製造業是實體經濟的主體，振興實體經濟重在做大做強製造業。隨著互聯網、大數據
、人工智能等新一代信息技術應用日益深化
，賦予企業在全球範圍內配置製造設備、研yan發fa資zi源yuan和he勞lao動dong力li資zi源yuan等deng的de能neng力li
，基ji於yu網wang絡luo的de協xie作zuo式shi分fen工gong成cheng為wei現xian實shi
，湧yong現xian出chu製zhi造zao業ye產chan能neng共gong享xiang等deng新xin業ye態tai新xin模mo式shi。製zhi造zao業ye產chan能neng共gong享xiang在zai提ti高gao生sheng產chan效xiao率lv和he交jiao易yi效xiao率lv的de同tong時shi，也ye在zai推tui動dong製zhi造zao業ye的de發fa展zhan模mo式shi從cong以yi物wu質zhi生sheng產chan和he物wu質zhi服fu務wu為wei主zhu向xiang以yi信xin息xi生sheng產chan和he信xin息xi服fu務wu為wei主zhu加jia速su轉zhuan變bian，從cong而er有you望wang大da幅fu提ti升sheng全quan要yao素su生sheng產chan率lv。

製造業產能共享的重要意義

zhizaoyechannenggongxiangzhuyaoshizhiyihulianwangpingtaiweijichu，yishiyongquangongxiangweitezheng，weiraozhizaoguochenggegehuanjie，zhenghehepeizhifensandezhizaoziyuanhezhizaonengli，zuidahuatishengzhizaoyeshengchanxiaolvdexinxingjingjixingtai。

經過改革開放40年的努力，我國製造業從弱轉強
，目前已經成為製造業第一大國；但產業大而不強、結構不合理、創新能力弱、資源利用效率低
、製zhi造zao企qi業ye尤you其qi是shi中zhong小xiao企qi業ye和he互hu聯lian網wang融rong合he程cheng度du低di等deng問wen題ti依yi然ran突tu出chu。麵mian對dui新xin一yi輪lun信xin息xi技ji術shu革ge命ming大da潮chao
，作zuo為wei製zhi造zao業ye大da國guo的de中zhong國guo既ji麵mian臨lin巨ju大da發fa展zhan機ji遇yu，也ye麵mian臨lin嚴yan峻jun挑tiao戰zhan。共gong享xiang經jing濟ji模mo式shi向xiang製zhi造zao業ye領ling域yu的de深shen入ru滲shen透tou、全麵融合以及再次創新，對於重構製造業供需結構
、催生經濟增長新動能和激發社會創新等都有重要意義。

重構製造業供需結構。一是擴大中高端供給。共享經濟具有開放性
、個性化
、靈活性、合作性等特征
，能夠推動孤立、分散
、低價值
、低效率的製造體係向完整

、高價值
、高效率的製造業體係轉型
， 減少無效和低端供給
，擴大有效和中高端供給
，提高全要素生產率， 構gou建jian新xin型xing製zhi造zao體ti係xi，推tui動dong產chan業ye結jie構gou升sheng級ji。二er是shi滿man足zu個ge性xing化hua需xu求qiu。共gong享xiang經jing濟ji改gai變bian了le製zhi造zao業ye的de運yun行xing模mo式shi，消xiao費fei者zhe成cheng為wei生sheng產chan製zhi造zao過guo程cheng的de深shen度du參can與yu者zhe，個ge性xing化hua消xiao費fei需xu求qiu可ke以yi被bei精jing準zhun定ding位wei，有you助zhu於yu改gai善shan生sheng產chan與yu消xiao費fei之zhi間jian的de不bu協xie調tiao問wen題ti，增zeng強qiang供gong給gei結jie構gou對dui需xu求qiu變bian化hua的de適shi應ying性xing和he靈ling活huo性xing。三san是shi緩huan解jie淡dan旺wang季ji失shi衡heng。淡dan季ji時shi訂ding單dan不bu足zu，勞lao動dong力li
、設備等閑置率高；旺(wang)季(ji)時(shi)生(sheng)產(chan)壓(ya)力(li)大(da)，勞(lao)動(dong)力(li)供(gong)應(ying)緊(jin)張(zhang)
，生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)加(jia)大(da)，是(shi)當(dang)前(qian)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)重(zhong)要(yao)問(wen)題(ti)。製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)能(neng)共(gong)享(xiang)能(neng)夠(gou)在(zai)更(geng)大(da)範(fan)圍(wei)內(nei)調(tiao)度(du)未(wei)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)的(de)製(zhi)造(zao)資(zi)源(yuan)，更(geng)好(hao)地(di)匹(pi)配(pei)供(gong)需(xu)雙(shuang)方(fang)
，降(jiang)低(di)旺(wang)季(ji)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)，幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)更(geng)好(hao)地(di)應(ying)對(dui)淡(dan)旺(wang)季(ji)需(xu)求(qiu)波(bo)動(dong)問(wen)題(ti)。

催生經濟增長新動能。一是拓展經濟增長新空間。共享經濟與製造業的融合發展將進一步提升勞動力、資本、技術
、管理等要素的配置效率
，增強產業供給的能力和水平，為經濟增長持續注入新活力、新動力
，拓展產業發展新空間。二是擴大產業投資新領域。製造業產能共享將加速信息技術與製造業的深度融合，工業雲、物聯網、rengongzhinengdengchengweizhichengzhizaoyefazhandeguanjiansheshi，jiangchengweichanyetouzideredian，bingjinyibudaidongzhizaoyexinxijichusheshijianshejizhinenghuagongchanggaizao。sanshijiangdijiaoyichengben。zhizaotixizhongyanfa、設計、製造、運輸、服務等各個環節都將在共享平台彙聚，大規模用戶的參與加上生態化運營，減少了製造過程中各個環節的製約，以及企業之間

、供應鏈之間、各個環節之間的交流成本，極大地降低交易成本， 提高產能利用效率。

激發社會創新活力。一是優化創新流程。通過“創造性重組” 實現資源的最大利用，重構製造體係中的分工、合(he)作(zuo)和(he)協(xie)同(tong)關(guan)係(xi)，降(jiang)低(di)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)活(huo)動(dong)中(zhong)的(de)協(xie)作(zuo)成(cheng)本(ben)，提(ti)高(gao)生(sheng)產(chan)交(jiao)易(yi)效(xiao)率(lv)。二(er)是(shi)降(jiang)低(di)創(chuang)新(xin)門(men)檻(kan)。共(gong)享(xiang)經(jing)濟(ji)改(gai)變(bian)了(le)原(yuan)有(you)的(de)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)
，隨(sui)著(zhe)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)大(da)企(qi)業(ye)開(kai)放(fang)資(zi)源(yuan)，中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)可(ke)通(tong)過(guo)以(yi)租(zu)代(dai)買(mai)
、按時付費等方式，低成本地共享大企業的優質製造資源，創新門檻不斷降低


，創新組織越來越小型化
、分散化和創客化。

當前我國製造業產能共享的發展態勢

黨中央國務院高度重視互聯網、大數據
、人工智能和實體經濟尤其是製造業的深度融合，製造業產能共享麵臨良好的政策環境。黨的十九大報告提出，“加快建設製造強國
，加快發展先進製造業
，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能”。“十三五”規劃綱要提出，鼓勵搭建資源開放共享平台
，積極發展共享經濟。國務院在《關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》裏強調，要“推動中小企業製造資源與互聯網平台全麵對接
，實現製造能力的在線發布
、協同和交易，積極發展麵向製造環節的共享經濟，打破企業界限，共享技術、設備和服務，提升中小企業快速響應和柔性高效的供給能力”。

在(zai)這(zhe)種(zhong)背(bei)景(jing)下(xia)，我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)能(neng)共(gong)享(xiang)規(gui)模(mo)持(chi)續(xu)擴(kuo)大(da)並(bing)呈(cheng)現(xian)加(jia)速(su)發(fa)展(zhan)態(tai)勢(shi)，運(yun)營(ying)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)取(qu)得(de)積(ji)極(ji)進(jin)展(zhan)。國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)中(zhong)心(xin)分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)的(de)報(bao)告(gao)顯(xian)示(shi)：從市場交易規模看，2016-2018年我國製造業產能共享市場規模分別約為3300億元、4120億元和8236億元，年增速從約25%提高到約98%。2018年產能共享市場交易額占我國共享經濟市場總規模的比重從上年的20.1%上升到28%
，提高了近8個百分點。製造業成為我國共享經濟領域新的亮點。從融資情況看，2018年產能共享領域融資規模為203億元，約為上年規模的6倍。從運營模式上看
，初步形成了眾創型
、技術服務型、協同型等不同類型、各具特色的產能共享平台。

從發展成效看，一是產能共享的基礎設施日益完善。截至2018年底
，製造業重點行業骨幹企業“雙創”平台普及率超75%
，已培育形成50餘家具有一定影響力的工業互聯網平台
，部分平台工業設備連接數量超過10萬套
，湧現一批創新工業APP並實現商業化應用。二是眾創型產能共享成為大型骨幹企業創新發展的重要方向。2018年圍繞要素彙聚、能力開放、模式創新、區域合作等四個領域
，工信部共遴選實施了涉及冶金、食品、鋼鐵、電子、機械、家電等行業116個製造業“雙創”平台試點示範項目，引導和支持冶金、食品、鋼鐵、電子、機械、家電等行業企業“雙創”平台建設，構建產業創新生態。截至2018年底，中央企業建成各類互聯網“雙創”平台100多個

，為超過200萬個中小微企業提供創新創業服務。“雙創”平台正成為技術聯合攻關和人才培養的高地
、資源協同與供需對接的核心載體。三是服務型產能共享日益成為生產性服務新模式。沈陽機床集團推出的i5智能共享機床，加工時產生的數據可廣泛用於商業
、管理和技術開發，並與互聯網共享生產力平台實時連接實現生產力共享，提高加工總效率40%以上，提升我國基礎工業水平。目前兩萬多台價值49億元的i5智能共享機床，為我國26個省、161市的2000餘家企業客戶提供服務，已連接互聯網的智能裝備10643台
，服務機時269萬小時。四是協同型產能共享正在開啟“無工廠”製造模式。寧波的“生意幫”平台集成了12000家工廠入駐， 阿裏巴巴旗下的“淘工廠”平台彙聚了約3萬家服裝加工企業和1000萬家企業商鋪，全球注冊企業用戶超過1.2 億個。

全麵推進製造業產能共享麵臨的挑戰

雖然製造業產能共享已經具有一定規模
，但由於傳統工業思維限製
、企業技術基礎較弱、製造業本身產業鏈複雜等原因
，目前我國製造業產能共享的發展還存在很多問題。

一(yi)是(shi)對(dui)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)能(neng)共(gong)享(xiang)認(ren)識(shi)不(bu)足(zu)。相(xiang)當(dang)一(yi)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)和(he)部(bu)門(men)對(dui)於(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)能(neng)共(gong)享(xiang)的(de)認(ren)識(shi)不(bu)足(zu)，既(ji)未(wei)充(chong)分(fen)理(li)解(jie)產(chan)能(neng)共(gong)享(xiang)的(de)內(nei)涵(han)

，更(geng)未(wei)完(wan)全(quan)意(yi)識(shi)到(dao)產(chan)能(neng)共(gong)享(xiang)對(dui)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)。從(cong)企(qi)業(ye)層(ceng)麵(mian)來(lai)說(shuo)， 一方麵
，大部分製造企業仍然沿用傳統的管理理念
、組織和運營，與開放
、協同、共享的發展要求不適應
，導致企業互聯網轉型進程緩慢

；另一方麵，部分企業對產能共享理解不到位
，往往將互聯網平台看成簡單的交易平台，未能意識到共享平台對企業資源和流程的整合、優化、peizhi，quanmiantishengqiyeshengchanxiaolvdezhongyaoyiyi，daozhiqiyecanyuchannenggongxiangdeneishengdonglibuzu。congzhengfucengmianlaishuo，bufenbumendezhengcesilurengranyanxichuantonggongyehuasiweiheguanlilinian，guoyuqiangtiaocengjiguanli、條(tiao)塊(kuai)分(fen)割(ge)等(deng)方(fang)式(shi)
，對(dui)共(gong)享(xiang)經(jing)濟(ji)新(xin)業(ye)態(tai)與(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)仍(reng)存(cun)在(zai)一(yi)些(xie)認(ren)識(shi)誤(wu)區(qu)。如(ru)認(ren)為(wei)共(gong)享(xiang)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)會(hui)對(dui)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)造(zao)成(cheng)衝(chong)擊(ji)和(he)影(ying)響(xiang)

，把(ba)它(ta)們(men)看(kan)成(cheng)此(ci)消(xiao)彼(bi)長(chang)的(de)關(guan)係(xi)。產(chan)能(neng)共(gong)享(xiang)將(jiang)帶(dai)來(lai)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)
、產業鏈
、生產組織方式和管理模式等革命性變化，能否準確認識、把握和引領這些變化

，成為製造企業以及有關部門要麵對新的挑戰。

二er是shi工gong業ye互hu聯lian網wang發fa展zhan尚shang不bu成cheng熟shu，難nan以yi為wei製zhi造zao業ye產chan能neng共gong享xiang發fa展zhan提ti供gong有you力li的de技ji術shu支zhi撐cheng。我wo國guo工gong業ye互hu聯lian網wang的de發fa展zhan水shui平ping和he現xian實shi基ji礎chu與yu發fa達da國guo家jia還hai有you一yi些xie差cha距ju，主zhu要yao表biao現xian為wei：產業支撐能力不足、核心技術和關鍵平台綜合能力不強、標準體係不完善、企業數字化網絡化水平較低、缺乏龍頭企業引領，以及人才支撐和安全保障能力不足等，製造業產能共享缺乏有力支撐。原因主要有：一是從認識到實踐
，政府和企業都是摸著石頭過河，不可能一蹴而就；二是工業互聯網發展需要相對統一的標準，但目前各行業標準差別較大
，部分行業封閉性強
，行業融合難度大
；三是工業互聯網產業鏈有待完善，如網絡設計、信息平台、大數據服務等方麵的能力還不足；四是工業互聯網商業和應用模式尚不清晰；五是信用體係
、數據保護不完善。沒有強大的工業互聯網作為支撐

，就很難實現更大範圍、更高效率、更加精準的生產和服務資源配置，製造業產能共享就很難擴展到所有細分行業，以及企業內部所有流程。

三是企業信息化基礎較差。製造業產能共享的發展與生產製造過程的數字化、網絡化以及智能化密不可分。當前我國很多製造企業
，尤其是中小企業的數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率嚴重偏低， 網絡基礎設施薄弱，都是阻礙製造業產能共享大規模發展的重要因素。主要原因有：一是企業推進信息化建設受到認識不足、資金不足、內在動力不足等因素的製約；二是企業重“硬”輕“軟”問題普遍
，在“看得見、摸得著”的硬件工具上投入多，軟件配套不足；三(san)是(shi)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)人(ren)才(cai)缺(que)乏(fa)
，員(yuan)工(gong)應(ying)用(yong)水(shui)平(ping)較(jiao)低(di)。沒(mei)有(you)較(jiao)高(gao)信(xin)息(xi)化(hua)應(ying)用(yong)水(shui)平(ping)做(zuo)支(zhi)撐(cheng)
，尤(you)其(qi)是(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)薄(bo)弱(ruo)的(de)現(xian)狀(zhuang)不(bu)能(neng)得(de)到(dao)改(gai)善(shan)


，大(da)中(zhong)小(xiao)微(wei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)全(quan)麵(mian)參(can)與(yu)產(chan)能(neng)共(gong)享(xiang)的(de)局(ju)麵(mian)就(jiu)無(wu)法(fa)實(shi)現(xian)。

sishishangyemoshiyoudaipeiyuhechuangxin。youxiaodeshangyemoshishixingyefazhandeguanjian。suiranzhizaoyelingyuyijingchuxianlebufengongxiangpingtai
，dangengduodeshizaiqiyeneibuhuodanpinxingyeneibu
，duoshuyiqiyezizhutigongshengchanfuwuweizhu，weixingchengdafanweidegongxuduijie
，yeweinengxingchengchengshu、kechixudeshangyemoshi。zhuyaoyuanyinshizhizaoyexifenxingyezhongduo

，chanyeliantiaochang，jiazhifenpeifuza，chanpinzhiliangbakongwentituchu
，xianshangxianxiaxietongyaoqiugenggao，qiyecanyudechengbengao
、風險大， 其商業模式相比生活服務領域的共享模式更加複雜，需要經曆長期探索和創新過程。

幾點建議

yishiyaochongfenrenshihebawozhizaoyechannenggongxiangdezhongyaoyiyihefazhanqushi。dangqianwoguogongxiangjingjipengbofazhan，zhengzaicongqibuqizouxiangchengchangqi。weilaijiniangongxiangjingjijiangcongxiaofeifuwulingyushentoudaoshengchanzhizaolingyu
，congmianxianggerendefuwukuozhandaomianxiangqiyedefuwu，tigaoqiyedejiaoyixiaolvheshengchanxiaolv。channenggongxiangronghelezhizaoyedaguohehulianwangdaguoliangdayoushi
，tongguotishengziyuanliyongxiaolv、重構供需結構和產業組織、為中小微企業賦能
，可以形成疊加效應、聚合效應和倍增效應
，為激發創新活力、培育發展新動能

、有效推進供給側改革提供了強大動力。中央經濟工作會議提出要推進“中國製造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，製造大國向製造強國轉變”
，產能共享為實現上述任務目標提供了抓手、路徑和動力。製造業領域蘊含著巨大的機遇，將成為共享經濟的主戰場。

二是加大政策引導和扶持力度。建議有關部門和地方政府研究製定推進製造業產能共享發展的指導意見或行動計劃
，鼓勵行業主管部門
、行業領頭企業搭建產能共享平台

，在資金、稅收、科研獎勵、金融信貸、服務創新等方麵予以政策傾斜，助力實現“業業有平台”。製造業領域各細分行業差別很大

，不同行業對設備、技術、工藝、數據、guanlideyaoqiugeyi
，zhuanyedexifenxingyepingtaihuishiweilaizhizaoyegongxiangdezhongyaofangxiang。wanshanzibenshichangduichannenggongxiangdezhichenghuanjing，yindaoheguligeleifengxiantouzijigoujinruchannenggongxianglingyu。yiguojiazizhuchuangxinshifanqu、高新區、國家高新技術產業化基地等為載體，加強對開展產能共享模式創新的製造企業的政策扶持和引導
， 為製造業轉型升級提供新動能。

三是以工業互聯網
、rengongzhinengdengweizhuashou，jiakuaiwanshanzhizaoyechannenggongxiangdejichusheshi。zhizaoyechannenggongxiangdeqiantishihulianwangjishuyingyonghezhinenghuashengchan。zhiyoudangzhizaohuanjiexiangguanliuchengyijizhizaofuwukeyizaiwangluoyunduanshixiankongzhi
、管理和信息對接的時候，共享經濟才能發展起來。工業互聯網、人工智能、工gong業ye雲yun等deng是shi當dang前qian製zhi造zao業ye產chan能neng共gong享xiang的de主zhu要yao技ji術shu支zhi撐cheng。相xiang對dui於yu消xiao費fei互hu聯lian網wang
，我wo國guo工gong業ye互hu聯lian網wang發fa展zhan與yu國guo際ji先xian進jin水shui平ping有you一yi定ding差cha距ju
，針zhen對dui這zhe一yi問wen題ti，近jin兩liang年nian我wo國guo圍wei繞rao發fa展zhan工gong業ye互hu聯lian網wang、智zhi能neng製zhi造zao等deng做zuo了le大da量liang部bu署shu，有you望wang迎ying來lai工gong業ye互hu聯lian網wang建jian設she的de新xin高gao潮chao。未wei來lai工gong業ye互hu聯lian網wang在zai製zhi造zao業ye產chan能neng共gong享xiang中zhong的de作zuo用yong將jiang更geng加jia明ming顯xian。為wei製zhi造zao企qi業ye業ye務wu流liu程cheng的de網wang絡luo化hua

，降jiang低di信xin息xi和he資zi源yuan獲huo取qu成cheng本ben，整zheng合he研yan發fa、生產
、營銷、配送等各環節
，提供重要支撐，從而打造便捷高效的製造生態圈，更大範圍、更高效率、更加精準地優化生產和服務資源配置，促進傳統產業轉型升級。

四是下大氣力推進企業數字化、網絡化和智能化水平。許多企業尤其是中小企業經營者對企業數字化、網wang絡luo化hua建jian設she的de重zhong要yao性xing認ren識shi不bu足zu
，投tou入ru不bu足zu，是shi產chan能neng共gong享xiang全quan麵mian發fa展zhan的de突tu出chu瓶ping頸jing。需xu要yao在zai了le解jie和he把ba握wo企qi業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing需xu求qiu的de基ji礎chu上shang
，通tong過guo一yi些xie科ke技ji項xiang目mu的de實shi施shi，有you針zhen對dui性xing地di提ti高gao工gong業ye軟ruan件jian、自動化技術、wangluotongxinjishudengzaizhizaoqiyeyingyongshuiping。wanshankejichengguozhuanhuajizhi，yichanxueyanyongdaidongjishuchengguozhuanhua，zhiliyuyindaoxinyidaixinxijishuyingyongchengguoxiangzhizaoyeqiyedeshuchuhezhuanhua，weiquanmiantuijinchannenggongxiangdiandingjishujichuhenenglijichu。

五是加強與產能共享相關的研究和宣傳。及時總結推廣成功經驗與做法，形成示範案例，在全社會營造關心、支持和創新發展共享經濟尤其是製造業產能共享的良好氛圍。