個產業、每(mei)個(ge)企(qi)業(ye)都(dou)要(yao)朝(chao)著(zhe)這(zhe)個(ge)方(fang)向(xiang)堅(jian)定(ding)往(wang)前(qian)走(zou)。貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)的(de)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)精(jing)神(shen)，推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)
，要(yao)堅(jian)持(chi)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)的(de)主(zhu)線(xian)不(bu)動(dong)搖(yao)

，在(zai)“鞏固、增強、提升
、暢通”上狠下功夫
，以促進技術變革、提升產業鏈條為核心，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力
，推動科技
、金融、人才與實體經濟良性循環，扭轉製造業比重過快下降態勢，加快製造業由大到強的轉變躍升。

著力增強製造業技術創新能力。製造業是科技創新的主戰場。我國製造業在核心技術
、關鍵產品
、重大技術裝備等方麵瓶頸短板多，全要素生產率較發達國家平均水平低10個百分點以上。習近平總書記指出，核心技術是國之重器
，當今世界，誰牽住了科技創新這個“牛鼻子”
，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏(ying)得(de)優(you)勢(shi)。推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，必(bi)須(xu)把(ba)創(chuang)新(xin)擺(bai)在(zai)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)全(quan)局(ju)的(de)核(he)心(xin)位(wei)置(zhi)。增(zeng)強(qiang)製(zhi)造(zao)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，要(yao)突(tu)出(chu)解(jie)決(jue)三(san)個(ge)方(fang)麵(mian)問(wen)題(ti)。一(yi)是(shi)解(jie)決(jue)科(ke)技(ji)和(he)產(chan)業(ye)“兩張皮”dewenti，jinyibushenhuakejitizhigaige
，weiraochanyelianbushuchuangxinlian，tuijinchanxueyanxietongchuangxin，tigaokejichuangxinduichanyefazhandezhichengnengli。ershiqianghuaguanjiangongxingjishugonggei，bujujiansheyipizhizaoyechuangxinzhongxin，goujiankaifang、協同、高效的共性技術研發平台，跨越基礎研究到產業化之間的“死亡之穀”
，加快科技成果轉化為現實生產力。三是健全以企業為主體的產學研一體化創新機製

，探索“揭榜掛帥”等新機製，鼓勵企業牽頭組建創新聯合體，承擔重大科技項目和重大工程任務，加快突破關鍵核心技術。

著(zhe)力(li)推(tui)動(dong)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)和(he)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。融(rong)合(he)是(shi)現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)顯(xian)著(zhu)特(te)征(zheng)和(he)重(zhong)要(yao)趨(qu)勢(shi)，也(ye)是(shi)推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)有(you)效(xiao)途(tu)徑(jing)。當(dang)前(qian)，全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)個(ge)突(tu)出(chu)特(te)點(dian)是(shi)專(zhuan)業(ye)分(fen)工(gong)和(he)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)並(bing)行(xing)共(gong)進(jin)，新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)與(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)深(shen)度(du)融(rong)合(he)推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)模(mo)式(shi)和(he)企(qi)業(ye)形(xing)態(tai)根(gen)本(ben)性(xing)變(bian)革(ge)，全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)正(zheng)加(jia)速(su)向(xiang)以(yi)融(rong)合(he)為(wei)特(te)征(zheng)的(de)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)、智能經濟轉型。2017年我國數字經濟規模達27.2萬億元
，對國內生產總值的貢獻率達55%。黨的十九大報告強調，加快發展先進製造業，推動互聯網、大數據
、人工智能和實體經濟深度融合。要統籌新型基礎設施、新型通用技術、新業態新模式和新型監管方式，加快建設5G、工業互聯網等新型智能基礎設施，強化大數據、人工智能等新型通用技術的引領帶動作用，培育發展網絡化協同研發製造、大規模個性化定製、雲製造等智能製造新業態新模式，構建友好監管環境
，提高先進製造業與現代服務業融合發展水平。

著力加快製造業結構優化升級。優化結構是適應生產要素條件變化、推動製造業高質量發展的關鍵所在。習近平總書記強調，把經濟發展抓好，關鍵還是轉方式

、tiaojiegou，tuidongchanyejiegoujiakuaiyouzhongdiduanxiangzhonggaoduanmaijin。tuidongzhizaoyejiegouyouhuashengji，yaojianchiliangshouzhua，yishouzhuachuantongchanyegaizaoshengji
，yishouzhuaxinxingchanyepeiyu
，jiakuaizhizaoyexianggaoduan、智能
、綠色、fuwufangxiangzhuanxingshengji，tuidongxinjiudongnengjiexuzhuanhuan。yaojiuzhengrenshipiancha，bunengbaxindongnengjiandanlijieweijiushipeiyufazhanxinxingchanye
，yunyongxinjishuxinyetaixinmoshigaizaotishengchuantongchanyeyeshixindongneng。woguozhizaoyezhongchuantongchanyezhanbichaoguo80%，改造提升傳統產業具有巨大潛力和市場空間。要堅持深化供給側結構性改革不動搖
，加快處置“僵屍企業”，實施新一輪重大技術改造升級工程，大力培育發展新能源汽車、新材料、人工智能等新興產業，打造一批世界級先進製造業集群


，保持好全球最完整的產業體係，不斷提升產業鏈水平。

著zhe力li推tui進jin企qi業ye優you勝sheng劣lie汰tai。製zhi造zao業ye強qiang



，企qi業ye必bi須xu強qiang。擁yong有you一yi批pi世shi界jie領ling先xian的de優you質zhi企qi業ye
，是shi發fa達da國guo家jia的de重zhong要yao標biao誌zhi，也ye是shi我wo國guo製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan的de迫po切qie要yao求qiu。培pei育yu優you質zhi企qi業ye，關guan鍵jian是shi要yao按an照zhao一yi視shi同tong仁ren
、平ping等deng對dui待dai的de原yuan則ze，讓rang各ge類lei企qi業ye在zai公gong平ping競jing爭zheng中zhong實shi現xian優you勝sheng劣lie汰tai。要yao強qiang化hua競jing爭zheng政zheng策ce的de基ji礎chu性xing地di位wei
，促cu進jin正zheng向xiang激ji勵li，營ying造zao公gong平ping開kai放fang透tou明ming的de市shi場chang規gui則ze和he法fa治zhi化hua營ying商shang環huan境jing。深shen化hua國guo有you企qi業ye改gai革ge
，鼓gu勵li和he支zhi持chi社she會hui資zi本ben參can與yu製zhi造zao業ye領ling域yu國guo有you企qi業ye改gai製zhi重zhong組zu，通tong過guo改gai革ge增zeng強qiang國guo有you企qi業ye內nei生sheng動dong力li和he活huo力li。全quan麵mian落luo實shi習xi近jin平ping總zong書shu記ji在zai民min營ying企qi業ye座zuo談tan會hui上shang提ti出chu的de6條政策舉措，持續優化民營企業發展環境，建立親清新型政商關係
，在市場準入、審批許可
、經營運行、招投標
、軍jun民min融rong合he等deng方fang麵mian為wei民min營ying企qi業ye創chuang造zao公gong平ping競jing爭zheng環huan境jing。促cu進jin大da中zhong小xiao企qi業ye融rong通tong發fa展zhan
，提ti升sheng大da企qi業ye綜zong合he競jing爭zheng力li和he勞lao動dong生sheng產chan率lv，培pei育yu一yi批pi具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de世shi界jie一yi流liu製zhi造zao企qi業ye

；發揮中小企業作用
，支持更多“專精特新”中小企業和單項冠軍企業成長壯大。

著zhe力li健jian全quan人ren才cai資zi源yuan支zhi撐cheng體ti係xi。人ren才cai是shi推tui動dong製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan的de重zhong要yao支zhi撐cheng。習xi近jin平ping總zong書shu記ji強qiang調tiao，人ren才cai是shi第di一yi資zi源yuan。當dang前qian，我wo國guo製zhi造zao業ye人ren才cai隊dui伍wu在zai總zong量liang和he結jie構gou上shang都dou難nan以yi適shi應ying製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan的de要yao求qiu。從cong總zong量liang上shang看kan
，新xin興xing產chan業ye領ling域yu、跨學科前沿領域人才缺口大；從結構上看，創新型
、gaojinengdenggaosuzhirencaizhanbimingxianpiandi，jidongzhizaojishuyoudongxinxijishudefuhexingrencaigengshijinque。jutongji，muqianwoguogaojinengrencaizhanjiuyerenyuandebizhongzhiyou6%左右
，而發達國家普遍高於35%。要深化教育改革
，推動人才需求缺口較大領域的“新工科”hexinxingjiaochaxuekejianshe。shenhuarencaipeiyangfangshigaige，tuijinxiaoqihezuohechanjiaoronghe，tuiguangxiandaixuetuzhi，qianghuayishijiannengliweidaoxiangdeyingyongxingrencaipeiyang。dalifazhanzhiyejiaoyu，zhichiqiyekaizhanjinengrencaipeixun，wanshanjinengrenzhengtixi
，tigaojinengrencaideshehuidiweihejingjidaiyu
，tuozhanjinengrencaizhiyefazhantongdao，hongyanggongjiangjingshen
，nulipeiyangdaguogongjiang。

著zhe力li擴kuo大da製zhi造zao業ye開kai放fang。開kai放fang是shi促cu進jin企qi業ye提ti升sheng國guo際ji競jing爭zheng力li的de必bi然ran要yao求qiu。世shi界jie一yi流liu企qi業ye無wu一yi不bu是shi在zai全quan球qiu激ji烈lie競jing爭zheng中zhong通tong過guo優you勝sheng劣lie汰tai形xing成cheng的de。盡jin管guan當dang前qian國guo際ji上shang保bao護hu主zhu義yi、單(dan)邊(bian)主(zhu)義(yi)抬(tai)頭(tou)
，但(dan)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)和(he)產(chan)業(ye)國(guo)際(ji)分(fen)工(gong)協(xie)作(zuo)是(shi)不(bu)可(ke)逆(ni)轉(zhuan)的(de)大(da)趨(qu)勢(shi)。進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)，將(jiang)為(wei)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)開(kai)辟(pi)出(chu)更(geng)為(wei)廣(guang)闊(kuo)的(de)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)
，讓(rang)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)路(lu)子(zi)走(zou)得(de)更(geng)快(kuai)更(geng)好(hao)。推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，必(bi)須(xu)抓(zhua)緊(jin)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)關(guan)於(yu)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)的(de)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，全(quan)麵(mian)推(tui)行(xing)準(zhun)入(ru)前(qian)國(guo)民(min)待(dai)遇(yu)加(jia)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)
，落(luo)實(shi)船(chuan)舶(bo)、飛機、汽車等行業開放政策
，吸引更多的外國企業來中國發展，對內外資企業一視同仁
，以高水平開放推動製造業高質量發展。

著力營造有利於製造業高質量發展的良好環境。加快構建製造業高質量發展的指標體係、政策體係、標準體係
、統計體係、績效評價和政績考核辦法
，引導各地區各部門在優化製造業高質量發展環境上下功夫。持續深化“放管服”改革，全麵放開一般製造業投資項目審批
，加快改革工業產品許可證製度

，清理行政壟斷和地方保護的各種做法和規定，優化環保
、消防、稅務、市場監管等執法方式，最大限度降低製度性交易成本。深化要素價格、投融資、財稅、jinrongdengzhongdianlingyutizhigaige
，luoshihaogengdaguimojianshuijiangfeidegexiangcuoshi。gaigewanshanjinrongzhichijizhi
，jianquanduocengcizibenshichang，tigaozhijierongzibizhong，fahuizhengcexingjinrong
、開發性金融和商業性金融的協同作用，加大對先進製造業的融資支持。推動產業政策從差異化


、選擇性向普惠化
、功能性轉變，為製造業高質量發展創造良好的政策環境。