為全麵貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把穩增長擺在更加突出位置，工業和信息化部聯合市場監管總局、國家能源局等三部門聯合印發《電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，深入落實碳達峰、碳中和戰略，推進能源綠色低碳轉型
，統籌供給和需求、發展和治理、當前和長遠，通過係列舉措夯實電力裝備行業增長基礎，為實現經濟運行整體向好提供堅強支撐。

《方案》提出2025—2026年電力裝備行業穩增長主要目標，傳統電力裝備年均營收增速保持6%左右，新能源裝備營收穩中有升

；發電裝備產量保持在合理區間
，供給得到有效保障，新能源裝備出口量實現增長；重點地區、重點企業帶動作用加強
，電力裝備領域國家先進製造業集群年均營收增速7%左右，龍頭企業年均營收增速10%左右
；推動一批標誌性裝備攻關突破和推廣應用。

《方案》結合目前行業麵臨關鍵問題
，從供給
、需求
、環境三方麵協同發力
，提出8方麵措施
，在供給側，統籌實施重大技術裝備攻關工程和產業基礎再造工程

，突破一批標誌性裝備
；依托能源領域國家科技專項
，新部署一批項目
；提升裝備智能化、綠色化水平。在需求側，依托大型風電光伏基地
、海上風電基地、智能電網、抽(chou)水(shui)蓄(xu)能(neng)電(dian)站(zhan)等(deng)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，穩(wen)定(ding)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)全(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)的(de)重(zhong)要(yao)機(ji)遇(yu)
，積(ji)極(ji)拓(tuo)展(zhan)海(hai)外(wai)市(shi)場(chang)。在(zai)環(huan)境(jing)側(ce)，落(luo)實(shi)好(hao)首(shou)台(tai)（套）推廣應用政策，製定實施風電、光伏等行業規範，通過標準引領產品質量提升和大規模設備更新，強化產業鏈協同，引導行業持續健康發展。

下一步，工業和信息化部將會同市場監管總局、國家能源局強化組織保障和調度分析，加強財稅支持和宣傳引導，更好支撐電力裝備行業穩增長。

關於印發《電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）》的通知

工信部聯重裝〔2025〕178號

各省
、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化、市場監管

、能源主管部門，有關中央企業：

現將《電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）》印發給你們，請結合實際抓好落實。

工業和信息化部

市場監管總局

國家能源局

2025年8月6日

電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）

為全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、sanzhongquanhuijingshen，shenruguanchezhongyangjingjigongzuohuiyijingshen，bawenzengchangbaizaishouyaoweizhi，tuidongzhideyouxiaotishengheliangdehelizengchang，fahuizhongdianxingyedaidongzuoyong，nulishixiangongyejingjifazhanzhuyaoyuqimubiao
，zhidingdianlizhuangbeixingye2025—2026年穩增長工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中
、三中全會精神
，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局
，紮實推動高質量發展，深入落實碳達峰
、碳中和戰略

，推進能源綠色低碳轉型，統籌好供給和需求
、發展和治理、當前和長遠，通過提升裝備供給質量
、擴大國內有效需求
、積極開拓國際市場
、加快裝備推廣應用、強化標準支撐引領
、優化行業發展環境、推動數字化綠色化轉型
、強化產業鏈協同等一係列舉措，夯實電力裝備行業增長基礎，為實現經濟運行整體向好提供堅強支撐。

二
、主要目標

近jin年nian來lai，全quan球qiu能neng源yuan結jie構gou綠lv色se低di碳tan轉zhuan型xing加jia速su推tui進jin，我wo國guo正zheng加jia快kuai構gou建jian新xin型xing電dian力li係xi統tong
，為wei電dian力li裝zhuang備bei行xing業ye帶dai來lai旺wang盛sheng需xu求qiu，整zheng體ti來lai看kan，電dian力li裝zhuang備bei行xing業ye穩wen增zeng長chang形xing勢shi良liang好hao。2025—2026年主要目標是：傳統電力裝備年均營收增速保持6%左右
，新能源裝備營收穩中有升
；發電裝備產量保持在合理區間，供給得到有效保障，新能源裝備出口量實現增長
；重點地區
、重點企業帶動作用加強，電力裝備領域國家先進製造業集群年均營收增速7%左右，龍頭企業年均營收增速10%左右；推動一批標誌性裝備攻關突破和推廣應用。

三
、工作舉措

（一）提高裝備供給質量

統籌實施產業基礎再造和重大技術裝備攻關，突破一批標誌性裝備，進一步提升電力裝備供給水平。推動“鍛長板”
，加快風電等新能源裝備產業高質量發展，鞏固優勢產業領先地位，實施新型儲能技術創新行動
，提升產品及技術安全可靠性
、經濟可行性和能量轉化效率。加快“補短板”，依托能源
、製造、材料等領域國家科技專項
，統籌推進一批關鍵零部件攻關突破，繼續在新能源、智能電網裝備等領域支持遴選一批關鍵核心產品創新項目。

（二）擴大國內有效需求

依yi托tuo能neng源yuan領ling域yu重zhong大da工gong程cheng項xiang目mu，穩wen定ding電dian力li裝zhuang備bei需xu求qiu。加jia快kuai推tui進jin陸lu上shang大da型xing風feng電dian光guang伏fu基ji地di，推tui動dong海hai上shang風feng電dian規gui範fan有you序xu建jian設she，積ji極ji推tui進jin風feng電dian和he光guang伏fu發fa電dian分fen布bu式shi開kai發fa、水風光一體化開發。繼續實施煤電“三改聯動”，tuijinxinyidaimeidiangaizaojianshe，wentuoyouxutaotailuohouchanneng。jijiwentuotuidongzhongdashuidianjianshe，jijiyouxukaifajianshechoushuixuneng。wenbutuijinhediankaifa，jijianquanyouxutuidongyipiyanhaihedianxiangmuhezhunjianshe。youhuaquanguodianlixitongsheji
，hezhunjiansheyipizhongdiandianlihujigongcheng。tuijinzhinengweidianwangjianshehedianyuandianwangcechunengyingyong，tigaodianwangduiqingjienengyuanjiena、配置和調控能力。

（三）積極開拓國際市場

積極參與全球能源綠色低碳轉型，加強綠色基建
、新型基建等領域合作，拓展電力裝備海外市場。發揮好雙多邊合作機製作用，深化與新興市場國家在風電、光伏、chunengdenglingyuquanchanyelianhezuo
，yindaoqiyeheliyouxukaizhanhaiwaibuju，qianghuachanpinzhiliang

，dazaodianlizhuangbeipinpaixingxiang。zhichidianlilingyuduiwaichengbaogongchenghezuo，gulinengyuankaifaqiye、裝備製造企業、金融機構組團出海。深化國際合作
，鼓勵零部件製造企業積極融入海外供應鏈。

（四）加快裝備推廣應用

充分發揮首台（套）重大技術裝備推廣應用政策體係作用，加快電力裝備領域創新產品推廣應用。實施首台（套）重大技術裝備保險補償政策
，支持電力裝備企業申報項目，鼓勵通過保險替代質保金。組織開展能源領域首台（套）評定，強化示範項目引領。加快電力裝備領域首台（套）試(shi)驗(yan)驗(yan)證(zheng)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)
，推(tui)動(dong)資(zi)源(yuan)開(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)
，搭(da)建(jian)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)研(yan)製(zhi)與(yu)產(chan)業(ye)化(hua)之(zhi)間(jian)的(de)橋(qiao)梁(liang)。發(fa)揮(hui)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)大(da)用(yong)戶(hu)作(zuo)用(yong)，鼓(gu)勵(li)采(cai)購(gou)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)領(ling)域(yu)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)。

（五）優化行業發展環境

qianghuadianlizhuangbeixingyezilv，yingzaoliangxingjingzhenghuanjing。yanjiuzhidingfengdianzhuangbeizhizaoxingyeguifantiaojianheguanlibanfa，tuidongfengdianzhuangbeiyanfadiedaibaochihelijiezou。shenrushishiguangfuzhizaoxingyeguifantiaojianzhengce，yindaochanyeyouhuabujuhezhuanxingshengji。zhichiqiyeyouhuazhaotoubiaoguize

，yinruduozhongpingjiatixi，kaizhanzhuangbeiquanshengmingzhouqipinggu。gulixingyexiehuizuzhikaizhanxingyezilvgongzuo，yindaoqiyetongguotishengzhiliang、強化服務等手段提高競爭力，推動電力裝備行業持續健康發展。

（六）強化標準支撐引領

不斷完善電力裝備領域標準體係，通過標準提升帶動電力裝備質量提升和大規模設備更新。加快變壓器、電(dian)機(ji)等(deng)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)升(sheng)級(ji)，引(yin)導(dao)低(di)端(duan)產(chan)品(pin)更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)。完(wan)善(shan)電(dian)線(xian)電(dian)纜(lan)等(deng)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)，進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)質(zhi)量(liang)要(yao)求(qiu)。加(jia)大(da)回(hui)收(shou)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)標(biao)準(zhun)供(gong)給(gei)
，發(fa)布(bu)一(yi)批(pi)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)領(ling)域(yu)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)和(he)再(zai)製(zhi)造(zao)標(biao)準(zhun)，有(you)力(li)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)循(xun)環(huan)暢(chang)通(tong)。推(tui)進(jin)標(biao)準(zhun)國(guo)際(ji)化(hua)，強(qiang)化(hua)與(yu)國(guo)際(ji)組(zu)織(zhi)的(de)溝(gou)通(tong)交(jiao)流(liu)，加(jia)強(qiang)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)、檢驗檢測
、認證等方麵的國際互認
，為電力裝備出口打好基礎。

（七）推動綠色智能轉型

tuidongxinyidaixinxijishuyudianlizhuangbeishenduronghe
，jiakuaituijinzhuangbeilvsehuashengjigaizao
，tongguoyouzhigonggeichuangzaoxinxuqiu。yindaodianlizhuangbeilingyuqiyejiakuaiquanliuchengshuzihuazhuanxing；結合算力中心建設等新需求，進一步提升配電母線智能化水平；開展智能工廠梯度培育行動，加快“5G+工業互聯網”典型場景在電力裝備領域應用。提高電動機
、變壓器
、配電裝備等能效水平；促進風電、光伏等新能源裝備循環，鼓勵企業開展退役葉片、光伏組件等再利用
，穩妥推進發電機、齒輪箱等高附加值產品再製造。

（八）加強產業鏈協同

zhichidianlizhuangbeilingyuxianjinzhizaoyejiqunluoshihaopeiyutishengxingdong，jiakuaixiangshijiejimaijin，fahuizhongdianjiqundaidongzuoyong
，wendingxingyezengchang。gulifuhetiaojiandedianlizhuangbeilingyuqiyeshenbaogaoxinjishuqiye，zaidianlizhuangbeilingyukaizhanchanyeliangonglianxingdong
，fahuilianzhuyinlingzuoyong，tuidongjiangpeitaozhongxiaoqiyenaruzhongyaogongyinglian，peiyurendingyipizhuanjingtexin“小巨人”企業
、製造業單項冠軍企業、中小企業特色產業集群，促進大中小企業融通發展。

四、保障措施

（一）強化組織保障

加強部門協同、yangdiliandong
，fahuidianlizhuangbeizhizaoyedashengshifanyinlingzuoyong
，gulidifangjieheshijichutaipeitaocuoshi
，xingchengzhengceheli，wenzhubendiqudianlizhuangbeixingyezengchang。jiaqiangzhengqixietiao，luoshilongtouqiyezaiwenzengchanggongzuozhongdezhutizuoyong，yinlingdaidongxingyezhengtizengchang。chongfenfahuixingyexiehuizuoyong，dajianxingyejiaoliupingtai，qianghuazhengcejieduhezhengxiangxuanchuan，zhulizhengceluoshi。

（二）強化調度分析

建立與重點企業、重點地方和行業協會的穩增長協調機製，定期組織召開行業穩增長座談會
，聽取各方訴求

，協調解決影響行業增長的堵點

、難點。加強電力裝備行業重點領域數據監測
，各地工業和信息化主管部門
、有關全國性行業協會
、重點企業要總結行業穩增長工作情況，分析運行數據，及時發現苗頭性、趨勢性、潛在性問題。

（三）強化財稅支持

落實研發費用加計扣除
，節能節水
、資zi源yuan綜zong合he利li用yong等deng稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce。利li用yong超chao長chang期qi特te別bie國guo債zhai資zi金jin支zhi持chi能neng源yuan電dian力li領ling域yu大da規gui模mo設she備bei更geng新xin，引yin導dao行xing業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan。鼓gu勵li相xiang關guan金jin融rong機ji構gou根gen據ju電dian力li裝zhuang備bei企qi業ye實shi際ji，為wei符fu合he條tiao件jian的de企qi業ye提ti供gong創chuang新xin金jin融rong服fu務wu。發fa揮hui國guo家jia產chan融rong合he作zuo平ping台tai作zuo用yong，加jia強qiang相xiang關guan企qi業ye數shu據ju對dui接jie共gong享xiang
，挖wa掘jue數shu據ju增zeng信xin價jia值zhi，引yin導dao金jin融rong機ji構gou為wei電dian力li裝zhuang備bei提ti供gong精jing準zhun有you效xiao支zhi持chi。

（四）強化宣傳引導

開展多種形式的政策宣貫，強化輿論引導，加強預期管理，協同推進政策實施和預期引導，提升政策引導力、影響力，定期評估政策各項舉措落實情況和實施成效，最大程度發揮政策效力。大力挖掘地方

、行業協會和重點企業的穩增長典型案例，總結提煉和積極推廣可借鑒的好經驗好方法，發揮好示範引領作用。