製(zhi)造(zao)業(ye)是(shi)大(da)國(guo)之(zhi)重(zhong)器(qi)，是(shi)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)基(ji)礎(chu)，也(ye)是(shi)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)。根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)統(tong)計(ji)局(ju)數(shu)據(ju)，我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)在(zai)世(shi)界(jie)中(zhong)的(de)份(fen)額(e)持(chi)續(xu)擴(kuo)大(da)，到(dao)2010年占全球比重提高到19.8%，成為全球製造業第一大國，自此連續多年穩居世界第一。

在規模快速增長的同時，我國製造業產業結構不斷優化。傳統產業加快轉型升級，2018年

，高技術製造業
、裝備製造業增加值分別比上年增長11.7%
、8.1%，增速均快於規模以上工業增加值。另外，我國製造業數字化
、網絡化
、智能化水平持續提升，湧現出了一批“互聯網+製造業”新模式
，工業互聯網也已邁出實質性步伐，智能製造發展取得積極成效。

我國正由製造大國向製造強國大步邁進。如何推動製造業由“大”向“強”？如何助力製造業企業更好發展
？新京報專訪了中國人民大學經濟學院教授聶輝華。

【聲音】

1、zhizaoyedediweiqueshiyousuoxiajiang，fazhankongjianshoudaoxianzhi，danfazhanqianliyiranhenda。zheyouyixiemingxiandebiaoxian。liru

，nianqingrenningyuansongwaimai，yebuyuanjingongchang。

2、從理論上講，隻要有需求，有利潤，投資就會增加。因此，要穩定製造業投資，關鍵是市場有需求，企業有利潤。

3、明麵上的“所有製歧視”不多了
，但是我們應該高度警惕“規模歧視”的出現。

中國製造業可能“未富先貴” 要加速實現自動化

新京報：2018年中國GDP為90.03萬億元，製造業產值為26.48萬億元，製造業在國民經濟中可以說是舉足輕重。如何看待製造業的發展現狀和其在我國經濟體係中的地位？

聶輝華：我認為，總體上中國製造業的特征是“大而全”
，在部分領域是“大而強”，在極少數領域是“高精尖”。目前，中國是全世界工業門類最齊全的國家
，也是全世界唯一擁有全部工業門類的國家。中國共有41個工業大類，191個中類和525個小類。在所有工業門類中，製造業有30個
，大約占四分之三。

一方麵，製造業仍然是中國最重要的行業，也是就業最多的行業之一；lingyifangmian，zhizaoyedediweiqueshiyousuoxiajiang，fazhankongjianshoudaoxianzhi，danfazhanqianliyiranhenda。zheyouyixiemingxiandebiaoxian。liru

，nianqingrenningyuansongwaimai
，yebuyuanjingongchang

；製造業利潤率非常微薄，500強製造業企業的平均利潤率不到4%，而房地產企業和金融企業利潤率遠高於此。

新京報：從cong規gui模mo上shang看kan我wo國guo已yi經jing是shi製zhi造zao業ye第di一yi大da國guo，但dan從cong質zhi量liang上shang看kan

，我wo國guo製zhi造zao業ye仍reng有you提ti升sheng空kong間jian。與yu國guo際ji先xian進jin水shui平ping比bi較jiao

，中zhong國guo製zhi造zao業ye的de主zhu要yao差cha距ju在zai哪na裏li？中zhong國guo製zhi造zao業ye發fa展zhan目mu前qian的de主zhu要yao困kun境jing是shi什shen麼me
？

聶輝華：我認為中國製造業與國際先進水平存在三個方麵的差距。第一，缺乏重大發明創造
，也就是說標誌性的重大成果還不多
；第二，在關鍵技術上缺乏主導權，例如芯片技術、航空發動機技術等
；第三

，“隱性冠軍”太少，即占領了某個行業的大部分國內外市場、不太為公眾所知的中小企業。

中國製造業發展的主要困境，首先
，一方麵勞動力成本上升，另一方麵自動化水平不夠
，可以說是後有追兵（發展中國家）、前有堵截（歐美發達國家）。並且，環境汙染因素日益成為粗放型擴張的障礙
，中國製造業可能麵臨“未富先貴”的(de)局(ju)麵(mian)。另(ling)外(wai)，目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)用(yong)地(di)普(pu)遍(bian)緊(jin)張(zhang)，過(guo)去(qu)很(hen)多(duo)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)利(li)用(yong)率(lv)不(bu)高(gao)，但(dan)又(you)無(wu)法(fa)騰(teng)退(tui)，導(dao)致(zhi)現(xian)在(zai)缺(que)乏(fa)成(cheng)片(pian)的(de)工(gong)業(ye)用(yong)地(di)。還(hai)有(you)一(yi)個(ge)問(wen)題(ti)是(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)很(hen)高(gao)。

新京報：在zai勞lao動dong力li問wen題ti方fang麵mian，有you觀guan點dian認ren為wei我wo國guo劉liu易yi斯si拐guai點dian已yi經jing到dao來lai，您nin是shi否fou認ren同tong？在zai低di成cheng本ben勞lao動dong力li優you勢shi逐zhu漸jian消xiao失shi的de情qing況kuang下xia，如ru何he提ti升sheng製zhi造zao業ye勞lao動dong生sheng產chan率lv
？

聶輝華：我wo無wu法fa準zhun確que判pan斷duan劉liu易yi斯si拐guai點dian是shi否fou來lai臨lin，但dan可ke以yi肯ken定ding勞lao動dong力li是shi越yue來lai越yue貴gui
，製zhi造zao業ye的de勞lao動dong成cheng本ben上shang升sheng很hen快kuai。在zai這zhe種zhong情qing況kuang下xia，企qi業ye要yao加jia速su實shi現xian自zi動dong化hua、機械化，充分利用“互聯網+”
，盡快實現轉型升級。

要實現勞動生產率的提高
，第一是依靠技術水平提升，例如自動化水平；第二是提高管理水平
，這方麵中國企業還有很大的潛力挖掘；第di三san是shi維wei護hu市shi場chang競jing爭zheng，競jing爭zheng會hui優you勝sheng劣lie汰tai，加jia速su生sheng產chan率lv的de提ti升sheng。現xian在zai的de問wen題ti是shi，很hen多duo低di生sheng產chan率lv的de企qi業ye和he高gao生sheng產chan率lv的de企qi業ye並bing存cun，說shuo明ming市shi場chang並bing沒mei有you充chong分fen發fa揮hui優you勝sheng劣lie汰tai的de作zuo用yong
，或huo者zhe說shuo市shi場chang競jing爭zheng程cheng度du不bu夠gou，從cong而er導dao致zhi資zi源yuan錯cuo配pei。

關鍵是創造公平競爭市場秩序 高度警惕“規模歧視”

新京報：穩投資中穩定製造業投資是一個重要部分。如何穩定製造業投資
？金融行業如何對製造業投資提供更多支持
？

聶輝華：從cong理li論lun上shang講jiang
，隻zhi要yao有you需xu求qiu，有you利li潤run
，投tou資zi就jiu會hui增zeng加jia。因yin此ci
，要yao穩wen定ding製zhi造zao業ye投tou資zi

，關guan鍵jian是shi市shi場chang有you需xu求qiu，企qi業ye有you利li潤run。現xian在zai的de問wen題ti是shi
，在zai目mu前qian的de體ti製zhi機ji製zhi下xia，很hen難nan再zai創chuang造zao新xin的de需xu求qiu，因yin此ci企qi業ye缺que乏fa增zeng加jia投tou資zi的de動dong力li。基ji本ben的de衣yi食shi住zhu行xing都dou滿man足zu了le
，下xia一yi步bu要yao改gai善shan生sheng活huo品pin質zhi，就jiu要yao有you高gao品pin質zhi的de產chan品pin
，問wen題ti是shi我wo們men很hen多duo國guo貨huo還hai不bu能neng完wan全quan滿man足zu高gao品pin質zhi的de需xu求qiu。一yi個ge典dian型xing的de案an例li是shi，現xian在zai城cheng裏li帶dai孩hai子zi的de父fu母mu，通tong常chang優you先xian購gou買mai進jin口kou奶nai粉fen，為wei什shen麼me？國guo產chan奶nai粉fen和he進jin口kou奶nai粉fen差cha距ju在zai哪na裏li
？這zhe些xie問wen題ti體ti現xian出chu的de是shi，不bu是shi新xin中zhong等deng收shou入ru階jie層ceng沒mei有you需xu求qiu或huo者zhe需xu求qiu升sheng級ji，而er是shi目mu前qian的de消xiao費fei環huan境jing、生產水平、管理體製和法治環境跟不上需求的升級。

金融業加大對中小企業的扶持力度，發展更多社區銀行
、網絡銀行

，肯定是有利於緩解中小企業融資難題的。

新京報：製造業裏多數都是中小企業、民營企業
，如何優化這類企業發展的市場環境？如何降低製度性交易成本？從財稅政策的角度來看，如何更好地為製造業企業減負？

聶輝華：對於中小民營企業來說，優化營商環境關鍵是創造一個公平競爭的市場秩序，貫徹“競爭中性”原則。現在，明麵上的“所有製歧視”不多了
，但是我們應該高度警惕“規模歧視”的出現。很多政策
、招投標
、補貼、稅收優惠政策都是基於企業規模製定的，而不是對所有企業一視同仁。市場本身的“規模歧視”類似於“價格歧視”
，這是可以理解的，但是政策不應該出現“規模歧視”
，yinweizheshinashuirendezijin，bixugongpingshiyong。womenzaitiaoyanzhongfaxian，daqiye
，buguanshiguoyouhaishiminying
，dounengdedaozhengfuyoudai，shenzhiteshiteban，danshizhongxiaoqiyedefuwujiubutaijishi
、有效。

新京報：2015年國務院提出“三步走”目標
，從國家戰略層麵提出製造業的行動綱領，對於製造業發展有何意義
？中國能否順利實現這一目標

？

聶輝華：中國體製的優勢之一是“集中力量辦大事”。通tong過guo國guo家jia戰zhan略lve推tui動dong製zhi造zao業ye發fa展zhan，有you利li於yu形xing成cheng共gong識shi，集ji中zhong優you勢shi資zi源yuan攻gong克ke製zhi造zao業ye瓶ping頸jing，也ye有you利li於yu形xing成cheng穩wen定ding可ke持chi續xu的de政zheng策ce或huo製zhi度du
，長chang遠yuan來lai看kan肯ken定ding會hui加jia速su中zhong國guo製zhi造zao業ye的de發fa展zhan。

dangran，jutiruheshishizheyiguojiazhanlve，wojiaodehaikeyitansuo。biru，guojiashizhijiebutiechanpin，haishibutieyanfahuanjie？shichuangzaogenghaodejichusheshihewaibuhuanjing，haishifuchijigedaqiye？zhexiedoushizhidetantaodezhongyaowenti。ruguoguojihuanjingxiangduiwending，guoneichixutuijin，wojiaodezheyimubiaoshikeyishixiande。