meidangzhongguomianlinzhongdawaibuhuanjingbianhuadeshihou，duizhizaoyefazhandeqiwangbianhuigengjiapoqie。zaishizilukouzuochuxuanzezhiqian，yaorenqingxianzhuang，huiguzhizaoyefazhanlichengzhongdechentongjiaoxunhechenggongjingyan
，yaozunxunfazhanguilv，cainengkexuejuece，yinlingzhongguozhizaoyezouxianggengmeihaodemingtian。

首shou先xian要yao明ming確que的de問wen題ti是shi中zhong國guo製zhi造zao業ye發fa展zhan狀zhuang況kuang如ru何he。通tong過guo製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de證zheng據ju鏈lian，能neng夠gou對dui製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji情qing況kuang形xing成cheng相xiang對dui客ke觀guan和he完wan整zheng的de判pan斷duan。製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji，必bi然ran會hui涉she及ji到dao投tou入ru
，生sheng產chan和he產chan品pin三san個ge環huan節jie
，這zhe三san個ge環huan節jie構gou成cheng了le觀guan測ce製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de證zheng據ju鏈lian。

投入環節：研發投入和專利

中國研發投入在GDP中的占比已經超過許多發達國家水平，遠高於發展中國家。研究發現，中國的研發支出占GDP比重在1991年時僅為0.7%，遠低於世界平均水平
；到了2010年中的研發投入強度已經高於經濟合作與發展組織國家的中位數，2012年則一舉超過OECD國家的研發強度均值1.9%。2017年中國的研發投入強度已經達到2.11%，高於許多發達國家水平。除了全社會的總體研發情況，單獨看製造業內部的研發投入也是增長十分迅猛。製造業細分的31個子行業在2006至2016年間製造業行業R&D人員投入和經費增速分別達到年均16.0%和26.4%，遠遠高出了這個期間的製造業增加值增速和GDP增速。

專zhuan利li數shu量liang和he質zhi量liang快kuai速su提ti升sheng。研yan發fa投tou入ru是shi創chuang新xin的de必bi要yao條tiao件jian
，而er專zhuan利li則ze可ke視shi為wei創chuang新xin活huo動dong的de成cheng果guo檢jian驗yan。中zhong國guo國guo家jia知zhi識shi產chan權quan局ju公gong布bu的de數shu據ju顯xian示shi，中zhong國guo的de專zhuan利li申shen請qing數shu從cong1995年的8萬件增長至2017年的350多萬件，年均增速接近19%。從專利構成來看，專利可分為三大類：發明專利

、實用新型專利和外觀設計專利。其中發明專利被視為技術含金量最高的一類專利，其在所有授權專利中的占比已經從1995年時的8%增長至2017年的19%，表明中國的專利申請增長不僅有“量”還有“質”。從專利來源來看，2004年我國授權給國外的專利占全部授權專利比例超過20%，而在2017年末已經降至6%左右，表明來自國內的自主創新力量正在發揮越來越重要的作用。

生產環節：中間品使用、集中度和高新企業數量

中間投入品在產出中的占比增加是分工更趨專業化和效率提升的重要標誌。

專zhuan業ye化hua分fen工gong進jin一yi步bu提ti升sheng。根gen據ju投tou入ru產chan出chu表biao可ke以yi算suan出chu製zhi造zao業ye分fen行xing業ye的de中zhong間jian投tou入ru品pin在zai該gai行xing業ye產chan出chu中zhong的de占zhan比bi。結jie果guo顯xian示shi
，各ge細xi分fen行xing業ye的de中zhong間jian品pin投tou入ru在zai產chan出chu中zhong的de占zhan比bi均jun有you不bu同tong程cheng度du提ti升sheng。即ji便bian在zai工gong業ye化hua增zeng加jia值zhi份fen額e持chi續xu下xia降jiang過guo程cheng中zhong，工gong業ye部bu門men中zhong間jian品pin投tou入ru占zhan比bi不bu斷duan提ti高gao的de勢shi頭tou也ye未wei曾zeng改gai變bian，表biao明ming工gong業ye部bu門men的de專zhuan業ye程cheng度du還hai在zai不bu斷duan加jia深shen。加jia總zong的de製zhi造zao業ye中zhong間jian投tou入ru品pin在zai總zong產chan出chu的de占zhan比bi從cong2004年的0.735上升到2014年的0.783。

低效企業淘汰出局，行業集中度上升。市場競爭意味著“適者生存，優勝劣汰”。企業進入、退出和行業集中度上升的同時行業資源配置效率也得以優化。中國工業部門行業格局麵臨“大洗牌”。相較於2010年，2016年一級行業中極高寡占型行業數由6個提高到9個，低集中寡占型行業數由10個上升至15個。相反，競爭型行業數量由 12個銳減到 5 個
，低集中度行業數量銳減。采掘、紡織
、通用設備製造等行業出現了大批企業退出的現象。

高新企業數量有更快增長。高新技術企業是創新活動的重要載體。2012年以後，盡管中國經濟增速放慢
，盡管工業增加值大幅放慢，但是高新技術企業數量增速進一步提高。1997-2007年期間，高新技術企業數量年均增速14.7%，2012至2017年則達到了22.3%。信息傳播、計算機服務和軟件業
，科學研究
、技術和地質勘探業位列增長最快的行業當中。

產品環節：出口產品複雜度
、出口增加值率

congzhongguochukouchanpinqingkuanglaikan
，zhongguodezhizaoyeshuipingyuanyuanchaochuledangqianshourujieduanduiyingdeguojipingjunshuiping。chukoushifanyingguojiazhizaoyenengliheguojijingzhenglideyimianjingzi。yichukoushujukaochazhizaoyeshengchannengliyouduozhongzhibiaokegongcankao，biru：出口複雜度、高新產品出口占比等。根據計算，若以出口複雜度來看，中國出口對應的收入水平從2000年時的14643美元提高到了2014年時對應的24014美元。

出口附加值率持續提升。我們基於生產價值鏈和出口附加值率的計算發現，中國的出口附加值率不斷提高，從2000年的69%提升至2014年的84%，其中加工貿易和一般貿易的出口附加值率分別從56%和85%增長至78%和89%
，增幅分別為22和4個ge百bai分fen點dian。通tong過guo對dui出chu口kou附fu加jia值zhi率lv的de分fen析xi發fa現xian，對dui出chu口kou附fu加jia值zhi率lv提ti高gao貢gong獻xian最zui大da的de是shi行xing業ye內nei效xiao應ying
，而er不bu是shi行xing業ye間jian效xiao應ying。這zhe表biao明ming中zhong國guo製zhi造zao業ye企qi業ye的de技ji術shu升sheng級ji路lu線xian更geng多duo選xuan擇ze進jin口kou中zhong間jian品pin的de替ti代dai

，而er不bu是shi出chu口kou新xin的de產chan品pin。

通過以上對製造業轉型升級證據鏈的考察，可見中國製造業轉型升級的整體格局良好。不需要在政策上做大手術。

曆(li)史(shi)和(he)國(guo)際(ji)經(jing)驗(yan)表(biao)明(ming)
，高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)不(bu)能(neng)脫(tuo)離(li)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)拔(ba)苗(miao)助(zhu)長(chang)
，不(bu)能(neng)脫(tuo)離(li)開(kai)放(fang)環(huan)境(jing)，不(bu)能(neng)脫(tuo)離(li)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)環(huan)境(jing)，也(ye)不(bu)能(neng)脫(tuo)離(li)政(zheng)府(fu)提(ti)供(gong)的(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)和(he)友(you)好(hao)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。遵(zun)循(xun)上(shang)述(shu)的(de)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)
，中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)才(cai)能(neng)取(qu)得(de)今(jin)天(tian)的(de)成(cheng)績(ji)。中(zhong)國(guo)需(xu)要(yao)繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)開(kai)放(fang)的(de)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)環(huan)境(jing)，需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)和(he)友(you)好(hao)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。

政府在推動製造業高質量發展中的政策定位，重在彌補市場失靈。在市場難以發揮作用的領域，才需要政府的支持。加快為土地流轉、勞動和資本等要素流動創造更好的便利條件、維護公平競爭的市場環境
、完善基礎設施和服務、改進對基礎科學的投入和管理機製等工作是政府引領製造業高質量發展工作的重點內容。