精彩亮點

◆我國現在處於工業化的後期
，而不是後工業化時代

◆ 要科學把握實現工業化並進入後工業化的曆史進程，從國情出發，分階段完成使命

◆ 我國仍處於工業化發展階段
，卻已經出現製造業占經濟比重過快下降的問題，必須引起高度重視

◆ 2006年我國工業占GDP的比例是42%
，2016年已降至33.3%
，相當於一年降低近1個百分點；同期製造業占GDP的比重從32.5%降到28.8%，2016年以後開始回穩

◆ “脫實向虛”的狀況有了改變，但仍然存在著工業被空心化

、邊緣化的狀況
，出現了資源、資金
、人力不向工業流動的現象。有些地方、有些部門對工業重視程度不夠

◆ 推進兩化融合，數字產業化是手段，產業數字化是目的，不能本末倒置

◆ 《瞭望》日前專訪中國工業經濟聯合會會長、工業和信息化部原部長李毅中。

“我國工業發展走了一條艱苦卓絕、自強不息
、奮力拚搏、改革開放的道路。”麵對工業發展的成就，中國工業經濟聯合會會長、工業和信息化部原部長李毅中感慨道，中國有今天的綜合實力和國際地位，70年來工業戰線的輝煌成就是基礎和支柱。

“70年的工業發展，既有成功的經驗，也有曆史的教訓；既有舉世矚目的成績，也存在著差距和不足。”在接受《瞭望》新聞周刊專訪時，長期奮戰在工業戰線的李毅中表示，應從前30年和後40年兩個大的階段來劃分新中國成立以來我國工業化進程。

在他看來
，前30年的發展曆程裏，又具體分為1949年10月～1957年的基本完成社會主義改造階段，1958～1966年開始全麵建設社會主義階段
，以及“文革”十年動亂期間工業艱難前行階段。這30年裏，盡管遭受波折，但黨和國家一直堅持實現工業化、現代化的發展戰略。改革開放以來的40年，2012年之前為工業發展高速跨越階段，從2012年到現在則是推進工業由大變強、實現高質量發展的新階段。

李毅中表示，進入新時代，在看到成就的同時，也要正視差距和短板，進一步激發自主創新、奮發圖強的動力和活力。工業戰線應不忘強國富民的初心，牢記工業化、現代化的曆史使命
，堅定不移地加快建設製造強國，弘揚“中國工業精神”，為實現“兩個一百年”奮鬥目標作出新貢獻。

1、大國工業成就大國實力

《瞭望》：新中國成立70年來，我國工業取得了哪些成就？

李毅中：從規模上看
，我國是世界第二大經濟體，去年的GDP是90萬億元，折合美元是13.6萬億美元，占全球的16%
；我國是世界第一大工業國，工業增加值2010年開始超過美國，2018年為30.5萬億元，4.58萬億美元
，約占全球的24%；中國是全球唯一擁有聯合國產業分類目錄中所有工業門類的國家，包括41大類，191個中類和525個小類。

從產量上看，500多個工業品，有220個世界第一
；我國是世界第一大出口國，去年出口16.4萬億元
，折合2.48萬億美元。進口世界第二，14.1萬億元，約為2.14萬億美元，加起來超過30萬億元

，折4.62萬億美元
，占全球貿易量的11.75%，美國占10.87%。

從質量上看，我們也取得了很大的進步，由跟跑、並跑

，到現在在一些領域實現了領跑。國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006～2020年)明確的國家科技重大專項共有16個，每個投資數百億元。現在很多都取得重大突破
，我國在掌握關鍵核心技術上往前邁了一大步。在新一代信息技術、航空航天

、高端裝備製造
、新能源、新材料等領域
，有一批產品和技術達到國際先進水平。如5G技術現有專利占世界的30.3%，航空方麵有C919大飛機
、殲-20，航天有大功率火箭

、繞月工程、北鬥衛星；再如“藍鯨1號”在南海發現可持續開采可燃冰

、“華龍一號”核電、“複興號”高鐵機車等，都是我們引以為傲的領域。

《瞭望》：如何看待工業成就對綜合國力和國際地位提升的作用？

李毅中：最近發布的世界500強榜單上，129家中國企業上榜，數量上首超美國。中石化第二、中石油第四、國家電網第五，前五名有三個是我們的。

2001年我國剛加入WTO時，隻有11家企業上榜。榜單上原來主要是國企，現在有了不少民企
；原來主要是傳統產業，現在高科技產業也不少，銷售收入增長了
，技術經濟指標的水平也提高了。如中石化1999年進入500強。當時是第73位，從第73到第2位
，這本身就是實力的體現。一國綜合國力的標誌之一就是跨國公司和大集團強不強、多不多。

70年來工業戰線的輝煌成就是綜合國力的基礎和支柱。而70年(nian)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)背(bei)後(hou)也(ye)有(you)著(zhe)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)
，那(na)就(jiu)是(shi)不(bu)斷(duan)解(jie)放(fang)和(he)發(fa)展(zhan)生(sheng)產(chan)力(li)
，調(tiao)整(zheng)生(sheng)產(chan)關(guan)係(xi)。比(bi)如(ru)，社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)改(gai)造(zao)將(jiang)各(ge)種(zhong)不(bu)同(tong)形(xing)態(tai)經(jing)濟(ji)改(gai)造(zao)成(cheng)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)經(jing)濟(ji)，這(zhe)是(shi)製(zhi)度(du)變(bian)化(hua)；小平同誌提出社會主義也可以搞市場經濟，建立了中國特色社會主義市場經濟，這是體製變革；讓市場在資源配置中起決定性作用

，這是機製變革。現在我們提出新舊動能轉換，發展數字經濟，發展新技術、新產業、新業態

、新模式等
，也是生產力和生產關係的變革。

2、清醒認識差距和短板

《瞭望》：怎樣評價當前我國工業發展所處的階段和水平？

李毅中：我國現在是工業大國
，還不是工業強國；是製造大國，還不是製造強國。清醒看到差距和短板是信心和實力的表現。

客觀上

，我國工業化比發達國家晚了許多年。美國是1955年就實現了工業化，德國是1965年，日本是1972年，韓國是1995年
，我們的目標是2020年基本工業化、2035年全麵工業化。總的來說
，我國工業製造業還處在世界價值鏈的中低端
，表現在創新能力不夠強
、產業結構不夠合理、綠色低碳轉型還需加快
、質量效益需要提高、數字化智能化還在起步階段。集中體現為以下五方麵：

一是核心技術、關鍵技術受製於人。目前
，我國關鍵零部件
、關鍵元器件的自給率隻有三分之一
，最典型的如高端專用芯片，95%依賴進口。

二是科技成果轉化率較低，隻有發達國家的一半。我國研發投入占GDP2.19%
，而美國是2.79%，還要進一步提升，北歐國家是3%，日本是3.2%。我國研發投入總量接近2萬億元，但其中用在基礎研發的隻有5.7%，發達國家一般是15%～20%。規模以上工業企業研發費用占銷售收入比例，不同行業不一樣，平均是1.1%，發達國家平均為2%～3%，幾乎各行業的企業研發投入強度都比國際同行低。

三是工業綠色
、低碳轉型任務繁重。單位GDP能耗逐年下降，但仍是世界平均水平的1.4倍，是發達國家的2.1倍。各種數據顯示環境汙染依然嚴重
，工業是主要汙染源之一。工業企業節能降耗、減排治汙仍需攻堅。

四是低端產品過剩、中高端產品不足。在2018年的“世界品牌500強”榜單中，美國以223席繼續保持世界品牌第一強國位置，法國、英國
、日本分列二三四位
，中國有38家品牌入圍，列第五位。論規模在《財富》全球500強中名列第一
，論品牌卻屈居第五
，這反映出我們在質量品牌建設上的差距。

五是工業效率有待提高。我國工業增加值率約為22%～23%，發達國家為35%～40%。規上工業企業利潤率6.49%
，美國是8%。單位GDP能耗是世界平均水平的1.4倍、發達國家的2.1倍。2018年我國勞動生產率每人每年11.6萬元，隻有世界平均水平的40%。我國數字化智能化剛剛起步，正在全力打造工業3.0，謀劃工業4.0，區域、行業、企業差別大，有的還要補工業1.0、2.0的欠賬。我國萬名製造業工人擁有的工業機器人數量接近60台，接近世界平均水平
，但美德日韓都在300台以上。

《瞭望》：彌補這樣的差距和不足應抓住哪些重點
？

李毅中：要加速推進新一代信息技術和工業製造業的深度融合，加快新舊動能轉換。

一方麵，發展新興產業。多年來，我國對高技術產業的投入增幅都比總的固定資產投資增幅高10個百分點左右
；高技術產業增加值的增幅比工業增加值的增幅要高5個百分點左右。但要看到，高技術產業增加值占工業增加值的比重隻有13.9%，每年隻增加不到1個百分點。新興產業在加快發展，但力度還不夠。

另一方麵，改造提升傳統產業。我國技術改造投資2018年達到11.9萬億元，占工業投資的48.2%，取得了明顯成效，但仍要加大力度。國家采取了多項支持鼓勵政策，企業正在開展以綠色、低碳、智能、優質為重點的新一輪技術改造。

3
、防止工業占比過快下降

《瞭望》：你曾在不同場合提到
，要防止工業占GDP的比例過快下降。為何存有這樣的擔憂？

李毅中：曾有中央領導人指出，我國仍處於工業化發展階段，卻已經出現製造業占經濟比重過快下降的問題，必須引起高度重視。

這是對我國工業發展現狀非常準確的把握。數據顯示，2006年我國工業占GDP的比例是42%，2016年已降至33.3%，相當於一年降低近1個百分點


；同期製造業占GDP的比重從32.5%降到28.8%，2016年以後開始回穩。

國際方麵，美國2009年提出再工業化
，要重振製造業。美國實現工業化以後
，製造業占GDP的比例從27.6%降到11.6%；德日韓工業化以後，製造業占GDP的比例雖也下降，但比較平滑
，近十年保持穩定。2016年，日本製造業占GDP的比例是20.7%
，德國20.8%
，韓國27.6%
，我國是28.8%。韓國人均GDP是我們三倍
，但製造業占GDP的比例我們卻和韓國差不多。

我國國情決定了工業是立國之本、製造業是強國之基
，必須在國民經濟中保持一定比例。

《瞭望》：就振興實體經濟
，改變“脫實向虛”，中央已提出了很多措施
，實施的效果怎麼樣？

李毅中：經過努力，“脫實向虛”的狀況有了改變
，但仍然存在著工業被空心化、邊緣化的狀況，出現了資源
、資金、人力不向工業流動的現象。有些地方、有些部門對工業重視程度不夠。

對dui待dai我wo國guo工gong業ye化hua階jie段duan必bi須xu有you正zheng確que的de認ren識shi。我wo國guo經jing濟ji增zeng長chang實shi現xian了le從cong主zhu要yao依yi靠kao工gong業ye帶dai動dong轉zhuan為wei工gong業ye和he服fu務wu業ye共gong同tong帶dai動dong，從cong主zhu要yao依yi靠kao投tou資zi拉la動dong轉zhuan為wei消xiao費fei和he投tou資zi一yi起qi拉la動dong。一yi
、二、三產要協調發展

，要充分發揮消費的基礎性作用、投資的關鍵作用和進出口的促進作用。

我(wo)國(guo)現(xian)在(zai)處(chu)於(yu)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)後(hou)期(qi)，而(er)不(bu)是(shi)後(hou)工(gong)業(ye)化(hua)時(shi)代(dai)。要(yao)科(ke)學(xue)把(ba)握(wo)實(shi)現(xian)工(gong)業(ye)化(hua)並(bing)進(jin)入(ru)後(hou)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)曆(li)史(shi)進(jin)程(cheng)，從(cong)國(guo)情(qing)出(chu)發(fa)，分(fen)階(jie)段(duan)完(wan)成(cheng)使(shi)命(ming)。2020年基本實現工業化，2035年全麵工業化。中國社科院工業研究所2017年6月發布了“工業化綜合指數”，全國是84，長三角、珠三角
、京津地區是93～98，長江經濟帶是86
，東北是76，大西北和大西南是58，個別省（區）在50。這是科學的符合國情的判斷。

位於烏魯木齊的新疆軟件園信息科技體驗中心一角（2018年8月13日攝）胡虎虎攝/本刊

4
、把握製造強國建設關鍵點

《瞭望》：怎麼看待供給側結構性改革已取得的成效
？

李毅中：“三去一降一補”是一場攻堅戰，也是戰略任務
，必須長期堅持下去
，要在鞏固“三去一降一補”成果
、增強微觀主體活力、提升產業發展水平
、暢通國民經濟循環等方麵協同發力，推動經濟發展質量變革、效率變革
、動力變革。

以去產能為例
，“建大關小、等量置換”是(shi)對(dui)的(de)，但(dan)是(shi)有(you)些(xie)地(di)方(fang)執(zhi)行(xing)得(de)不(bu)夠(gou)好(hao)
，大(da)的(de)鋼(gang)鐵(tie)廠(chang)建(jian)起(qi)來(lai)了(le)，小(xiao)的(de)沒(mei)有(you)關(guan)，大(da)的(de)煤(mei)礦(kuang)建(jian)起(qi)來(lai)了(le)，小(xiao)煤(mei)礦(kuang)關(guan)了(le)又(you)開(kai)。這(zhe)幾(ji)年(nian)去(qu)產(chan)能(neng)成(cheng)效(xiao)大(da)
，因(yin)為(wei)大(da)家(jia)統(tong)一(yi)了(le)認(ren)識(shi)，變(bian)成(cheng)了(le)自(zi)覺(jiao)行(xing)動(dong)。去(qu)年(nian)鋼(gang)鐵(tie)去(qu)產(chan)能(neng)1.55億噸，“十三五”目標是1.5億噸；煤炭要減8億噸，去年完成8.1億噸
，都超額完成“十三五”目標。

去產能的核心是淘汰落後
，要因業施策，不能一刀切。對於絕對量已過剩的水泥、粗鋼和煤炭
，要加大去產能的力度；對於結構性過剩的造船和玻璃
，要著力彌補短板，提升產業層次和水平；對於成長性過剩的風電設備
、光伏發電設備等，要避免大量低水平重複建設

，大力提升技術經濟水平。

《瞭望》：推進製造強國建設需要把握哪些重點？

李毅中：振興實體經濟，推進製造強國建設，需在四個方麵持續發力。

第一要實行自主創新戰略。自主創新和開放創新並不矛盾。自主創新目標是實現核心技術、關鍵技術的自主可控，但並不排斥借鑒吸收國外先進技術，交流合作。

一方麵應加大研發投入
，另一方麵
，要推進“產學研用”相結合。要在“用”字上狠下功夫
，研發的目的全在於用，隻有用才進入了市場。用戶要自始至終參加研發全過程

，要加快成果的商業化、產業化。

第二要實施“網絡強國”戰zhan略lve
，大da力li發fa展zhan數shu字zi經jing濟ji。推tui進jin新xin一yi代dai信xin息xi技ji術shu和he工gong業ye製zhi造zao業ye深shen度du跨kua界jie融rong合he
，數shu字zi產chan業ye化hua是shi手shou段duan

，產chan業ye數shu字zi化hua是shi目mu的de。推tui進jin一yi二er三san產chan尤you其qi是shi工gong業ye製zhi造zao業ye的de數shu字zi化hua、智能化，不能本末倒置。跨界融合的實質是信息通信技術（ICT）與工業製造技術（IMT）的深度融合。十多年來我國通信技術經曆了從2G到5G的跨越和演進，互聯網技術不斷升級，工業製造技術趕超國際水準日新月異。

由(you)於(yu)各(ge)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)千(qian)差(cha)萬(wan)別(bie)
，因(yin)此(ci)實(shi)現(xian)跨(kua)界(jie)融(rong)合(he)每(mei)個(ge)行(xing)業(ye)都(dou)要(yao)專(zhuan)門(men)研(yan)究(jiu)，結(jie)合(he)具(ju)體(ti)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)提(ti)出(chu)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)。從(cong)而(er)提(ti)升(sheng)高(gao)端(duan)製(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)能(neng)力(li)，突(tu)破(po)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)、元器件和關鍵材料的瓶頸，助力製造強國建設。

第三要發揮有效投資的關鍵作用。補短板

、強弱項、調結構
，投資是供給側結構性改革的重要手段之一。無論是優化存量進行綠色化、智能化、高端化技術改造，還是發展增量建設高技術產業
、新興產業
，都需要投資支撐。這幾年工業投資增幅過低，要盡快改變。穩預期、穩投資、穩外資，提高投資效率，通過有效投資，推進製造業的轉型升級，建立現代化工業體係。

第四要不斷改善營商環境。一是實施更大規模的減稅降費，製造業應是重點。我國規上工業企業稅費合計（含五險一金）約占主營業務收入的8.5%，負擔過重。以增值稅為例
，全國一共三檔，製造業稅負最高。今年政府工作報告提出製造業增值稅稅率從16%減到13%，還要加快三檔變兩檔
，這對於支持製造強國建設尤為重要。

二是支持民營企業的政策要落實見效。中央去年11月提出支持民營經濟六方麵的重大政策舉措，相關部門在製定細則

、辦法、方案時不要拖延推諉，不要變相抬高門檻
，使政策盡快落地。

三是進一步激發國有企業活力。要加快建立適合國有企業的現代企業製度和法人治理結構，形成靈活高效的市場化經營機製。國資委6月發布了對中央企業《授權放權清單》
，在五方麵提出了35項政策措施，並要求企業集團同步對所屬企業授權“鬆綁”
，激發中央企業活力和競爭力
，值得稱讚。