1月3日，2020年nian首shou次ci國guo務wu院yuan常chang務wu會hui議yi召zhao開kai，首shou個ge議yi題ti聚ju焦jiao製zhi造zao業ye穩wen增zeng長chang。會hui議yi指zhi出chu，要yao用yong改gai革ge辦ban法fa和he市shi場chang化hua措cuo施shi，充chong分fen激ji發fa市shi場chang主zhu體ti活huo力li，增zeng強qiang發fa展zhan動dong能neng，促cu進jin製zhi造zao業ye穩wen增zeng長chang。多duo位wei專zhuan家jia認ren為wei，製zhi造zao業ye是shi國guo家jia發fa展zhan的de根gen基ji，是shi國guo家jia可ke持chi續xu發fa展zhan能neng力li的de保bao障zhang，穩wen住zhu製zhi造zao業ye發fa展zhan是shi當dang下xia中zhong國guo刻ke不bu容rong緩huan的de任ren務wu之zhi一yi。

製造業是經濟根基所在

穩(wen)定(ding)製(zhi)造(zao)業(ye)，國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)四(si)項(xiang)舉(ju)措(cuo)齊(qi)發(fa)力(li)。會(hui)議(yi)明(ming)確(que)
，促(cu)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)一(yi)要(yao)推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)
，二(er)要(yao)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)
，三(san)要(yao)擴(kuo)大(da)製(zhi)造(zao)業(ye)開(kai)放(fang)
，四(si)要(yao)深(shen)挖(wa)內(nei)需(xu)潛(qian)力(li)。

“製造業是國家經濟發展的基本盤

，也是最大的發展機會。”國家信息中心經濟預測部發展戰略研究室主任高輝清說，“隻有製造業發展穩定，其他的一些經濟框架才有堅實基礎。”

高輝清指出

，將促進製造業穩增長作為新年首次國務院常務會議的首個議題

，表明了中國加大力度促進製造業發展的堅定決心。“舉例來講，如果我們擁有強大的基礎製造業，我們的服務業才有發展的根基，才會有服務的對象以及供其不斷壯大成長的土壤和營養。”高輝清說，“另ling外wai
，國guo內nei強qiang大da的de消xiao費fei市shi場chang是shi依yi靠kao老lao百bai姓xing的de收shou入ru來lai支zhi撐cheng的de
，老lao百bai姓xing的de收shou入ru則ze還hai是shi基ji於yu產chan業ye基ji本ben盤pan。如ru果guo製zhi造zao業ye不bu強qiang的de話hua

，建jian立li強qiang大da消xiao費fei市shi場chang的de可ke能neng性xing基ji本ben上shang就jiu不bu存cun在zai了le。因yin此ci，經jing濟ji發fa展zhan各ge個ge方fang麵mian的de真zhen正zheng根gen基ji所suo在zai，就jiu是shi製zhi造zao業ye。”

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群也表示，製造業的發展非常重要，在經濟發展中起到基礎性的作用。

降本提質，激發活力

“當前
，中國製造業發展存在兩組矛盾，一是製造業競爭力是靠科技競爭還是靠價格競爭的矛盾，二是製造業發展是依賴‘高大上’的企業還是靠靈活性的民營、中小企業的矛盾。”高輝清指出
，為解決這兩組矛盾
，會議給出了指示性的方針政策。

zaituijingaigechuangxinfangmian，huiyitichu
，daligaishanyingshanghuanjing，jixushishiyizhizaoyeweizhongdiandejianshuijiangfeicuoshi。tongshiyindaojinrongjigouchuangxinfangshi，huanjiezhongxiaoqiyerongzinanrongzigui。huiyijueding，tuidongjiangdizhizaoyeyongdianchengbenheqiyedianxinzifei，quanbufangkaiguimoyishanggongyeqiyecanyudianlishichanghuajiaoyi。shishichayihuaxindaizhengce，gulizengjiazhizaoyezhongchangqidaikuan
，guquantouzi、債券融資等更多向製造業傾斜。

“先進製造業發展要依靠一個能夠支持製造業在市場競爭中優勝劣汰的體製機製來保障。”張立群說，“因此這次會議特別注意營商環境的改善等，這對於製造業未來不斷轉向高水平、高質量發展是重要的製度性保障。”

高(gao)輝(hui)清(qing)指(zhi)出(chu)，近(jin)年(nian)來(lai)製(zhi)造(zao)業(ye)成(cheng)本(ben)高(gao)漲(zhang)的(de)趨(qu)勢(shi)非(fei)常(chang)明(ming)顯(xian)
，低(di)價(jia)格(ge)的(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)不(bu)複(fu)存(cun)在(zai)。同(tong)時(shi)，中(zhong)國(guo)的(de)高(gao)端(duan)製(zhi)造(zao)業(ye)取(qu)得(de)了(le)一(yi)定(ding)成(cheng)功(gong)，但(dan)是(shi)整(zheng)體(ti)上(shang)還(hai)不(bu)是(shi)很(hen)強(qiang)大(da)。“這(zhe)次(ci)會(hui)議(yi)強(qiang)調(tiao)降(jiang)低(di)成(cheng)本(ben)，包(bao)括(kuo)用(yong)電(dian)成(cheng)本(ben)
，可(ke)以(yi)使(shi)得(de)我(wo)們(men)的(de)中(zhong)低(di)端(duan)產(chan)品(pin)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)盡(jin)可(ke)能(neng)繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)，同(tong)時(shi)也(ye)推(tui)動(dong)高(gao)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)，使(shi)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)鏈(lian)往(wang)高(gao)端(duan)領(ling)域(yu)不(bu)斷(duan)延(yan)伸(shen)。”

內外結合，發展後勁足

發展製造業不僅要發展外需，也要拉動內需，既要開放
，也要挖掘內部潛力。

在擴大製造業開放方麵，會議指出
，要清除影響製造業開放政策落地的各種障礙

，鼓勵企業麵向國際市場參與競爭、開展合作
；在深挖內需潛力方麵，會議明確，完善促進汽車產業改革發展的措施。推動適應國內需求的工業品增品種
、提品質
、創品牌，豐富消費者選擇。

高輝清認為，拉動內需要從需求端和供給端分兩步走。“提高國內需求，實際上要改變我們的收入結構。收入分配更加公平，就能使大家都能享受到經濟增長的成果。”高輝清說，“從cong供gong給gei側ce而er言yan，過guo去qu我wo們men的de製zhi造zao業ye嚴yan重zhong依yi賴lai於yu中zhong低di端duan產chan品pin，因yin為wei過guo去qu製zhi造zao業ye的de發fa展zhan主zhu要yao是shi麵mian向xiang國guo內nei和he國guo際ji上shang中zhong低di端duan需xu求qiu的de。但dan是shi時shi代dai已yi經jing變bian化hua，中zhong國guo有you大da量liang中zhong等deng收shou入ru的de消xiao費fei者zhe，急ji需xu相xiang對dui應ying的de中zhong高gao端duan產chan品pin來lai滿man足zu他ta們men已yi經jing轉zhuan型xing升sheng級ji的de需xu求qiu。因yin此ci，我wo們men應ying借jie鑒jian國guo外wai經jing驗yan，結jie合he自zi身shen國guo情qing，從cong供gong給gei側ce開kai始shi轉zhuan型xing，生sheng產chan更geng多duo適shi合he中zhong等deng收shou入ru人ren群qun的de產chan品pin。”

張立群表示，從當前宏觀經濟運行的角度來看，供大於求的問題非常突出。“隻zhi有you通tong過guo增zeng加jia有you效xiao投tou資zi，通tong過guo積ji極ji地di擴kuo大da國guo內nei市shi場chang需xu求qiu，有you效xiao增zeng加jia製zhi造zao業ye企qi業ye的de訂ding單dan
，提ti高gao製zhi造zao業ye企qi業ye的de開kai工gong率lv
，企qi業ye才cai能neng夠gou獲huo得de有you利li的de發fa展zhan環huan境jing，才cai能neng實shi現xian企qi業ye的de轉zhuan型xing升sheng級ji和he提ti質zhi增zeng效xiao。”

高輝清說

，“中國擁有強大的經濟增長韌性，未來製造業發展有可能出現小幅波動
，但不會快速下跌，穩增長的後勁仍然是十足的。”