盡管2月12日已開始複工，進入3月七成以上人員已到崗，但南京汽輪電機的複工遇到了新麻煩。

21世紀經濟報道記者從這家公司3月26日發給客戶的郵件中獲悉，其產品燃氣輪機中的轉子、燃燒室等核心部件均由GE歐洲工廠生產供貨，由於國外尤其是歐美新冠疫情快速蔓延，上述工廠已停產，GE由此不可抗力而無法確認交貨安排，使得這家公司也無法確認其產品的交貨日期。

工信部數據顯示，截至3月28日，全國規模以上工業企業平均開工率達到了98.6%，人員平均複崗率達到了89.9%。但國際疫情加速蔓延

，不少國外零部件廠商停工
，將對中國供應鏈產生巨大衝擊，從而成為企業複工新的挑戰。

複工中的中國製造業麵臨的另一大挑戰在於
，內外部需求萎縮以及由此而來的訂單下滑。

在3月30日國務院聯防聯控機製新聞發布會上，工信部副部長辛國斌在回應21世紀經濟報道記者有關如何幫扶外貿企業的提問時表示，工信部正研究舉辦網上展銷會、訂貨會等措施以緩解外貿企業的訂單困難，通過政策扶持
、資金扶持、援企穩崗等政策來解決這些企業麵臨的生存問題。後續還將進一步加強政策研究和儲備，適時出台一些扶持政策。

此ci外wai，工gong信xin部bu正zheng研yan究jiu穩wen定ding和he擴kuo大da汽qi車che消xiao費fei的de政zheng策ce建jian議yi，督du促cu各ge地di加jia快kuai出chu台tai促cu進jin汽qi車che消xiao費fei的de政zheng策ce措cuo施shi，並bing在zai近jin期qi對dui新xin能neng源yuan汽qi車che相xiang關guan政zheng策ce作zuo出chu調tiao整zheng。

海外零件斷供風險上升

辛國斌介紹，截至3月28日
，全國規模以上工業企業平均開工率和複崗率分別達到98.6%和89.9%，比2月23日分別提升15.5個和38個百分點
，其中，廣東
、江蘇、浙江、山東、福建等工業大省已基本全部開工。

不過值得注意的是，隨著境外疫情加速蔓延，海外零部件廠商停工造成的全球供應鏈斷裂正在成為複工的新挑戰。

辛國斌指出，中國經濟已經深度融入全球產業鏈供應鏈，形成“你中有我、我中有你”的全球化格局，特別是與一些重點疫區在產業鏈上高度依存。而國際疫情蔓延勢必對中國產業鏈
、供應鏈造成較大的衝擊。

工信部賽迪智庫規劃所工業投資研究室副主任李楊告訴21世紀經濟報道記者，中國企業與全球產業鏈所麵臨的衝擊正在發生一個耐人尋味的逆轉。

“2月所有人都在擔心疫情下的中國企業停產將衝擊全球產業鏈


，但3月下旬開始，情形發生了反轉：中國控製住疫情的同時國外疫情卻在加速蔓延
，近期歐美多個重要的零部件廠商開始停工，這使得國內相關企業麵臨斷供的風險。”李楊表示。

汽車領域最為典型。2月國內零部件工廠供應中斷，曾導致現代、雷諾等全球汽車巨頭企業減產甚至停工。然而，近日博世、米其林、倍耐力等國際大型供應商紛紛關閉了部分歐美地區工廠

，這又使中國車企麵臨斷供的風險。

李楊表示，中國汽車零部件貢獻了全球市場的80%
，danqishangxiayouyishenduqianrudaoquanqiugongyinglianzhong，qiezhongguolingbujiandaduocezhongyuzhongdiduanlingyu，zaifadongjidenggaoduanlingbujianshangrengrandaliangyilaijinkou。zhongqiyuhaiwaishangxiayouqiyebicigaoduyicun，renhehuanjiedetingbaidoujiangchongjizhenggechanyeliandewending。

“qichedenggaoduanzhuangbeihaimianlinyigewenti，henduochangshangshidingdanshishengchande，lingbujianwangwangkucunhendi
，shenzhishilingkucun。zheyiweizhe

，zaihaiwaigongyingshangtingchandezhuangtaixia，yixieqiyekenengzaiduanqineijiuhuiyudaoduangongdefengxian。”

在(zai)她(ta)看(kan)來(lai)

，海(hai)外(wai)供(gong)應(ying)商(shang)的(de)停(ting)工(gong)可(ke)能(neng)首(shou)先(xian)會(hui)衝(chong)擊(ji)高(gao)端(duan)車(che)市(shi)場(chang)


，在(zai)中(zhong)低(di)端(duan)汽(qi)車(che)市(shi)場(chang)，在(zai)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)已(yi)實(shi)現(xian)了(le)零(ling)部(bu)件(jian)供(gong)應(ying)的(de)本(ben)地(di)化(hua)和(he)國(guo)產(chan)化(hua)，暫(zan)時(shi)受(shou)到(dao)的(de)影(ying)響(xiang)還(hai)不(bu)太(tai)突(tu)出(chu)。

不(bu)過(guo)，北(bei)汽(qi)集(ji)團(tuan)一(yi)位(wei)高(gao)管(guan)則(ze)表(biao)示(shi)，從(cong)長(chang)期(qi)看(kan)，國(guo)內(nei)沒(mei)有(you)哪(na)家(jia)主(zhu)機(ji)廠(chang)能(neng)逃(tao)脫(tuo)海(hai)外(wai)疫(yi)情(qing)的(de)反(fan)向(xiang)傳(chuan)導(dao)。比(bi)如(ru)北(bei)汽(qi)奔(ben)馳(chi)的(de)零(ling)部(bu)件(jian)來(lai)自(zi)全(quan)球(qiu)四(si)五(wu)十(shi)個(ge)國(guo)家(jia)，這(zhe)次(ci)疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)的(de)不(bu)隻(zhi)是(shi)國(guo)外(wai)的(de)一(yi)級(ji)供(gong)應(ying)商(shang)，還(hai)有(you)大(da)量(liang)二(er)三(san)級(ji)供(gong)應(ying)商(shang)。即(ji)便(bian)是(shi)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)
，也(ye)做(zuo)不(bu)到(dao)所(suo)有(you)零(ling)部(bu)件(jian)都(dou)采(cai)自(zi)國(guo)內(nei)，而(er)合(he)資(zi)品(pin)牌(pai)都(dou)是(shi)引(yin)進(jin)車(che)型(xing)
，做(zuo)得(de)好(hao)的(de)合(he)資(zi)車(che)國(guo)產(chan)化(hua)率(lv)也(ye)隻(zhi)達(da)到(dao)80%左右。

訂單下滑，亟需擴大內外需

複工中的中國製造業麵臨的另一大挑戰在於，內外部需求萎縮以及由此而來的訂單下滑。

辛國斌指出，進入3月份以來
，盡管疫情在中國得到遏製
，但海外疫情卻意外呈現大流行態勢，導致各疫情國家生產、消費萎縮，股市頻繁震蕩，各國貿易活動明顯減少
，全球經濟衰退的風險在不斷積聚。

“據海關統計，今年前兩個月
，我國貨物貿易進出口同比下降9.6%，其中出口下降15.9%。隨著國際疫情進一步擴散，我國外貿進出口形勢可能還會進一步惡化。”

李(li)楊(yang)指(zhi)出(chu)
，目(mu)前(qian)歐(ou)美(mei)國(guo)家(jia)疫(yi)情(qing)正(zheng)處(chu)於(yu)爆(bao)發(fa)期(qi)，這(zhe)些(xie)國(guo)家(jia)近(jin)年(nian)來(lai)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)本(ben)來(lai)就(jiu)不(bu)太(tai)好(hao)，疫(yi)情(qing)發(fa)生(sheng)以(yi)後(hou)，大(da)量(liang)工(gong)廠(chang)停(ting)工(gong)
，消(xiao)費(fei)停(ting)滯(zhi)，預(yu)計(ji)今(jin)年(nian)全(quan)年(nian)中(zhong)國(guo)產(chan)品(pin)在(zai)這(zhe)些(xie)市(shi)場(chang)將(jiang)遭(zao)遇(yu)明(ming)顯(xian)的(de)需(xu)求(qiu)萎(wei)縮(suo)。

這已經反映在近期外貿訂單的減少上。聖農食品總裁周紅告訴21世紀經濟報道記者
，公司主要向日本出口雞肉製成品，2、3月外貿訂單已下降近15%，而4、5月份的訂單將進一步下降40%-50%，其原因在於疫情對日本餐飲業造成巨大衝擊，消費需求快速萎縮。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經濟報道
，複工之後，由於訂單減少而麵臨困難，甚至無工可複在外貿企業中並不少見，“前一段時期，外貿企業的困難主要是複工進度跟不上、訂單履約困難，但現在最大的問題在於，國外企業還要不要貨。”

辛國斌指出，當前
，國際國內需求都在下滑，對一些出口導向型企業會造成了巨大衝擊，一些企業可能麵臨著生存的壓力。

針對紡織服裝
、輕工產品
、玩具、家具等企業，工信部將會同相關行業協會和電商平台
，通過舉辦專題線上銷售活動來促進消費，“很多企業的訂單都是在3、4月的展銷會、訂貨會上獲得的
，由於疫情防控的問題，我們正在研究通過舉辦網上展銷會、訂貨會來解決企業的訂單困難。”

值得注意的是，國內市場的收縮也是企業無法回避的問題。

中國食品土畜進出口商會肉食水產部主任趙鵬告訴21shijijingjibaodaojizhe，yiqingfashenghouguoneicanyinyexianrutingzhi
，daliangnianqiangaojiajinkouzhurouderouleijinkoushangkuisunyanzhong，bufenqiyebinlinpochan，xuduoqiyeweihuanjiezijinyali，ningyuanfangqi30%的預付款也不要貨
，這導致到達上海港、天津港的未清關貨物積壓嚴重，冷庫爆倉，甚至一度要把冷箱放在碼頭上插電保管。

辛國斌指出
，中國將積極擴大有效需求

，穩定汽車
、輕紡
、家電等傳統消費

，培育智慧健康養老、綠色產品等消費熱點。支持發展遠程醫療
、在線教育等新業態新模式。加快重點項目開工建設，跟蹤抓好重大項目落地。加快推進5G網絡
、數據中心等新型基礎設施建設。

為解決有效需求不足的問題，工信部正參與研究穩定和擴大汽車消費的政策建議，督促各地區加快出台促進汽車消費的政策措施。

李楊表示，疫情以來低迷的投資也壓製了內需，中國正在加大5G、充電樁、數據中心等新基建建設力度，構建新型基礎設施網絡，這涉及多項顛覆性技術，且乘數效應明顯，有望成為中國內需新的支撐。

社論丨抓住機會，維護中國在全球供應鏈和產業鏈中的位置

席卷全球的新冠肺炎疫情一方麵重創全球供應鏈的完整性
，中國外貿企業出口訂單也受到影響；lingyifangmian，meiguoyixiezhengkezaiyiqingqijianxuanranguoduyilaizhongguogongyingliandefengxian，huxuyuzhongguotuogou。zhongguodegongyinglianyuchanyeliansuomianlindeyingxiang，beishouguanzhu。

疫情對於中國產業鏈的影響是不斷變化的。起初，疫情在中國暴發時讓生產短暫停擺
，全球某些產業如汽車、yiyaodengzaigongyinglianshangyilaizhongguozhongjianpinyeshoudaochongji，zheshimeiguoyixiezhengkebuduanqiangtiaoguoduyilaizhongguocunzaifengxian。danhenkuaizhongguoshixianfugongfuchan
，qitaguojiaxiangjibaofayiqingyechongjileshengchan，daozhiquanqiugongyinglianshoudaoyingxiang。zhezhongqingshizhuanhuafanerbiaoxianlezhongguokangjidaguimofengxiandenengli。birupingguogongsiguanbilechuzhongguowaisuoyouzhuanmaidian，dazhonggongsiCEO表示全球市場除中國外都沒有營收。百盛中國剛剛宣布
，仍然維持今年開設800至850家新店的計劃不變。這些都說明外資企業對在中國生產的安全信任與市場信心都很強，這有利於吸引外資，而不是鼓勵他們離開。

至zhi於yu中zhong國guo出chu口kou受shou影ying響xiang較jiao大da，是shi國guo際ji疫yi情qing衝chong擊ji全quan球qiu需xu求qiu導dao致zhi的de結jie果guo，而er非fei中zhong國guo訂ding單dan被bei別bie國guo產chan品pin取qu代dai或huo者zhe因yin為wei其qi他ta原yuan因yin逼bi迫po中zhong國guo供gong應ying鏈lian轉zhuan移yi。因yin此ci，這zhe種zhong影ying響xiang是shi有you時shi間jian性xing的de，疫yi情qing結jie束shu後hou訂ding單dan會hui重zhong新xin恢hui複fu，並bing不bu存cun在zai疫yi情qing破po壞huai中zhong國guo供gong應ying鏈lian的de問wen題ti。事shi實shi上shang，目mu前qian出chu口kou受shou到dao結jie構gou性xing衝chong擊ji，某mou些xie生sheng產chan周zhou期qi短duan的de非fei必bi需xu品pin可ke能neng會hui大da幅fu推tui遲chi
，比bi如ru服fu裝zhuang，另ling一yi些xie商shang品pin受shou影ying響xiang不bu會hui太tai大da和he太tai久jiu。但dan是shi
，中zhong國guo政zheng府fu應ying該gai對dui一yi些xie具ju有you競jing爭zheng力li的de出chu口kou企qi業ye保bao持chi關guan注zhu，包bao括kuo供gong應ying鏈lian上shang的de中zhong小xiao企qi業ye

，如ru果guo目mu前qian遇yu到dao生sheng存cun危wei機ji應ying該gai予yu以yi幫bang助zhu，避bi免mian因yin為wei停ting工gong破po壞huai供gong應ying鏈lian的de安an全quan。

meiguomouxiezhengkehuxuyuzhongguotuogou，bingshitujianggongyinglianzhuanyidaoqiguoneidezuofahennanshixian。shouxian，xinxidianziyuqicheliangdachanyegongyinglianzuipangda，danpingguogongsijihubukenengjiangqizhizaozhuanyichuzhongguo，huawei、聯想
、小米
、OV等企業才是支撐中國供應鏈企業的主體，不可能外遷。

跨kua國guo公gong司si林lin立li的de汽qi車che企qi業ye絕jue大da部bu分fen是shi滿man足zu國guo內nei市shi場chang需xu求qiu而er非fei出chu口kou

，即ji使shi在zai新xin能neng源yuan車che領ling域yu，中zhong國guo也ye具ju有you自zi己ji的de完wan整zheng產chan業ye鏈lian，特te斯si拉la正zheng在zai關guan閉bi其qi他ta地di區qu工gong廠chang，並bing加jia大da在zai中zhong國guo的de投tou資zi。福fu特te和he通tong用yong汽qi車che在zai中zhong國guo的de營ying收shou已yi經jing超chao過guo美mei國guo
，讓rang他ta們men撤che離li中zhong國guo幾ji乎hu是shi不bu可ke能neng的de。其qi次ci，企qi業ye基ji於yu自zi利li的de市shi場chang選xuan擇ze，是shi很hen難nan與yu具ju有you供gong應ying鏈lian、成本
、效xiao率lv等deng多duo重zhong優you勢shi的de中zhong國guo製zhi造zao脫tuo鉤gou，國guo外wai一yi些xie政zheng客ke能neng做zuo的de隻zhi能neng是shi通tong過guo某mou些xie限xian製zhi性xing政zheng策ce破po壞huai中zhong國guo的de供gong應ying鏈lian
，比bi如ru禁jin止zhi海hai外wai企qi業ye向xiang中zhong國guo出chu售shou某mou種zhong關guan鍵jian的de零ling部bu件jian、技ji術shu或huo者zhe原yuan材cai料liao，這zhe種zhong風feng險xian始shi終zhong存cun在zai，並bing非fei疫yi情qing造zao成cheng。此ci外wai
，如ru果guo美mei國guo要yao實shi現xian藥yao品pin國guo產chan化hua
，擺bai脫tuo對dui中zhong國guo企qi業ye的de依yi賴lai，則ze會hui大da幅fu增zeng加jia美mei國guo的de醫yi療liao成cheng本ben，而er且qie其qi產chan品pin在zai國guo際ji上shang缺que乏fa競jing爭zheng力li。

當前，處於恢複期的中國在穩定供應鏈、維持製造業優勢等方麵
，需要考慮以下幾點因素。

首shou先xian，避bi免mian為wei恢hui複fu經jing濟ji增zeng長chang采cai取qu大da水shui漫man灌guan的de刺ci激ji措cuo施shi，這zhe很hen可ke能neng會hui導dao致zhi製zhi造zao業ye成cheng本ben大da幅fu上shang升sheng。事shi實shi上shang
，對dui中zhong國guo供gong應ying鏈lian最zui大da的de威wei脅xie就jiu是shi成cheng本ben持chi續xu上shang漲zhang帶dai來lai的de產chan業ye轉zhuan移yi，跌die入ru過guo早zao去qu工gong業ye化hua陷xian阱jing
；

其(qi)次(ci)
，低(di)端(duan)產(chan)業(ye)向(xiang)內(nei)陸(lu)轉(zhuan)移(yi)存(cun)在(zai)一(yi)些(xie)不(bu)順(shun)暢(chang)現(xian)象(xiang)
，主(zhu)要(yao)是(shi)內(nei)地(di)存(cun)在(zai)招(zhao)商(shang)競(jing)爭(zheng)，破(po)壞(huai)了(le)產(chan)業(ye)聚(ju)集(ji)的(de)可(ke)能(neng)性(xing)以(yi)及(ji)由(you)此(ci)產(chan)生(sheng)的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)聚(ju)集(ji)優(you)勢(shi)
，同(tong)時(shi)內(nei)陸(lu)一(yi)些(xie)地(di)區(qu)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)並(bing)未(wei)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)改(gai)善(shan)；

qisan，zhuajintupoguanjianjishu，bimianbeikabozi，tongshiqianghuayushijiedehezuo。xianzaiquanqiugongyinglianduanlieduizhongguoqiyegouchengtiaozhan，guowaihenduoqiyebeipotingchan，huowuhangyun、海運大幅減少，有些國家開始禁止出口糧食等。

據悉


，G20貿(mao)易(yi)部(bu)長(chang)在(zai)周(zhou)一(yi)召(zhao)開(kai)緊(jin)急(ji)視(shi)頻(pin)會(hui)議(yi)，討(tao)論(lun)全(quan)球(qiu)供(gong)應(ying)鏈(lian)合(he)作(zuo)，避(bi)免(mian)相(xiang)互(hu)封(feng)鎖(suo)傷(shang)害(hai)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)鏈(lian)安(an)全(quan)，妨(fang)礙(ai)防(fang)疫(yi)工(gong)作(zuo)和(he)民(min)生(sheng)。中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)應(ying)該(gai)積(ji)極(ji)為(wei)企(qi)業(ye)打(da)通(tong)跨(kua)國(guo)物(wu)流(liu)，這(zhe)是(shi)當(dang)前(qian)所(suo)急(ji)需(xu)解(jie)決(jue)的(de)難(nan)題(ti)。

此(ci)外(wai)，中(zhong)國(guo)應(ying)該(gai)加(jia)緊(jin)推(tui)進(jin)新(xin)基(ji)建(jian)工(gong)作(zuo)，在(zai)全(quan)球(qiu)率(lv)先(xian)啟(qi)動(dong)新(xin)一(yi)代(dai)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)
，吸(xi)引(yin)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)中(zhong)國(guo)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)的(de)應(ying)用(yong)開(kai)發(fa)與(yu)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，避(bi)免(mian)在(zai)相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)市(shi)場(chang)與(yu)技(ji)術(shu)雙(shuang)重(zhong)落(luo)後(hou)。應(ying)當(dang)說(shuo)
，中(zhong)國(guo)在(zai)5G商(shang)用(yong)等(deng)領(ling)域(yu)遠(yuan)遠(yuan)領(ling)先(xian)於(yu)其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)，創(chuang)造(zao)了(le)機(ji)會(hui)和(he)優(you)勢(shi)。中(zhong)國(guo)也(ye)應(ying)該(gai)及(ji)時(shi)更(geng)新(xin)並(bing)大(da)幅(fu)縮(suo)小(xiao)外(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)
，有(you)些(xie)行(xing)業(ye)和(he)領(ling)域(yu)全(quan)麵(mian)開(kai)放(fang)的(de)時(shi)間(jian)表(biao)應(ying)該(gai)考(kao)慮(lv)提(ti)前(qian)。作(zuo)為(wei)全(quan)球(qiu)最(zui)大(da)市(shi)場(chang)
，中(zhong)國(guo)目(mu)前(qian)所(suo)體(ti)現(xian)出(chu)的(de)控(kong)製(zhi)風(feng)險(xian)的(de)能(neng)力(li)與(yu)經(jing)濟(ji)恢(hui)複(fu)後(hou)的(de)活(huo)力(li)，將(jiang)大(da)大(da)有(you)利(li)於(yu)維(wei)護(hu)中(zhong)國(guo)在(zai)全(quan)球(qiu)供(gong)應(ying)鏈(lian)、產業鏈中的位置，我們應當抓住這個機會。