魯爾區
，德國的“老工業基地”。

它曾是德國的核心工業區，地底埋藏深厚的黑色黃金，用燃燒的生命滋養數百萬人口。

它曾沐浴戰火
，兩次世界大戰期間，為德國提供了堅實的物質、軍火保障。

讓人感慨的是，它像一個從風華正茂的壯年衰落成體力不支的老人，工業的輝煌場景最終輸給了時間。

如今，它麵臨割斷老工業經濟的陣痛
，積極努力尋索重生之路
，並取得了舉世矚目的轉型成功，卻也麵臨著民生難題。

魯爾區給中國東北帶來了什麼警示
？

魯爾區之興：歐洲工業的心髒

魯爾區因萊茵河的支流魯爾河蜿蜒穿過而得名，麵積4593平方公裏，占德國國土麵積的1.3％。原本以農耕生息的魯爾區在德國再平凡不過，沒有想到有一天地下的豐富煤炭資源會推它走上“開掛”之路。

魯爾區煤炭儲量2190億噸
，占德國總儲量的3/4，其中可采儲量約220億噸，占德國可采儲量的90％。

隨著工業革命的推進，自19世紀上半葉
，憑借豐富的煤炭儲量，魯爾區開始大規模開采煤礦和生產鋼鐵。

源源不斷的儲采量，像是取之不盡用之不竭。豐富的礦物資源以及萊茵河便利的航運，讓魯爾區迅速迎來了爆發式發展。

到19世紀中葉，魯爾區貢獻了德國80%的硬煤、90%的焦炭、60%的鋼鐵和35%的煉油量
，集中了全國鋼鐵生產能力的2/3
，電力、硫酸、合成橡膠、煉油能力、軍事工業均在全國居首位。

由於勞動力需求量大
，歐洲各國的移民開始湧向魯爾區安身立命，其人口也從1850年的40萬人增加到1925年的380萬人。

隨著魯爾區的繁榮和人口的密集湧入，這裏出現了歐洲曆史最悠久的城鎮集聚區，孕育了多特蒙德
、波鴻
、埃森、杜伊斯堡等著名的工業城市。

背靠強大的煤炭、鋼鐵工業
，魯爾區一共發展了12座城市，12000個工廠和600多個礦區
，礦山地下交通線總計6800公裏。

城市
、人口、礦業三者相互作用，生發出一個全新的魯爾區“機體”。魯爾區迅速成為德國乃至歐洲的工業中心
，被稱為歐洲工業的心髒。

魯爾區之衰：黃金時代終結

輝煌不是永恒的
，燃燒的煤炭也會熄滅。

魯爾區用黑色的煤炭締造了屬於它的黃金時代，卻因戰爭陷落進黑暗時刻。戰爭成為重創魯爾區經濟的誘因。

作為德國經濟和軍事發展的命脈
，魯爾區也是德國發動戰爭的物質保障。

二戰期間

，魯爾區扮演著德國軍工廠的角色，最終淪為戰爭對手的重點轟炸對象。

1940年至1944年，魯爾區30%的工廠毀於轟炸。1943年，全德範圍內最重要的工業企業之一——梅迪奇工廠，過半的設備毀於空襲。

1945年，魯爾區的重要城市多特蒙德遭遇1108架飛機、超過4800噸炸彈的毀滅性轟炸
，造就了二戰期間最慘烈的一次轟炸行動。

（1943年3月，英國皇家空軍組建了617飛行中隊

，配備19架蘭開斯特轟炸機，專門執行轟炸魯爾區任務。魯爾區三座水壩遭毀滅性轟炸
，4億噸洪水從破裂的壩體中一瀉而下，200個軍工廠瞬間被洪水吞沒
，河流下遊有3萬多平民傷亡）

20世紀50niandaimo
，zhanzhengdeyintonghairugengzaihou
，gengcankuxianshiyoubuqierzhi。neishanghailaibujiliaoyu，qianlanghouhuyijingkaishiqiangzhanshichang

，rangluerqudehuangjinshidaizouxiangzhongjie。

一方麵，從19世紀初到20世紀50年代末，經過一個多世紀的瘋狂開采，魯爾區地下煤礦平均深度達到650米

，伴隨高企的開采成本，市場競爭力也逐漸下降
，來自美國和東歐的廉價煤逐漸占據國際市場。

另一方麵
，石油的廣泛使用，也使得工業對煤炭的需求直線下降，造成魯爾區不少煤礦倒閉，相關工作崗位的數量也急劇減少。

更雪上加霜的是，20世紀70年代中期起，巴西、日本等國在世界鋼鐵市場以優質、廉價迅速搶占市場
，全球市場上低價鋼材的供應量增加，德國的鋼鐵工業陷入危機，魯爾區鋼鐵也隨之失去競爭力。

不怕風吹雨打
，就怕大勢已去。

隨著煤炭開采難度的增加，煤炭在世界能源結構中比重的下降
，以及來自海外市場的競爭，魯爾區核心產業大幅收縮。

從1960年代起，魯爾區開始滑向深淵，大批煤礦、鋼鐵企業倒閉，大量工人失業。

至20世紀90年代，魯爾區不得不撤下煤炭、鋼鐵和相關行業中約2/3的工作崗位。2018年12月21日，最後一座黑煤煤礦關閉，宣告了魯爾區重工業時代的徹底結束。

從19世紀初到20shijizhongye，luerquchixuleyigebanshijidehuihuang
，kanzhebusuanduan，danduiyushishidaidaiyizhonggongyeweiyituo，shengcunzailuerqudegongrenjiatinglaishuo，tamenjiangmianlinshiyeheqiansan，zhezhongkutong，chixudeshijianshimanchangde。

壯士扼腕，探索轉型之路

魯爾區作為老牌工業區，從19世紀初開始肩負工業發展使命，供養國家所需，為德國創造了持久而穩定的經濟增長。

erzhanjieshuhou，deguodongxiliangfen
，gaogaodebailinqiangbeizhuqi
，luerquzuoweixidehexindegongyetixi，quanmiantuijinxidejingjidefazhan，weixidejingjidefusudaxialeshenhoudewuzhijichu。

到21世(shi)紀(ji)初(chu)，魯(lu)爾(er)區(qu)從(cong)極(ji)盛(sheng)走(zou)向(xiang)衰(shuai)落(luo)，兩(liang)個(ge)多(duo)世(shi)紀(ji)的(de)興(xing)衰(shuai)史(shi)還(hai)曆(li)曆(li)在(zai)目(mu)。昔(xi)日(ri)的(de)地(di)位(wei)和(he)尊(zun)嚴(yan)，堅(jian)定(ding)了(le)魯(lu)爾(er)區(qu)轉(zhuan)型(xing)的(de)突(tu)圍(wei)之(zhi)誌(zhi)，成(cheng)為(wei)振(zhen)興(xing)重(zhong)生(sheng)的(de)動(dong)力(li)。

德國政府也願意花大力氣反哺魯爾區，推動該區煥發新生。

20世紀50年代末，魯爾區的傳統工業初露疲軟苗頭
，德國政府就開始思考魯爾區經濟結構的轉型之路。

到了20世紀60年代末，德國政府成立魯爾區發展委員會
，頒布《魯爾發展綱要》，前瞻性地製定了多個魯爾區產業結構調整方案。

1979年，政府頒布《魯爾行動計劃》，進一步規劃改善基礎設施和礦冶工業現代化，同時，利用各項優惠政策發展新興產業，使產業結構調整得以順利落地執行。

魯爾區遺留下的巨大老工業體量
，對於產業結構轉型來說
，不是一件容易成就的事。

這不是一張白紙
，而是一張被碳墨塗滿的棘手圖景。

如何畫出一幅優美宜人的城市新生圖，考驗的除了政府和相關參與機構的決心和智慧，還有足夠的耐心。

圍繞調整產業結構這個中心
，德國政府首先對傳統的老礦區進行清理整頓
，對衰落的煤礦企業進行關

、停、並
、轉處理。經過近30年的整頓，魯爾區煤礦廠從1957年的140座減至7座
，鋼鐵廠從26個減少到4個。

曆史可能會淘汰一些舊事物，但過去的遺留物如果有效利用
，仍然可以憑借一些巧妙的方式獲得新生。

魯爾區在廢棄工業處理上的巧妙之處在於，成功將一些龐大體量的老工業園區打造成旅遊、休閑

、文創產業集群。

現如今
，有一條長達400公裏的成熟旅遊觀光路線
，縱貫魯爾區。從杜伊斯堡延伸至哈姆和哈根，沿途分布著54處工業區
，各具改造特色，既是休閑文化娛樂的好去處
，也是魯爾區輝煌曆史的見證。

一些建築物被改造成了風格獨特的工業博物館
，分散在15個城市的20個博物館，構成了享譽全球的魯爾藝術博物館群，其中富克旺博物館每年遊客近80萬。

許xu多duo老lao礦kuang區qu變bian身shen旅lv遊you文wen化hua休xiu閑xian區qu，北bei杜du伊yi斯si堡bao景jing觀guan公gong園yuan曾zeng經jing是shi工gong業ye廢fei棄qi地di，以yi前qian的de儲chu氣qi罐guan，如ru今jin已yi被bei改gai造zao成cheng全quan歐ou洲zhou最zui大da的de人ren工gong潛qian水shui中zhong心xin。一yi些xie場chang地di被bei規gui劃hua為wei話hua劇ju、音樂
、繪畫
、舞蹈、表演等文化藝術活動場所。

埃森的關稅同盟煤礦，成為德國知名的工業旅遊觀光點，被聯合國科教文組織列為世界文化遺產，著名的紅點設計博物館也坐落於此。

魯爾區每年接待遊客逾300萬人次
，其中80%的遊客專門奔著工業旅遊而來。

讓天空藍起來，打好宜居牌

在描繪魯爾區新藍圖的過程中，除了這些老工業區的機巧改造設計
，對創造宜居環境這個痛點的解決也同樣為人稱道。

早在1961年，聯邦德國第四任總理威利·布蘭特就打出了“讓魯爾區的天空藍起來”的競選口號
，一句話戳中魯爾區人民的痛點。

zengjing，huanjingduiluerqueryan，shinanyimianduideyingshang。kuangqupaifangdewushui，shiheliuwuzhuobukan。yifushaiyitianmeishouhuilaijiubumanhuichen，caomushangdoushihouhoudehui。

當時的魯爾區上空
，每年有60萬噸二氧化碳、硫磺等有害氣體滯留。但是
，為了經濟的發展，人們也就隻能對惡劣的生存環境
，睜一隻眼閉一隻眼。

時過境遷
，煤炭的汙染已經遠去，轉型中的魯爾區為整治環境，打好宜居這張牌，下足了功夫。

政府投資50億馬克成立環保機構
，製定”綠色革命“計劃，直麵空氣汙染、水(shui)汙(wu)染(ran)和(he)土(tu)壤(rang)汙(wu)染(ran)等(deng)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)，進(jin)行(xing)了(le)大(da)規(gui)模(mo)的(de)植(zhi)樹(shu)造(zao)林(lin)，土(tu)地(di)被(bei)改(gai)造(zao)成(cheng)自(zi)然(ran)景(jing)觀(guan)帶(dai)和(he)益(yi)農(nong)地(di)，將(jiang)塌(ta)陷(xian)的(de)礦(kuang)井(jing)改(gai)造(zao)成(cheng)碧(bi)波(bo)蕩(dang)漾(yang)的(de)環(huan)湖(hu)觀(guan)景(jing)帶(dai)。

這場浩大的環保攻堅戰還造就了環保企業在魯爾區落地生根，形成了首批入駐該區的新興產業集群。

如今，北威州擁有1600多家環保企業，成為歐洲領先的環保技術中心。

創造宜居環境是產業結構轉型的前提，魯爾區興建了大量風景優美的產業園區。

服務業、旅(lv)遊(you)業(ye)等(deng)第(di)三(san)產(chan)業(ye)和(he)其(qi)他(ta)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，如(ru)雨(yu)後(hou)春(chun)筍(sun)生(sheng)長(chang)在(zai)這(zhe)片(pian)新(xin)的(de)土(tu)地(di)上(shang)，吸(xi)引(yin)高(gao)科(ke)技(ji)或(huo)服(fu)務(wu)型(xing)企(qi)業(ye)來(lai)落(luo)戶(hu)
，也(ye)吸(xi)引(yin)了(le)大(da)批(pi)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)從(cong)業(ye)者(zhe)和(he)定(ding)居(ju)者(zhe)。

北威州的波鴻大力發展生物醫藥

、健康產業、信息安全產業；杜伊斯堡大力發展IT產業，吸引了100多家中國企業入駐，實現數字化轉型。

為了成功實現魯爾區向新興產業轉型變革
，人才儲備是必不可少的一環。

德國聯邦政府早在1962年就設立了波鴻魯爾大學，此後陸續建設了多特蒙德理工大學
、埃森大學
、杜伊斯堡大學等一批高等院校。

這些大學為魯爾成為德國重要的科研高地奠定了人才基礎，並在老工業基地轉型過程中發揮了智囊作用。

打造工業旅遊休閑娛樂之都，建立風景秀麗的宜居環境
，積極發展新興產業，建設高等院校培育人才......魯爾區的轉型之路
，多管齊下，環環相扣，念念不忘，終有回響。

給中國帶來的啟示

同樣擁有豐富的資源、深厚的工業基礎

，德國魯爾區與中國東北老工業區有著驚人的相似之處。

由上文可知，魯爾區的成功轉型，離不開德國政府的強力支持。這也為中國東北老工業區帶來一個重要啟示：

區域產業的轉型，非本區域一己之力可行。需要國家戰略的支持，並重新在國家經濟版圖中找到自己的位置。

經過50多年的變革，魯爾區的成功轉型為世人稱道，但光環的背後


，常常伴隨著陰影。

龐大的老工業機體轟然倒塌，舊廠房可以改造設計，重煥新生，但是那一批批下崗的工人被遣散後如何改造，是無暇顧及的難題。

據估計

，近30年來魯爾地區煤礦減少30萬個工作崗位
，失業率大大超過聯邦平均水平。

截至上世紀90年代中期
，煤炭工業就業人數已降至7萬人左右

，鋼鐵業減少至4萬多個工作崗位
，失業已經成為嚴重的社會問題。

在(zai)魯(lu)爾(er)區(qu)的(de)轉(zhuan)型(xing)過(guo)程(cheng)中(zhong)，新(xin)的(de)工(gong)作(zuo)崗(gang)位(wei)要(yao)從(cong)頭(tou)開(kai)始(shi)，工(gong)作(zuo)內(nei)容(rong)完(wan)全(quan)不(bu)同(tong)以(yi)往(wang)
，很(hen)多(duo)下(xia)崗(gang)礦(kuang)工(gong)無(wu)法(fa)適(shi)應(ying)

，選(xuan)擇(ze)無(wu)止(zhi)境(jing)待(dai)業(ye)，直(zhi)接(jie)造(zao)成(cheng)了(le)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)的(de)產(chan)生(sheng)。貝(bei)塔(ta)斯(si)曼(man)基(ji)金(jin)會(hui)新(xin)研(yan)究(jiu)結(jie)果(guo)顯(xian)示(shi)，2007年至2016年期間

，魯爾區13個地方貧困總人口超過10萬。

魯爾區的蓋爾森基興、杜伊斯堡等城市，2016年仍有約25%的貧困人口靠德國失業救助金和其他社會福利援助，成為德國失業率和犯罪率最高的城市。

魯爾區已經成為德國民政福利的重災區。為了讓失業工人重返勞動力市場
，需要大量的資金扶植。

而另一方麵，政府需長期支付相當數額的救濟金給失業人口和貧困家庭
，魯爾區的蓋爾森基興等城市2016年大約四分之一的人是依靠Hartz IV或其他社會援助生活的，這也導致政府財政債務居高不下。

接受了22000名下崗難民的埃森

，是全德第九大高失業率城市
，目前債務總額為32億歐元。

如何扭轉失業人口成為救濟無底洞的局麵，為財政救濟減負，是目前魯爾區的攻堅戰之一。

天下大勢，浩浩蕩蕩。區域產業轉型，無疑是一個時代大命題。魯爾區麵臨的民生難題

，卻在警示我們，要關注產業

、企業背後的個體命運。

轉型得越徹底，越要未雨綢繆，為失去工作的人們提供保障，避免造成較高的失業率和貧困人口。

因為，轉型不是為了讓經濟數據更好看
，而是為了讓人們生活得更好。