zaijinrizhaokaideguowuyuanlianfangliankongjizhixinwenfabuhuishang，gongyehexinxihuabufubuchangzhangkejianbiaoshi，zhizaoyezhongxiaoqiyezaidaqiyechanyeliandedaidongxia，fugonglvkuaisutigao。jiezhi2月26日，複工率達到43.1%，比2月23日提高了6.2個百分點。

我國是製造業大國，製造業容納了大量就業，在當前疫情防控的關鍵階段
，保持製造業就業穩定，積極推動中小製造業企業有序複工複產，對於穩增長具有重要的意義。

穩步推進製造業複工複產中小企業複工率快速提升

“雖然服務業成為我國就業增長新引擎，但保持製造業就業穩定仍是穩就業的關鍵。”國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究員卓賢說。

日前
，中國企業聯合會成立課題組通過網絡數據平台對中國製造業500強企業複工複產情況的調查結果顯示，2月18日至20日的調查時段內
，中國製造業500強企業複工複產率達97.08%。其中，國有企業複工複產狀況總體好於民營企業。勞動密集型行業和勞動力輸入大省的製造業500強企業平均複工複產率較低。

萬博新經濟研究院院長滕泰對媒體表示，當前，製造業複工速度大於服務業，預計一季度製造業將持續正增長。

然而，相較央企國企，中小民營企業複工難度大、困難多，雖然製造業複產企業增加較快，但員工複崗率還處於“不對稱”階段。交通物流不暢
、員工複工返崗難、防疫物資不足
、產業鏈上下遊產品交付困難、資金鏈壓力大是製造業企業複工複產麵臨的主要問題。

調查顯示，盡管挑戰重重，但各地製造業企業複工意願強烈且積極主動。疫情籠罩之下，“中國製造”最大的生產基地之一——東莞積極複工，群眾生活必需品保障的重點商超開工率達100%。2月28日，東莞市發布的《關於進一步優化政府服務加快惠企政策落實的實施辦法》共包括15條政策支持

，在上一輪“助企撐企15條”成效初顯的基礎上，共提出60項政策措施，其中首次提出28項，優化現有政策18項，進一步優化拓展服務，加快推進企業複工複產。

工信部數據顯示，全國規模以上工業企業複工率逐步提高，其中浙江已超過90%，江蘇

、山東
、福建、遼寧、廣東、江西已超過70%。但中小企業開工率僅接近30%。

“複工就是穩就業
，複產就是穩經濟。”民進中央經濟委員會副主任、浙(zhe)江(jiang)民(min)營(ying)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)聯(lian)合(he)會(hui)會(hui)長(chang)周(zhou)德(de)文(wen)對(dui)本(ben)報(bao)記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，有(you)序(xu)推(tui)動(dong)複(fu)工(gong)複(fu)產(chan)是(shi)當(dang)前(qian)統(tong)籌(chou)做(zuo)好(hao)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)和(he)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)的(de)緊(jin)迫(po)任(ren)務(wu)，也(ye)是(shi)把(ba)疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)降(jiang)到(dao)最(zui)低(di)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)著(zhe)力(li)點(dian)。

打通堵點 利用科學手段精準對接勞動力供需

疫情防控之下，穩定製造業就業，如何更好保障中小製造企業複工複產？就短期應對而言，卓賢建議積極打通企業複工的人流、物流、資金流堵點，逐步恢複市場需求。

人(ren)流(liu)層(ceng)麵(mian)
，不(bu)僅(jin)要(yao)加(jia)快(kuai)勞(lao)動(dong)力(li)返(fan)回(hui)工(gong)作(zuo)地(di)的(de)力(li)度(du)
，還(hai)要(yao)提(ti)高(gao)上(shang)崗(gang)複(fu)工(gong)的(de)力(li)度(du)。要(yao)利(li)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)等(deng)技(ji)術(shu)
，加(jia)快(kuai)對(dui)勞(lao)動(dong)力(li)健(jian)康(kang)的(de)認(ren)證(zheng)，在(zai)確(que)保(bao)疫(yi)情(qing)可(ke)控(kong)範(fan)圍(wei)內(nei)
，加(jia)快(kuai)勞(lao)動(dong)力(li)返(fan)工(gong)之(zhi)後(hou)盡(jin)快(kuai)上(shang)崗(gang)。

wuliucengmian，xianzaicunzailianggewenti，yishijiaotong，shouyiqingqingzhongchengdugeyideyingxiang
，gedifangkongdengjibutong，chengjihuoshengjijiaotongshanghaicunzaiyixiedudian。ershidaguimodekachesijishouyiqingyingxiangfangong、複工難。物流要暢通，首先路要通，其次司機得上崗。

資金流層麵，要打通製造業企業資金“堵點”，切實保障中小企業資金流充足，助推企業順利複工複產。

需求層麵，中小企業一般處於產業鏈和價值鏈的末端
，一旦最終消費品需求下降
，中小企業的困難就最先顯現出來。要通過政府
、行業協會、大數據公司等建立產業鏈協同複工平台，有效對接供需兩端。

卓賢表示

，目前從中央到地方針對上述問題陸續出台了很多政策舉措為中小企業減負擔
、降成本、緩壓力，但對企業而言，更重要的是盡早恢複正常的生產經營，從而恢複“造血”功能。

江蘇製造業發達，有13個先進製造業集群、27條產業鏈，如何穩定製造業就業，不讓製造企業複工掉隊？江蘇省工業和信息化廳緊盯重點防控物資產業鏈、重點製造業集群產業鏈
、重點行業龍頭企業產業鏈，打通“堵點”，迅速反應。

jutiruhebangzhuzhongxiaozhizaoqiyefugongfuchan？jiangsushengyuanjingjihexinxihuaweiyuanhuizhengcefaguichuchuchangliuyaowuzaijieshoubenbaojizhecaifangshibiaoshi，muqianyaojinkuaijiejuelaodongligongxuliangduanxinxibuduichengdewenti，laodongliyonggongsuozaidihelaodonglishuchusuozaidizhengfuzhijianyaojiaqiangxinxigoutonghelaodongligongxuduijie，yunyongwangshangyuyue、預簽的辦法

，一旦疫情解除，能夠及時到崗。

劉(liu)耀(yao)武(wu)建(jian)議(yi)，從(cong)國(guo)家(jia)到(dao)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)可(ke)以(yi)信(xin)用(yong)擔(dan)保(bao)的(de)辦(ban)法(fa)，拿(na)出(chu)一(yi)部(bu)分(fen)資(zi)金(jin)，用(yong)於(yu)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)預(yu)簽(qian)員(yuan)工(gong)工(gong)資(zi)補(bu)貼(tie)。這(zhe)是(shi)立(li)竿(gan)見(jian)影(ying)的(de)辦(ban)法(fa)，也(ye)是(shi)最(zui)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)招(zhao)數(shu)。

針對穩製造業就業的長遠之策

，卓賢也提出三點思路。一是依靠“智能+”改造提升傳統製造業
；二是依靠完整的產業鏈提高中西部地區製造業就業
；三是依靠產教融合形成製造業人力資本紅利。