“有人形容現在搞合同能源管理有三個不容易。”國家發改委環資司司長何炳光日前在北京對記者表示，中國節能服務產業的發展已經到了一個瓶頸期。

　　何炳光認為

，節能服務產業必須通過加快推進技術創新
、業態創新、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強的活力。

　　“三個不容易”

　　經過10多duo年nian的de發fa展zhan，我wo國guo節jie能neng服fu務wu產chan業ye取qu得de了le令ling人ren振zhen奮fen的de成cheng就jiu。但dan是shi

，也ye麵mian臨lin不bu少shao問wen題ti和he困kun難nan，形xing勢shi比bi較jiao嚴yan峻jun。用yong何he炳bing光guang的de話hua說shuo，現xian在zai搞gao合he同tong能neng源yuan管guan理li有you三san個ge不bu容rong易yi
，找zhao項xiang目mu不bu容rong易yi，做zuo項xiang目mu不bu容rong易yi，分fen享xiang效xiao益yi更geng不bu容rong易yi。

　　shouxianshihetongnengyuanguanlishichangkaituonandujiada。bufenyongnengdanweishengchanxiaoyixiahua，quefakaizhanjienenggaizaodeyalihedongli，qiyeshishihetongnengyuanguanlixiangmudejijixingbugao。

　　其次是技術創新能力滯後。大多數節能服務公司規模較小，缺乏自有核心技術
，特別是為客戶提供整體係統解決方案的能力不足。

　　再(zai)次(ci)是(shi)融(rong)資(zi)瓶(ping)頸(jing)製(zhi)約(yue)不(bu)容(rong)忽(hu)視(shi)。實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)困(kun)難(nan)，金(jin)融(rong)投(tou)資(zi)機(ji)構(gou)出(chu)於(yu)風(feng)險(xian)控(kong)製(zhi)考(kao)慮(lv)
，壓(ya)縮(suo)信(xin)貸(dai)投(tou)放(fang)規(gui)模(mo)，造(zao)成(cheng)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)融(rong)資(zi)比(bi)以(yi)前(qian)更(geng)加(jia)困(kun)難(nan)
，難(nan)以(yi)滿(man)足(zu)產(chan)業(ye)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)。

　　最(zui)後(hou)是(shi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)誠(cheng)信(xin)體(ti)係(xi)有(you)待(dai)完(wan)善(shan)。部(bu)分(fen)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)誠(cheng)信(xin)缺(que)失(shi)，不(bu)按(an)規(gui)定(ding)履(lv)行(xing)合(he)同(tong)
，甚(shen)至(zhi)出(chu)現(xian)違(wei)約(yue)現(xian)象(xiang)，挫(cuo)傷(shang)了(le)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)
，嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)了(le)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)的(de)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。

　　目(mu)前(qian)，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)已(yi)經(jing)到(dao)了(le)一(yi)個(ge)瓶(ping)頸(jing)期(qi)。何(he)炳(bing)光(guang)說(shuo)
，就(jiu)像(xiang)長(chang)跑(pao)比(bi)賽(sai)中(zhong)運(yun)動(dong)員(yuan)出(chu)現(xian)的(de)疲(pi)勞(lao)期(qi)
，隻(zhi)有(you)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)強(qiang)筋(jin)健(jian)骨(gu)，增(zeng)強(qiang)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)耐(nai)力(li)，才(cai)能(neng)盡(jin)快(kuai)度(du)過(guo)疲(pi)勞(lao)期(qi)。

　　“這就要求我們必須以改革創新的精神，提升行業整體實力
，努力破解產業發展瓶頸。”何炳光表示，要加快推進技術創新、業態創新、融資創新和政策創新

，使節能服務產業迸發出更強活力。

　　多方突破謀發展

　　創新是經濟發展的活力所在，節能服務產業也必須在多方麵加快推進創新戰略。

　　技術產品是開展節能服務的重要支撐。節能服務公司擁有了先進適用的節能技術或技術集成能力
，也就握住了開拓市場的“金鋼鑽”。通過技術改造為用能單位挖掘出實實在在的節能潛力，並產生良好的經濟效益，是節能服務公司核心競爭力的關鍵所在。

　　何炳光說，當前
，節能服務公司要積極參與節能技術創新，依托產學研平台，開展聯合攻關，圍繞高效燃燒
、高效換熱、餘能利用

、能量係統優化和電機節能等市場應用廣
、節能潛力大、需求帶動效應明顯的重點領域，加快相關技術裝備的研發

、推廣和產業化，不斷增強技術創新能力。

　　多(duo)樣(yang)化(hua)的(de)業(ye)態(tai)模(mo)式(shi)是(shi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)保(bao)持(chi)活(huo)力(li)的(de)源(yuan)泉(quan)
，也(ye)是(shi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)的(de)重(zhong)要(yao)體(ti)現(xian)。何(he)炳(bing)光(guang)認(ren)為(wei)，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)要(yao)基(ji)於(yu)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)，開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)業(ye)態(tai)創(chuang)新(xin)
，在(zai)節(jie)能(neng)效(xiao)益(yi)分(fen)享(xiang)型(xing)

、能源費用托管型和節能量保證型業態的基礎上
，大力推行融資租賃
、節能服務超市運營等新型業態，進一步擴大服務範圍，提升服務能力。

　　此外，要依托實施合同能源管理項目，由提供單一技術產品向提供能源審計
、節能診斷
、工程設計
、實shi施shi改gai造zao和he谘zi詢xun評ping估gu等deng一yi攬lan子zi綜zong合he解jie決jue方fang案an轉zhuan變bian，打da造zao完wan整zheng的de節jie能neng服fu務wu產chan業ye鏈lian條tiao。資zi金jin如ru同tong工gong程cheng項xiang目mu的de血xue液ye，實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu，必bi須xu有you充chong裕yu的de資zi金jin作zuo保bao障zhang。

　　加強融資創新就是從根本上增強節能服務公司的造血能力。何炳光表示，各類金融、擔dan保bao機ji構gou
，產chan業ye基ji金jin和he風feng險xian投tou資zi要yao針zhen對dui合he同tong能neng源yuan管guan理li特te點dian，設she計ji開kai發fa新xin型xing金jin融rong產chan品pin
，拓tuo寬kuan節jie能neng服fu務wu融rong資zi渠qu道dao。有you條tiao件jian的de地di方fang要yao探tan索suo開kai展zhan合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu節jie能neng量liang交jiao易yi融rong資zi。

　　與此同時
，要強化與世界銀行
、亞洲開發銀行等國際機構的合作
，用足用好國際組織資金，通過合同能源管理優惠貸款、節能服務公司滾動轉貸、股權融資等形式
，支持節能服務產業健康快速發展。

　　政zheng策ce方fang麵mian
，節jie能neng服fu務wu產chan業ye從cong本ben質zhi上shang講jiang是shi政zheng策ce和he法fa規gui驅qu動dong型xing的de產chan業ye。我wo國guo已yi經jing出chu台tai了le一yi係xi列lie財cai稅shui扶fu持chi政zheng策ce，但dan是shi受shou財cai政zheng支zhi付fu轉zhuan型xing影ying響xiang，必bi須xu麵mian對dui現xian有you政zheng策ce紅hong利li減jian少shao的de現xian實shi，必bi須xu向xiang政zheng策ce創chuang新xin要yao紅hong利li，走zou出chu一yi條tiao真zhen正zheng基ji於yu市shi場chang的de新xin路lu子zi。

　　hebingguangtoulu，zhengcequxiangjiangyouzhijiefuchihetongnengyuanguanlixiangmuxiangpeiyujienengfuwushichangzhuanbian，fazhandingweiyoushichanghuajizhixiangzhanlvexingxinxingchanyezhuanbian。jinyibuqianghuaduiyongnengdanweidejienengfaguibiaozhunyueshu
，jiaqiangjienengpinggushenzha，jiakuaitaotailuohouchanneng
，qieshizengqiangyongnengdanweijienengdeneishengdongli。

　　政策導向仍是關鍵

　　任(ren)何(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)都(dou)要(yao)依(yi)賴(lai)市(shi)場(chang)
，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)也(ye)不(bu)例(li)外(wai)。但(dan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)市(shi)場(chang)不(bu)是(shi)傳(chuan)統(tong)意(yi)義(yi)上(shang)的(de)市(shi)場(chang)，而(er)是(shi)依(yi)靠(kao)法(fa)律(lv)強(qiang)製(zhi)和(he)政(zheng)策(ce)驅(qu)動(dong)起(qi)來(lai)的(de)市(shi)場(chang)。沒(mei)有(you)法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策(ce)，這(zhe)個(ge)市(shi)場(chang)就(jiu)難(nan)以(yi)自(zi)發(fa)形(xing)成(cheng)，企(qi)業(ye)也(ye)難(nan)以(yi)自(zi)覺(jiao)、主zhu動dong履lv行xing節jie能neng環huan保bao義yi務wu。法fa規gui強qiang製zhi和he政zheng策ce驅qu動dong，既ji有you利li於yu刺ci激ji潛qian在zai的de節jie能neng環huan保bao產chan業ye市shi場chang成cheng為wei有you效xiao的de現xian實shi市shi場chang，也ye有you利li於yu為wei節jie能neng環huan保bao企qi業ye的de發fa展zhan提ti供gong動dong力li。

　　法規驅動有一個很好的例證，何炳光舉例說，“十一五”eryanghualiupaifangbiaozhundetigaoheyangezhifa，cuishengleyanqituoliuchanyedemengyahefazhanzhuangda。zhengceyindaofangmian
，shishijienengchanpinhuimingongchengyilai，tongguocaizhengbutietuiguanggaoxiaojienengkongtiao
，jinyinianduodeshijian，jiushinengxiaodengjiweiyijihuoerjidegaoxiaojienengkongtiaoshichangfeneyou2008年的5%左右提高到50%左右。

　　bunankanchu，cujinjienengfuwuchanyefazhandeguanjianshizhengfuyaojiadajienengjianpaidelidu，cainengweijienengfuwuchanyetuozhanguangkuodeshichang
，youxuqiucaiyoushichang
，fouzechanyeyeshiwuyuanzhishui。jienengfuwuchanyefazhandesudu、規模與國家節能減排目標要求密切相關。

　　國務院去年印發了大氣汙染防控的十條措施，近期還將製定節能減排行動方案。今後一段時期
，我國仍將開展大規模的節能減排、汙wu染ran治zhi理li，大da力li發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji，加jia快kuai生sheng態tai文wen明ming建jian設she

，必bi將jiang對dui我wo國guo節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan提ti供gong強qiang勁jin的de產chan業ye需xu求qiu。何he炳bing光guang透tou露lu，今jin明ming兩liang年nian全quan國guo要yao節jie能neng3.2億噸標準煤
，減排二氧化硫230萬噸
、氮氧化物260萬噸。這就是節能服務產業發展的巨大空間和潛力所在。

　　何炳光說
，發展節能服務產業是一項係統工程，需要凝聚各方麵的力量，政府、協會和節能服務公司承擔角色不同，必須加強協調配合
，形成合力。政府要為產業發展進一步營造良好的發展環境

；行業協會要為產業發展提供更加優質的服務；節能服務企業要切實增強自身實力
；節能服務產業發展要提高國際交流合作水平。