上世紀末，王大珩院士、金國藩院士等儀器儀表行業專家早就提出振興我國儀器事業的目標和若幹建議，王大珩院士指出“儀器是認識世界的工具。這是相對機器是改造世界的工具而言的，而改造世界是以認識世界為基礎的”。“儀器儀表是工業生產的‘倍增器’，是科學研究的‘先行官’，是軍事上的‘戰鬥力’
，是現代生活的‘物質法官’”
，這四句話精辟地概括了儀器儀表對國民經濟、科學研究和國家安全的重要作用。隨著製造業數字化
、網絡化和智能化的迅猛發展，作為製造數據獲取的基本感知、測量工具
，儀器儀表已成為人工智能
、大數據分析
、工業互聯網等技術與實體經濟深度融合的核心紐帶

，儀器儀表行業在全球製造業格局重塑、製造業轉型升級、科技強國和國家高質量發展中的地位日益突顯。2018年7月13日，中央財經委員會第二次會議提出要“培育一批尖端科學儀器製造企業”。2020年3月

，中共中央政治局常務委員會召開會議提出
，加快5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通

、充電樁
、大數據中心、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施建設進度，而儀器儀表及其核心部件則是通信測試
、裝備運維、智能感知和大數據獲取等的重要保障。

我國高端儀器儀表長期依賴進口，近些年我國儀器儀表產品進出口逆差都在150億美元以上，比機床等大宗機電產品更嚴重。以科學研究用大型科研（科學）儀器為例。截止2015年，中國高等學校
、檢測機構、科研院所以及轉製院所等共有大型科研儀器總量為61251台/套


，其中，進口的大型科研儀器總量為46127台/套
，占中國現有大型科研儀器的75%

，進口來源主要為美國、德國

、日本、英國等發達國家
；實際上從“八五”開始
，我們國家中央和地方科研院所及高校所需大型科學儀器的進口比例就維持在90%以上，到“十一五”期間該比例達到了95.9%。

行業門類多、產品品種多、產業鏈複雜

、技術保障特殊（如量值溯源），是儀器儀表區別於其他大型機電裝備的重要特征。在我國國民經濟行業分類中，儀器儀表行業屬於製造業大類，分6個中類、20個小類，分類情況如表1所示
，另外在專用設備製造業中的“醫療診斷、監護及治療設備製造”也有部分儀器儀表行業內容。儀器儀表行業協會統計產品情況時，參考了儀器儀表製造業的小類，主要統計了工業自動控製係統及裝置、電工儀器儀表、繪圖計算及測量儀器、實驗分析儀器
、試驗機
、供應用計量儀器儀表、光學儀器、衡器、大地測繪專用儀器、電子測量儀器、醫療儀器以及其他儀器儀表等
，在名稱上與行業分類描述稍有區別，統計的細分儀器儀表產品見附表1。針對科學儀器設備產品
，我們國家還有大型科學儀器設備的分類與代碼標準，標準將大型科學儀器分為18類通用大型科學儀器和13類專用大型科學儀器

，每類科學儀器的代表性產品分別如附表2和附表3所示。儀器儀表產業鏈結構十分複雜，下遊涉及工業、農業、交通、科技、環保

、國防、文教衛生
、社會生活等眾多領域，產業鏈上遊涉及多種電子元器件、有機與無機材料、機電配件、通信、軟件和其他各類部件等，還有區別於其他行業且必需的第三方保障技術體係（如計量
、認證等）。

我國儀器儀表行業有70多年的發展曆史，先後經曆了民營、國營、資本化運作等階段。“十二五”以來
，儀器儀表行業發展得到了更加係統的國家支持，國家自然科學基金委設置了“重大科研儀器研製”專項，科技部設立了“重大科學儀器設備開發”zhuanxiang，gongxinbuzaiduoxiangfazhanzhengcezhongyindaohezhichiyiqiyibiaoqiyeshishiqiyeshengjihejishugaizao。muqianwoguoyijibenjiejueleyiqiyibiaodepinzhongwenti，danshiwomenyingqingxingdirenshidao
，womenguojiadeyiqiyibiaokaifachangqichuyugenzongdezhuangtai
，jichuyanjiuboruo，chanpinjujizaizhongdiduan，gaoduanyiqiyibiaoheqianyanyinlingxingdekexueyiqidaliangyilaijinkou
，erqiewomenzizhukaifadeyiqiyibiaopubianfanyingbuhaoyong。mianduidangqianxindejingjihekejixingshi，yijiwanwuhuliandeshidaixuqiu，yiqiyibiaoxingyebixuchongfenrenshizishenfazhandexianzhuangyuwenti，zhenduizhexiewenti，jiehewoguoguoqing，congdingcengsheji
、行業管理

、技術創新和產業發展四個方麵進行深入思考
，並從行業生態、服務平台、原始創新和質量基礎等方麵提出發展建議
，以期這些建議能為該行業的政策規劃、產業提升和企業發展等方麵提供有價值的參考。

1 現狀與問題

1.1 頂層設計

1.1.1 政策製度體係需要完善

儀器儀表產品從基礎研發到推廣應用的全生命周期，涉及科技創新政策、推廣應用政策
、行業管理政策、公共服務體係建設政策、稅收優惠政策、基ji礎chu設she施shi建jian設she政zheng策ce以yi及ji宏hong觀guan綜zong合he政zheng策ce等deng製zhi度du體ti係xi，因yin此ci
，儀yi器qi儀yi表biao行xing業ye的de高gao質zhi量liang發fa展zhan需xu要yao不bu同tong政zheng策ce製zhi度du之zhi間jian的de協xie同tong發fa力li。尤you其qi是shi宏hong觀guan綜zong合he政zheng策ce和he推tui廣guang應ying用yong政zheng策ce的de製zhi定ding和he實shi施shi，不bu僅jin需xu要yao科ke技ji、工業、質量監督檢驗等行業主管部門
，還需要國防科工委、發改委、能源局
、應急管理部、衛健委
、農業部、自然資源部、海hai關guan等deng儀yi器qi儀yi表biao應ying用yong領ling域yu部bu門men的de通tong力li配pei合he。然ran而er
，當dang前qian我wo國guo缺que少shao儀yi器qi儀yi表biao相xiang關guan政zheng策ce製zhi度du係xi統tong串chuan聯lian的de頂ding層ceng設she計ji與yu工gong作zuo機ji製zhi，不bu同tong政zheng策ce體ti製zhi之zhi間jian的de協xie同tong發fa力li效xiao果guo不bu明ming顯xian。

絕大多數儀器儀表具備測量功能，因此計量器具、計量檢定規程是儀器儀表產品發展的“基本準繩”。隨著儀器儀表技術的發展和應用領域的拓寬
，我國不同領域相關計量標準、技術規範也要不斷完善。當前，我國計量標準、技術規範雖然已積極采用國際計量檢定規程，也積極參與到國際計量檢定規程的製定工作中，但在部分計量器具、量值標準與計量檢定方麵，仍與國際計量體係存在差異，這樣勢必會影響我國儀器儀表產品的國際化。如2018年1月起，新的國際法製計量組織證書互認製度（OIML-CS）提出了39種計量器具及計量檢定規程，而我國目前僅具備非自動衡器
、稱重傳感器、重力式自動裝料衡器、非連續累計自動衡器、高精度線紋尺等11種計量器具認證資格


，且OIML證書與國內現有計量認證轉化、國內外計量檢定規程互認的工作也在積極推進中。

1.1.2 政策引導模式需要優化

隨著我國儀器儀表行業不斷發展，產品技術指標正在不斷追趕國外同類產品

，但國產高端儀器儀表的係統性能、穩定性和可靠性與國外相比差距較大，尤其是精密的光學儀器、分析儀器、實驗室儀器和醫療儀器等，用戶大多因此不願采購國產儀器儀表。該差距的產生不僅有技術原因
，還有行業基礎、技術認識和政策引導等問題，關聯於整個儀器儀表行業生態。

儀器儀表對製造工藝要求高，我國行業發展史上曾出現過專用儀器儀表機床企業
，專門負責製造儀器儀表用工具
、配pei件jian與yu零ling部bu件jian等deng。近jin些xie年nian，雖sui然ran我wo國guo的de工gong業ye基ji礎chu能neng力li取qu得de長chang足zu進jin步bu，但dan是shi國guo產chan通tong用yong件jian和he基ji礎chu件jian的de質zhi量liang一yi般ban隻zhi能neng滿man足zu中zhong低di端duan儀yi器qi儀yi表biao的de技ji術shu需xu求qiu，高gao端duan的de儀yi器qi核he心xin零ling部bu件jian大da部bu分fen依yi賴lai進jin口kou。這zhe是shi由you於yu儀yi器qi儀yi表biao產chan品pin性xing能neng還hai帶dai有you明ming顯xian的de工gong匠jiang技ji藝yi屬shu性xing
，製zhi造zao工gong藝yi需xu要yao長chang期qi鑽zuan研yan和he沉chen澱dian積ji累lei。目mu前qian國guo產chan儀yi器qi儀yi表biao技ji術shu攻gong關guan多duo以yi產chan品pin開kai發fa為wei主zhu，缺que少shao儀yi器qi儀yi表biao製zhi造zao工gong藝yi研yan究jiu、培育的係統攻關和積累。

國內儀器儀表企業雖然已經認識到產品工藝、產(chan)品(pin)可(ke)用(yong)性(xing)的(de)短(duan)板(ban)，但(dan)是(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)短(duan)期(qi)內(nei)很(hen)難(nan)靠(kao)自(zi)身(shen)力(li)量(liang)係(xi)統(tong)研(yan)究(jiu)並(bing)提(ti)升(sheng)產(chan)品(pin)的(de)係(xi)統(tong)性(xing)能(neng)。以(yi)可(ke)靠(kao)性(xing)為(wei)例(li)
，可(ke)靠(kao)性(xing)工(gong)程(cheng)貫(guan)穿(chuan)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)產(chan)品(pin)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)的(de)各(ge)個(ge)環(huan)節(jie)
，不(bu)僅(jin)關(guan)聯(lian)產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)，還(hai)與(yu)工(gong)藝(yi)設(she)計(ji)、材料分析、企業管理、工gong裝zhuang設she備bei改gai進jin等deng各ge方fang因yin素su都dou息xi息xi相xiang關guan，產chan品pin可ke靠kao性xing提ti升sheng需xu要yao整zheng個ge產chan業ye鏈lian條tiao各ge環huan節jie協xie同tong發fa力li，從cong而er實shi現xian係xi統tong性xing能neng全quan麵mian提ti升sheng。但dan是shi我wo國guo儀yi器qi儀yi表biao產chan品pin開kai發fa多duo以yi功gong能neng指zhi標biao為wei導dao向xiang，可ke靠kao性xing係xi統tong設she計ji缺que失shi
，導dao致zhi可ke靠kao性xing提ti升sheng大da多duo依yi賴lai後hou期qi處chu理li，產chan品pin迭die代dai次ci數shu和he成cheng本ben很hen高gao
；儀器儀表開發的用戶參與度很低，導致可靠性問題反饋不清晰、不及時，產品技術熟化環節缺失。長此以往
，高端儀器儀表產品的可靠性指標與國外產品相比差距自然明顯。此外，用戶體驗不佳、可操作性差等問題也是用戶常詬病國產儀器儀表的方麵。

1.1.3 國家資助方式需要改變

儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)種(zhong)類(lei)繁(fan)多(duo)且(qie)更(geng)新(xin)換(huan)代(dai)快(kuai)，導(dao)致(zhi)相(xiang)關(guan)國(guo)家(jia)專(zhuan)項(xiang)項(xiang)目(mu)的(de)部(bu)署(shu)容(rong)易(yi)碎(sui)片(pian)化(hua)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)的(de)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)價(jia)值(zhi)一(yi)般(ban)通(tong)過(guo)主(zhu)機(ji)裝(zhuang)備(bei)或(huo)係(xi)統(tong)才(cai)能(neng)體(ti)現(xian)，相(xiang)較(jiao)被(bei)服(fu)務(wu)的(de)主(zhu)機(ji)裝(zhuang)備(bei)，儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)的(de)顯(xian)示(shi)度(du)較(jiao)低(di)，導(dao)致(zhi)布(bu)局(ju)在(zai)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)本(ben)身(shen)的(de)資(zi)助(zhu)經(jing)費(fei)普(pu)遍(bian)偏(pian)低(di)，但(dan)實(shi)際(ji)上(shang)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)開(kai)發(fa)的(de)技(ji)術(shu)難(nan)度(du)不(bu)一(yi)定(ding)比(bi)主(zhu)機(ji)裝(zhuang)備(bei)低(di)，有(you)時(shi)候(hou)甚(shen)至(zhi)更(geng)高(gao)。

當前，科技部、工信部、國家自然科學基金委等部門均安排了儀器儀表的專項任務。在“十三五”期間，國家重點研發計劃“重大科學儀器設備開發”重點專項接續前期基礎，係統安排了高端通用儀器

、專業重大儀器和相關核心零部件的研製任務，但是在其他專項中也有儀器儀表的研製任務

；ciwai，yiqiyibiaoxiangguandechuanganqidenghexinbujianbeifensandaoduogezhuanxiangzhongbushu。butongzhuanxiangzhongdeyiqiyibiaoyanfaquefaxietongbujuyuguihua
，yixiezhongyaodeyiqixiangmudebudaolianxupeiyuerchuxianzhongzhidexianxiang。

此(ci)外(wai)，我(wo)國(guo)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)國(guo)家(jia)專(zhuan)項(xiang)的(de)投(tou)資(zi)強(qiang)度(du)偏(pian)低(di)。據(ju)統(tong)計(ji)，我(wo)國(guo)國(guo)家(jia)級(ji)科(ke)學(xue)儀(yi)器(qi)項(xiang)目(mu)五(wu)年(nian)科(ke)技(ji)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)不(bu)及(ji)國(guo)外(wai)一(yi)個(ge)大(da)型(xing)儀(yi)器(qi)公(gong)司(si)一(yi)年(nian)的(de)科(ke)技(ji)投(tou)入(ru)
，而(er)且(qie)國(guo)外(wai)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)的(de)政(zheng)府(fu)資(zi)助(zhu)強(qiang)度(du)也(ye)遠(yuan)大(da)於(yu)國(guo)內(nei)，且(qie)更(geng)加(jia)傾(qing)向(xiang)於(yu)儀(yi)器(qi)生(sheng)產(chan)和(he)應(ying)用(yong)企(qi)業(ye)。美(mei)國(guo)國(guo)家(jia)科(ke)學(xue)基(ji)金(jin)會(hui)（NSF）在2011年到2018年共資助儀器類基礎研究設備與設施建設約55億美元
，專用型儀器的創新則通過相關聯邦機構進行分類資助，美國國家衛生研究院（NIH）、能源部（DOE）
、國防部（DOD）都有固定的科學儀器與儀器設備支持專項。此外

，美國政府對儀器儀表的資助分為創新性方法、係統研發和產業化三個階段
，後兩階段都隻資助企業

，而且資助強度是創新性方法的10倍以上。

1.2 行業管理

1.2.1 管理不夠專一
，共性技術弱化

我國供給側的高質量發展需要儀器儀表行業有相對明晰的行業管理部門和高層的協調機製。不同於飛機

、船舶

、汽車等裝備行業
，儀器儀表是大數據、人工智能和物聯網等技術的應用基礎
，是“新基建”七個方向高質量發展的重要支撐
，是製造業“牽一發而動全身”的關鍵技術。在國民經濟和國家安全等其他行業的高質量發展中，儀器儀表在提高效率
、jiangdichengbendengfangmianqidaolesiliangboqianjindezhongyaozuoyong。zhengshirenshidaoyiqiyibiaoxingyeyuqitagexingyedeguangfanguanlianxing，zhengfuxiangguanbumenjunduiyiqiyibiaoxingyedefazhangeiyulezhichi
，zhuyaozhizebaokuoyanjiunidingfazhanzhengcefagui、研發投資、組織製訂技術標準和計量認證
、行業管理服務等。然而
，對於促進儀器儀表行業的創新發展，並未設立比較明確的管理機構，使儀器儀表行業信息、需求等及時準確反映給政府部門的渠道模糊，管理服務體係分散，行業技術發展的係統性和完整性難以保證。

尤(you)其(qi)是(shi)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)從(cong)樣(yang)機(ji)到(dao)產(chan)品(pin)所(suo)需(xu)的(de)共(gong)性(xing)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)重(zhong)視(shi)不(bu)夠(gou)，整(zheng)個(ge)行(xing)業(ye)層(ceng)麵(mian)的(de)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)嚴(yan)重(zhong)弱(ruo)化(hua)。例(li)如(ru)，國(guo)產(chan)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)的(de)可(ke)靠(kao)性(xing)不(bu)足(zu)
、共性工藝缺失等已成為行業公認的問題
，但是這些共性技術涉及產品設計、生產製造和質量管理等多方麵，中小企業普遍沒有充裕的技術和資金能力解決上述問題；另一方麵
，專業做可靠性研究的機構難以獲得宏量的儀器儀表企業管理和產品全生命周期的數據，相關研究的針對性
、可信性和實用性大打折扣。

1.2.2 行業特征明顯，中小企業為主

我國儀器儀表行業缺少與賽默飛、島津、羅氏、福祿克等類似的國際龍頭企業，行業的經濟運行情況由中小企業主導。近些年，美國《化學與工程新聞》雜誌(C&EN)每年都會公布銷售排名前20的全球儀器公司榜單，但是中國目前沒有一家企業上榜。2019年儀器儀表行業規模以上企業有4451個，總計主營業務收入為7242.64億元（作為對比，華為2019年的營業收入為8588.33億元）。其中
，年營業收入超過50億元的企業鳳毛麟角。

行業內部存在較嚴重的結構性矛盾。根據海關統計
，2019年我國進口儀器儀表總額為519.93億美元
，出口總額為338.38億美元
，進出口逆差達181.55億美元。按照行業協會分類依據進行梳理，全行業僅供應用計量儀器儀表、衡器、繪圖計算及測量儀器、大地測繪專用儀器四個子行業為順差，行業存在低端（如電度表
、水表、煤氣表）產能過剩、高端能力（如大型科學儀器）不足的問題。結合行業營收規模，進一步可粗算出
，2019年我國國內市場需求約為8495.06億元（主營業務收入+進出口逆差），國產自給比例約為57.78%。上述數據也說明，國外企業雖然僅占領國內市場42.22%左右的份額，但是國外企業主要占領了高利潤的精密光學儀器、分析儀器、實驗室儀器和醫療儀器等中高端市場。

1.2.3 行業熱度偏低，企業人才缺乏

儀器儀表行業的主要對口人才供給專業為精密儀器及機械、測試計量技術及儀器（本科生專業為測控技術與儀器）。某就業平台統計了測控技術與儀器專業的333份就業樣本
，數據顯示僅有26%的就業去向是儀器儀表或工業自動化行業。再以清華大學精儀係為例，該係2018年簽訂三方協議就業人數共計55人
，絕大部分去往科學研究和技術服務業，軟件和信息技術服務業，大中型製造企業以及軍工單位等，隻有不到10%的畢業生去往儀器儀表企業。這與儀器儀表行業的薪酬水平以及現階段畢業生麵臨的巨大生活壓力有密切關係。

不僅對口專業畢業生到本行業就業情況不樂觀，企業缺少創新人才已是普遍問題。我們密切跟蹤了國家重點研發計劃“重大科學儀器設備開發”專項的若幹項目，我們了解到牽頭企業參與項目的高級職稱人數占項目總人數的比例基本都不到10%，考慮到這些企業已代表了國內儀器研製的較高技術水平
，行業企業整體從業人員的高級人才比例會遠低於10%。中國科學儀器行業技術創新人力資源的結構特點是研發人員和軟件開發人員在企業從業人員中的占比高於美
、德(de)等(deng)國(guo)家(jia)

，但(dan)是(shi)高(gao)學(xue)曆(li)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)和(he)技(ji)術(shu)支(zhi)持(chi)人(ren)員(yuan)的(de)占(zhan)比(bi)則(ze)相(xiang)對(dui)不(bu)足(zu)，而(er)且(qie)軟(ruan)件(jian)開(kai)發(fa)者(zhe)較(jiao)多(duo)，很(hen)可(ke)能(neng)意(yi)味(wei)著(zhe)儀(yi)器(qi)硬(ying)件(jian)產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)能(neng)力(li)存(cun)在(zai)較(jiao)大(da)不(bu)足(zu)的(de)問(wen)題(ti)。

1.3 技術創新

1.3.1 自主創新活動需要多方共同發力

高gao端duan儀yi器qi儀yi表biao的de開kai發fa屬shu於yu典dian型xing的de智zhi力li密mi集ji型xing科ke技ji活huo動dong

，儀yi器qi儀yi表biao企qi業ye是shi我wo國guo儀yi器qi儀yi表biao產chan品pin創chuang新xin研yan發fa的de核he心xin主zhu體ti。但dan是shi正zheng如ru上shang述shu分fen析xi，儀yi器qi儀yi表biao企qi業ye缺que乏fa高gao端duan人ren才cai，導dao致zhi企qi業ye作zuo為wei科ke技ji創chuang新xin主zhu體ti的de地di位wei難nan以yi保bao障zhang。針zhen對dui這zhe個ge問wen題ti，國guo家jia采cai取qu了le產chan學xue研yan結jie合he等deng措cuo施shi，這zhe些xie措cuo施shi能neng夠gou實shi現xian技ji術shu的de聯lian合he攻gong關guan，但dan企qi業ye缺que少shao創chuang新xin人ren才cai的de問wen題ti並bing未wei從cong根gen本ben上shang得de到dao解jie決jue。需xu求qiu量liang很hen少shao、研發代價大的儀器儀表並不適合企業開發，例如大型科學裝置用儀器、基礎理論研究用儀器、精密計量儀器、空天裝備專用儀器等不僅需求少，研發周期長、門檻也高，企業不願做、做的困難也大
；可靠性、穩定性、anquanxingherenjiguanxidengjishushiyiqiyibiaodegongxingjishu，shijiejueyiqinengyongdanbuhaoyongwentideguanjian
，guojiayinggaigengjiaguanzhuhezhichi，danshiqiyegongguanzhexiejishuwangwangzhizhenduizijiachanpin，qiebuyuangongxianggeizhenggexingye
，jiazhigaileigongxingjishuhexiangguanzhuangbeipingtaidekaifatouziqiangduda、建設周期長。因此，基於我國儀器儀表行業中小企業居多的現狀，企業是否適合作為上述技術或儀器開發的創新主體值得商榷。

1.3.2 技術創新模式需要適應發展需求

國際先進的儀器儀表企業一般都遵循“探索一代、儲備一代、研發一代

、生產一代”的戰略布局，國內跟蹤對標的產品往往是國外“生產一代”的產品
，這樣的創新生態已固化在我國儀器儀表基礎科學研究、關鍵技術攻關和產品開發的各個環節。這種生態的形成有曆史和社會原因，因為跟蹤的優勢是目標可預期
、集成開發周期短，再輔以價格優勢，因而能夠在短期內取得一定的經濟和社會效益。

但隨著國際科技競爭形勢的發展
，跟蹤創新的問題逐漸顯現：一是跟蹤儀器儀表的實體和軟件相對容易，但是工藝細節卻大量缺失
，例如裝配精度、標校技術、工藝應力、管理與工作紀律等
，這是導致國產儀器儀表可靠性和穩定性差的重要技術原因；二(er)是(shi)集(ji)成(cheng)創(chuang)新(xin)的(de)基(ji)礎(chu)是(shi)能(neng)進(jin)口(kou)核(he)心(xin)零(ling)部(bu)件(jian)，但(dan)是(shi)該(gai)類(lei)核(he)心(xin)零(ling)部(bu)件(jian)一(yi)旦(dan)進(jin)口(kou)延(yan)遲(chi)或(huo)受(shou)限(xian)

，儀(yi)器(qi)的(de)研(yan)發(fa)周(zhou)期(qi)就(jiu)會(hui)推(tui)遲(chi)，這(zhe)會(hui)嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)以(yi)及(ji)某(mou)些(xie)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)的(de)應(ying)用(yong)；三(san)是(shi)跟(gen)蹤(zong)創(chuang)新(xin)往(wang)往(wang)隻(zhi)能(neng)發(fa)生(sheng)在(zai)已(yi)探(tan)索(suo)過(guo)的(de)領(ling)域(yu)，或(huo)是(shi)在(zai)已(yi)被(bei)發(fa)現(xian)或(huo)證(zheng)明(ming)的(de)原(yuan)理(li)方(fang)法(fa)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)開(kai)展(zhan)，產(chan)生(sheng)的(de)成(cheng)果(guo)也(ye)多(duo)為(wei)改(gai)進(jin)式(shi)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)。未(wei)來(lai)的(de)高(gao)端(duan)通(tong)用(yong)儀(yi)器(qi)將(jiang)更(geng)加(jia)智(zhi)能(neng)，專(zhuan)用(yong)儀(yi)器(qi)向(xiang)尖(jian)端(duan)專(zhuan)業(ye)方(fang)向(xiang)不(bu)斷(duan)發(fa)展(zhan)，關(guan)鍵(jian)部(bu)件(jian)也(ye)將(jiang)呈(cheng)現(xian)多(duo)樣(yang)化(hua)、集成化、小型化和標準化的發展趨勢，但是跟蹤創新的思維慣性製約了自主探索發現的可能性
，自然也就難以實現技術超越。

1.3.3 國際合作交流需要優化引智方式

針(zhen)對(dui)上(shang)述(shu)跟(gen)蹤(zong)創(chuang)新(xin)的(de)問(wen)題(ti)，國(guo)家(jia)和(he)行(xing)業(ye)越(yue)來(lai)越(yue)重(zhong)視(shi)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)的(de)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)和(he)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)的(de)借(jie)鑒(jian)，以(yi)期(qi)在(zai)時(shi)間(jian)和(he)空(kong)間(jian)上(shang)減(jian)小(xiao)與(yu)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)的(de)差(cha)距(ju)。但(dan)查(zha)閱(yue)文(wen)獻(xian)和(he)技(ji)術(shu)資(zi)料(liao)、參加學術會議等形式都屬於遠觀式技術借鑒活動，僅能夠了解到國外先進儀器儀表技術是什麼
、做(zuo)到(dao)了(le)何(he)種(zhong)程(cheng)度(du)，但(dan)是(shi)無(wu)法(fa)了(le)解(jie)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)產(chan)生(sheng)和(he)推(tui)進(jin)的(de)過(guo)程(cheng)。進(jin)一(yi)步(bu)地(di)，不(bu)少(shao)學(xue)者(zhe)和(he)技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)能(neng)夠(gou)有(you)長(chang)短(duan)不(bu)一(yi)的(de)出(chu)國(guo)學(xue)習(xi)和(he)實(shi)地(di)調(tiao)研(yan)的(de)機(ji)會(hui)

，旁(pang)觀(guan)到(dao)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)的(de)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)技(ji)術(shu)
，但(dan)是(shi)深(shen)入(ru)了(le)解(jie)到(dao)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)產(chan)生(sheng)的(de)源(yuan)動(dong)力(li)、理li念nian和he方fang法fa等deng更geng高gao層ceng次ci的de技ji術shu內nei涵han有you限xian。國guo家jia已yi認ren識shi到dao這zhe樣yang旁pang觀guan和he遠yuan觀guan式shi借jie鑒jian國guo際ji先xian進jin技ji術shu存cun在zai局ju限xian性xing，因yin此ci近jin些xie年nian出chu台tai了le一yi些xie海hai外wai人ren才cai引yin進jin措cuo施shi，但dan是shi有you些xie措cuo施shi帶dai來lai了le政zheng治zhi風feng險xian，這zhe給gei國guo際ji學xue術shu和he科ke技ji交jiao流liu造zao成cheng較jiao多duo障zhang礙ai。

1.4 產業發展

1.4.1 “技術訣竅”特點顯著，宏觀標準慎重製定

儀器儀表設計方法、材料配方、工藝流程與工裝、標校技術等都是影響最終產品質量的“技術訣竅（know-how）”，研發機構和製造企業需要花費大量資源進行技術攻關和實踐檢驗
，才能夠逐步積累和掌握。這些“技術訣竅”是(shi)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)產(chan)品(pin)的(de)核(he)心(xin)能(neng)力(li)，除(chu)去(qu)能(neng)夠(gou)專(zhuan)利(li)化(hua)的(de)信(xin)息(xi)外(wai)

，往(wang)往(wang)更(geng)多(duo)的(de)是(shi)企(qi)業(ye)專(zhuan)有(you)技(ji)術(shu)
，是(shi)企(qi)業(ye)嚴(yan)格(ge)保(bao)密(mi)的(de)內(nei)部(bu)資(zi)料(liao)與(yu)信(xin)息(xi)
，甚(shen)至(zhi)僅(jin)通(tong)過(guo)掌(zhang)握(wo)技(ji)術(shu)訣(jue)竅(qiao)的(de)個(ge)人(ren)進(jin)行(xing)指(zhi)導(dao)或(huo)傳(chuan)授(shou)。因(yin)此(ci)，儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)十(shi)分(fen)關(guan)注(zhu)非(fei)專(zhuan)利(li)性(xing)質(zhi)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)保(bao)護(hu)與(yu)管(guan)理(li)
，宏(hong)觀(guan)性(xing)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)的(de)工(gong)作(zuo)自(zi)然(ran)也(ye)應(ying)十(shi)分(fen)慎(shen)重(zhong)，要(yao)區(qu)別(bie)於(yu)大(da)宗(zong)類(lei)機(ji)電(dian)產(chan)品(pin)。

調研分析國內外儀器儀表相關標準現狀可知，在國際標準層麵，國際電工技術委員會（IEC）與國際標準化組織（ISO）的儀器儀表標準大多為方法標準
，針對儀器本身性能的標準很少
，例如分析儀器的國際標準

，僅有20餘項涉及了產品性能；美國
、歐洲各國和日本的國家標準也大量采用國際方法標準，本土研製標準較少。各國儀器儀表行業主要使用團體標準、企業標準，如美國材料試驗協會（ASTM）、美國電氣和電子工程師協會（IEEE）、德國機械工程師協會（VDI）等各類協會/學會標準，以及安捷倫
、德圖、德州
、哈希等龍頭儀器企業的企業標準。目前，我國儀器儀表相關的國家標準多為通用方法標準，核電儀器、教育儀器、光電子等不同標委從用戶角度對儀器儀表提出了應用技術規範。因此，高端儀器儀表研發、製造
、檢測等涉及產品性能的專有技術是否適宜製定行業、國家等宏觀性標準，需要慎重考慮。

1.4.2 產業鏈各環節銜接不夠，核心部件依賴進口

儀器儀表的研發
、製造與應用需求應形成緊密聯係的產業鏈閉環，儀器整機製造企業應聚集一批核心零部件製造企業，而且有必要
、有責任優先培育一批本土核心零部件製造企業，華為在5G和手機芯片領域的產業布局值得國內儀器儀表大企業借鑒。

可從研發
、生sheng產chan和he應ying用yong三san個ge角jiao度du具ju體ti解jie釋shi產chan業ye鏈lian的de問wen題ti。高gao校xiao以yi自zi由you探tan索suo為wei導dao向xiang的de研yan發fa居ju多duo
，普pu遍bian缺que乏fa從cong設she計ji到dao產chan品pin應ying用yong的de全quan鏈lian條tiao研yan究jiu和he持chi續xu資zi助zhu機ji製zhi，科ke研yan人ren員yuan對dui核he心xin工gong藝yi、標校技術研究和理解的深度不足，儀器儀表科技成果轉化率較低；guoneiyiqiyibiaozhongxiaoqiyemeiyounenglichangqikaizhanzizhuchuangxinyanfa

，yemeiyouzijinzhudongjianliliangxingdechanxueyanhezuo，qiyequefajichugongxingjishujileihefuhexingjishurencai
，chanpinduoyigensuiyanfaweizhu；guochanyiqiyibiaojizhongzaizhongdiduanchanpinyingyonghetongzhihuashichangjingzheng，chanyejingzhenghejishufazhanbuxietiao。ciwai，yiqiyibiaodejiliangyujiancezhengzaimianduiliangzijiliangdexinyidaijiliangtixibiange，chanyelianqitahuanjiebingweijishigenjinfazhan。

核(he)心(xin)零(ling)部(bu)件(jian)過(guo)分(fen)依(yi)賴(lai)進(jin)口(kou)是(shi)國(guo)產(chan)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)重(zhong)大(da)瓶(ping)頸(jing)問(wen)題(ti)。儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)行(xing)業(ye)需(xu)要(yao)遵(zun)循(xun)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)鏈(lian)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)的(de)模(mo)式(shi)，但(dan)是(shi)在(zai)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)現(xian)階(jie)段(duan)和(he)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)競(jing)爭(zheng)的(de)新(xin)形(xing)勢(shi)下(xia)，儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)核(he)心(xin)零(ling)部(bu)件(jian)過(guo)分(fen)依(yi)賴(lai)進(jin)口(kou)的(de)現(xian)狀(zhuang)已(yi)嚴(yan)重(zhong)製(zhi)約(yue)我(wo)國(guo)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)
，進(jin)而(er)嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)了(le)我(wo)國(guo)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)行(xing)業(ye)對(dui)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)國(guo)防(fang)安(an)全(quan)的(de)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)高(gao)端(duan)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)產(chan)品(pin)需(xu)要(yao)的(de)源(yuan)部(bu)件(jian)
、chuanganqiyutanceqidengguanjianhexinlingbujianshichangjibenbeiguowaiqiyezhanling，yiqiyibiaozhengjichangjialirunkongjianbeiyanzhongyasuo，chanyelianduanbanchangqicunzaiqieyufayanzhong。

1.4.3 行業品牌建設周期很長，投資規模普遍偏低

儀器儀表是典型的高技術和高智力密集的行業和產品，儀器儀表的研發周期很長，需要十幾年、甚(shen)至(zhi)幾(ji)十(shi)年(nian)的(de)技(ji)術(shu)沉(chen)澱(dian)和(he)智(zhi)力(li)投(tou)入(ru)，才(cai)能(neng)達(da)到(dao)預(yu)期(qi)的(de)技(ji)術(shu)效(xiao)果(guo)和(he)長(chang)期(qi)的(de)收(shou)入(ru)效(xiao)益(yi)。高(gao)端(duan)儀(yi)器(qi)，尤(you)其(qi)高(gao)端(duan)科(ke)學(xue)儀(yi)器(qi)研(yan)製(zhi)難(nan)度(du)更(geng)大(da)

，需(xu)要(yao)長(chang)期(qi)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)，推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)和(he)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)需(xu)要(yao)長(chang)期(qi)不(bu)懈(xie)努(nu)力(li)。賽(sai)默(mo)飛(fei)、島津
、羅氏、福fu祿lu克ke等deng國guo外wai一yi線xian儀yi器qi儀yi表biao企qi業ye，都dou經jing過guo了le數shu十shi年nian長chang期qi投tou入ru與yu積ji累lei，才cai能neng造zao就jiu國guo際ji品pin牌pai
，而er且qie這zhe些xie儀yi器qi企qi業ye研yan發fa投tou入ru仍reng保bao持chi高gao速su增zeng長chang，還hai吸xi收shou了le大da量liang政zheng府fu和he行xing業ye的de項xiang目mu資zi助zhu。

雖然我國儀器儀表行業並不缺乏上市公司
，但是投資規模普遍偏低、產品開發各環節投資不均衡。截止2019年，我國現有儀器儀表行業規模以上企業達到4400餘家，還有不少儀器儀表高新技術產業園區與大學孵化器，但我國儀器儀表行業在主板上市的公司僅有4家
，而中小企業板塊有9家
、創業板有12家
、新三板有150餘家、科創板有6家jia，可ke見jian我wo國guo儀yi器qi儀yi表biao上shang市shi企qi業ye以yi中zhong小xiao企qi業ye為wei主zhu，投tou資zi規gui模mo普pu遍bian偏pian低di。此ci外wai，社she會hui投tou資zi基ji本ben都dou集ji中zhong於yu產chan業ye化hua成cheng熟shu度du較jiao高gao的de產chan品pin與yu企qi業ye
，而er且qie投tou資zi方fang式shi也ye很hen少shao對dui儀yi器qi儀yi表biao前qian期qi研yan發fa、基礎工藝材料與係統性能設計等方麵進行支持
，但是這些恰恰是儀器儀表最需要資金投入與項目支持的環節。

2 思考和建議

2.1 頂層設計

2.1.1 補齊體係短板，聯合推動生態建設

儀器儀表行業生態體係健全與製度完善應是首要任務。主管部門
、行業組織
、研發機構和企業等各層級

、“政產學研用金智媒”各主體要全麵協同參與，近些年國家在頂層設計和產業政策方麵做了很多工作
，出台了科技成果轉化、產業鏈協同
、采購和稅收等行業利好政策，建議下一步重點要放在創新、監督
、服務等體係短板方麵
，使儀器儀表的生態體係更加完善。

在創新體係建設方麵，要根據國家科技創新和經濟建設需求，處理好長遠發展和近期成效的關係。統一布局科研專項、基地和人才培養、技術創新引導基金等
，合理協調
、彼此互補，建立企業和專業研發機構並行的“雙主體”創新體係，發揮各類重點實驗室、創新中心和工程中心等在技術創新方麵的作用，解決可靠性、穩定性、高精度
、工藝

、批(pi)量(liang)化(hua)校(xiao)準(zhun)等(deng)不(bu)適(shi)合(he)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)主(zhu)導(dao)的(de)基(ji)礎(chu)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)問(wen)題(ti)。對(dui)於(yu)高(gao)端(duan)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)技(ji)術(shu)，國(guo)家(jia)要(yao)發(fa)揮(hui)有(you)形(xing)之(zhi)手(shou)的(de)作(zuo)用(yong)
，更(geng)大(da)力(li)氣(qi)地(di)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)與(yu)研(yan)究(jiu)單(dan)位(wei)聯(lian)合(he)，突(tu)破(po)中(zhong)高(gao)端(duan)產(chan)品(pin)所(suo)需(xu)的(de)基(ji)礎(chu)工(gong)藝(yi)、工具工裝、零部件、質控軟硬件、標校技術等，以高端產品開發引領技術創新，縮短國際差距，贏得用戶信任。

在監督服務體係建設方麵
，鼓勵國家級企業技術中心與高等院校、科研機構合作，共建國產高端儀器儀表檢驗檢測試驗基地和共性工藝（鍍膜、焊接、熱處理等）開發平台，積極開展企業標準體係建設服務、測試等行業支撐技術研究與檢驗檢測、標準認證與符合性評估等監督工作。注重儀器儀表行業監督體係的運行與考核建設，從法律法規、標準行規等方麵推動儀器儀表行業監督與服務的規範化。

在(zai)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)方(fang)麵(mian)，通(tong)過(guo)建(jian)立(li)第(di)三(san)方(fang)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，開(kai)展(zhan)行(xing)業(ye)基(ji)礎(chu)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)和(he)行(xing)業(ye)服(fu)務(wu)，為(wei)政(zheng)府(fu)規(gui)劃(hua)管(guan)理(li)提(ti)供(gong)精(jing)準(zhun)支(zhi)撐(cheng)。服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)需(xu)要(yao)研(yan)發(fa)積(ji)累(lei)可(ke)靠(kao)性(xing)等(deng)行(xing)業(ye)基(ji)礎(chu)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)，具(ju)備(bei)標(biao)準(zhun)化(hua)、知識產權、計量、jiancehejishutuiguangdenggonggongfuwunengli，weiguochanyiqiyibiaozhizaoshangtigongkekaoxingjiwendingxingdengdeyouhuagaijinjianyihefangan
，weizhengfubumenxitongshuliquanchanyeliandewenti，tuidongxingyejishulilun、工藝、標準、檢測和計量等共性基礎技術服務體係不斷完善，以及人才培養體係的不斷完善。

2.1.2 政府聯合引導，製造商和用戶牽手

為解決當前國產儀器用戶“不想用”、“不願用”的現狀，國家已出台了一些讓用戶“敢用”的支持政策。例如
，2019年工業和信息化部發布的《首台（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄（2019年版）》（工信部裝函〔2019〕428號）中

，首次將高端儀器納入重大技術裝備首台（套）保(bao)險(xian)補(bu)償(chang)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)，加(jia)大(da)對(dui)重(zhong)點(dian)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，這(zhe)些(xie)政(zheng)策(ce)切(qie)實(shi)促(cu)進(jin)了(le)國(guo)產(chan)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，但(dan)是(shi)對(dui)用(yong)戶(hu)主(zhu)觀(guan)能(neng)動(dong)性(xing)的(de)調(tiao)動(dong)尚(shang)顯(xian)不(bu)足(zu)。

政府部門聯合引導的“製造商+用戶”發fa展zhan模mo式shi是shi值zhi得de推tui廣guang與yu探tan索suo的de有you效xiao模mo式shi。這zhe種zhong模mo式shi的de基ji本ben思si路lu是shi行xing業ye主zhu管guan部bu門men與yu用yong戶hu主zhu管guan部bu門men先xian要yao達da成cheng共gong識shi，再zai通tong過guo政zheng策ce聯lian合he引yin導dao，以yi問wen題ti為wei導dao向xiang，精jing準zhun協xie同tong投tou入ru部bu門men資zi源yuan，鼓gu勵li和he支zhi持chi重zhong點dian工gong程cheng用yong戶hu與yu儀yi器qi儀yi表biao企qi業ye深shen度du綁bang定ding，聯lian合he攻gong關guan與yu共gong同tong開kai發fa，促cu進jin儀yi器qi儀yi表biao製zhi造zao商shang的de基ji礎chu技ji術shu研yan發fa與yu用yong戶hu需xu求qiu互hu動dong發fa展zhan，是shi一yi種zhong產chan業ye鏈lian各ge環huan節jie互hu融rong共gong生sheng、分工合作
、利益共享的一體化組織模式。“十三五”期間，我國通過“工業強基工程”積極開展儀器儀表行業重點產品和工藝的研發，例如，2019年工業和信息化部公布的《2019年度工業強基工程重點產品
、工藝“一條龍”應用計劃示範企業和示範項目名單》（工信廳規函﹝2020﹞2號）中
，在軌道交通、機械
、汽車、船chuan舶bo等deng領ling域yu積ji極ji展zhan開kai儀yi器qi儀yi表biao產chan品pin與yu服fu務wu應ying用yong推tui廣guang。聯lian合he開kai發fa過guo程cheng中zhong會hui產chan生sheng科ke技ji攻gong關guan難nan題ti，這zhe些xie難nan題ti又you會hui通tong過guo多duo種zhong渠qu道dao反fan饋kui，獲huo得de精jing準zhun支zhi持chi和he解jie決jue。該gai模mo式shi已yi取qu得de積ji極ji成cheng效xiao
，是shi政zheng策ce體ti係xi協xie同tong的de良liang好hao探tan索suo，給gei國guo產chan儀yi器qi儀yi表biao產chan品pin的de性xing能neng改gai進jin提ti供gong了le機ji會hui
，值zhi得de推tui廣guang應ying用yong。

2.1.3 強化政府協同，精準配置國家資源

youyuyiqiyibiaoxingyeyugexinggeyejunxixixiangguan，yingzaibutongxingyezhuguanbumenzhijianjianlilianxijizhi，qianghuazhengcezhidutixizhijiandexietiaobushu。yonghaozhengcezhidu，guliyonghucanyuchanpinkaifa，changxianguihuagongguankexueyiqiguanjianhexinlingbujian，youxianzhichiyanfayilaijinkoude、空白的儀器儀表產品，引導重視製造工藝和共性技術積累。在政府層麵有效精準配置國家資源
，開展全鏈條設計，從原理創新、基礎研發

、工程化、產業化等方麵，建議科技部
、工信部、國家自然科學基金委、國家發改委
、教育部等全鏈條統籌部署技術研發和產業化投入
，優先考慮滿足我國國民經濟安全和國防建設的重大戰略需求，推動量大麵廣、共(gong)性(xing)急(ji)需(xu)的(de)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)與(yu)產(chan)業(ye)化(hua)轉(zhuan)化(hua)。建(jian)議(yi)央(yang)地(di)資(zi)源(yuan)多(duo)維(wei)度(du)協(xie)同(tong)
，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)應(ying)優(you)化(hua)資(zi)源(yuan)配(pei)套(tao)模(mo)式(shi)，避(bi)免(mian)重(zhong)複(fu)支(zhi)持(chi)研(yan)發(fa)和(he)建(jian)設(she)，一(yi)方(fang)麵(mian)可(ke)以(yi)將(jiang)地(di)方(fang)資(zi)源(yuan)納(na)入(ru)國(guo)家(jia)專(zhuan)項(xiang)統(tong)籌(chou)部(bu)署(shu)地(di)方(fang)定(ding)向(xiang)任(ren)務(wu)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)也(ye)可(ke)對(dui)中(zhong)標(biao)國(guo)家(jia)項(xiang)目(mu)的(de)地(di)方(fang)企(qi)業(ye)給(gei)予(yu)保(bao)障(zhang)性(xing)配(pei)套(tao)。

2.2 行業管理

2.2.1 建立公益機構，強化共性服務能力

我國儀器儀表行業應加強專門的行業管理公益機構的建設
，統一聯係和支撐該行業的各政府管理部門。該機構應負責收集
、彙總行業數據、監督行業發展態勢

，及時了解行業各層麵的技術經濟現狀和問題，進而給國家相關政策規劃的製定和調整提出針對性建議；該機構還要負責行業發展預測，要讓該行業前瞻性配合整個國民經濟的發展，而不是國家、社會突然有重大需要時才能獲得脈衝式的支持和發展。例如高流量呼吸濕化治療儀、高頻呼吸機
、體外膜肺氧合機（ECMO）等高端醫療儀器設備不僅大量缺乏而且過分依賴進口
，在新冠疫情爆發期間才獲得社會高度關注和國家相關支持，但是遠水解不了近渴；另一方麵，額溫槍、hongwaicewenyidengzhongdiduanyiliaoyiqishichangyebeiyiqingyinbao，fengkuangtunhuo
，hongtaiwujia，luanxiangyansheng。zheciyiqingbaoludeshangshuwentichongfenshuoming，woguoyiqiyibiaoxingyexuyaoyouzhuanmendeguanlijigouquanmianzhangwoxingyeshuju，wanshanjishuhechanyetixijianshe
，qianglifuwuxingyefazhan，cainengshiyiqiyibiaoxingyezhengchangyingduileisitufazhuangkuang。

同tong時shi，該gai機ji構gou要yao不bu斷duan強qiang化hua為wei行xing業ye企qi業ye，尤you其qi是shi中zhong小xiao企qi業ye，提ti供gong共gong性xing技ji術shu服fu務wu的de能neng力li。儀yi器qi儀yi表biao企qi業ye是shi該gai服fu務wu平ping台tai的de技ji術shu輸shu入ru方fang，儀yi器qi儀yi表biao的de原yuan理li和he設she計ji屬shu於yu企qi業ye的de“know-how”，但是在製造、測試、標biao準zhun和he計ji量liang等deng共gong性xing技ji術shu和he平ping台tai方fang麵mian，應ying由you該gai機ji構gou承cheng擔dan建jian設she或huo統tong籌chou行xing業ye資zi源yuan發fa展zhan，提ti高gao行xing業ye資zi源yuan利li用yong效xiao率lv
，同tong時shi不bu斷duan積ji累lei行xing業ye共gong性xing技ji術shu。儀yi器qi儀yi表biao用yong戶hu為wei該gai服fu務wu平ping台tai的de技ji術shu需xu求qiu方fang，平ping台tai要yao具ju備bei量liang化hua需xu求qiu的de能neng力li，探tan索suo通tong過guo采cai取qu會hui員yuan製zhi度du等deng措cuo施shi
，吸xi引yin和he留liu住zhu儀yi器qi儀yi表biao用yong戶hu。平ping台tai肩jian挑tiao供gong需xu兩liang側ce，逐zhu漸jian形xing成cheng良liang好hao的de“用戶+共性服務平台+中小企業群”的發展模式，加快儀器儀表由技術創新到產品化的推進速度，解決國產儀器儀表能用但不好用的共性問題。

2.2.2 持續培育龍頭，發展專精單項冠軍

儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)行(xing)業(ye)需(xu)要(yao)世(shi)界(jie)級(ji)的(de)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)製(zhi)造(zao)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)。龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)掌(zhang)握(wo)產(chan)品(pin)定(ding)價(jia)話(hua)語(yu)權(quan)，主(zhu)導(dao)製(zhi)定(ding)行(xing)業(ye)國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)標(biao)準(zhun)，引(yin)領(ling)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)，肩(jian)負(fu)開(kai)拓(tuo)市(shi)場(chang)、科ke技ji創chuang新xin和he帶dai動dong上shang遊you產chan業ye鏈lian的de重zhong任ren，有you明ming顯xian的de行xing業ye人ren才cai和he資zi金jin吸xi引yin力li，以yi及ji帶dai動dong區qu域yu經jing濟ji發fa展zhan的de輻fu射she帶dai動dong作zuo用yong。我wo國guo應ying該gai選xuan取qu工gong業ye基ji礎chu好hao、市場需求大
、進口依賴強的儀器儀表製造門類，從政策、金融
、財稅、人才和技術等行業生態核心要素出發，持續培育和發展儀器儀表製造型龍頭企業。圖1為2019nianwoguoyiqiyibiaoxingyechanpinjinchukoutongji，fenleicankaoxingyexiehuitongjifenleiyiju
，woguojinwuniandeyiqiyibiaochanpinjinchukouqushiyucileisi。jiehetongjishuju，yinggaizhongdianzaidianziceliangyiqi、醫療儀器、工業自動控製係統及裝置
、實驗室分析儀器
、光學儀器等儀器儀表細分行業裏持續培育製造型龍頭企業。

另外，更重要的是，儀器儀表行業必需大力發展單項冠軍企業。“單項冠軍”是指在某些特定細分產品市場
，生產技術或工藝國際領先，某類產品市場占有率位居全球/全國前列的企業。儀器儀表產業具有多品種、小批量
、定製化、高科技
、高水平的特點

，非常符合“單項冠軍”的理念。美國一半以上的儀器技術創新由中小儀器企業完成
，德國有一批幾十年甚至上百年的“專

、精


、特”儀器企業。我們應該充分發揮龍頭企業的吸附效應，以及共性服務平台的支撐作用，持續培育一批源部件、探測器與傳感器、分析分離控製部件等儀器儀表核心零部件的單項冠軍企業，一方麵解決我國儀器儀表“空心化”的問題，另一方麵與儀器儀表整機製造龍頭企業相互依托

，形成優勢互補的產業集群格局。

2.2.3 政產學研協同

，推動人才服務企業

在行業人才吸引力不足的情況下，政府應出麵引導。強化政產學研協同機製，高校、科研院所和產業界應共同參與國家科技和產業規劃的製定，兼顧基礎前沿技術

、共性關鍵技術和產業化技術，統籌中央
、地方和企業資源

，設立一定比例的地方和企業定向委托任務，在績效評價中增加企業和用戶評價的權重
，引導和持續支持高校、科研院所的高層次人才團隊
，長期固定為企業開展服務。科技部最近印發了《關於科技創新支撐複工複產和經濟平穩運行的若幹措施》（國科發區〔2020〕67號），《關於開展科技人員服務企業專項行動的通知》（國科辦函智〔2020〕59號）等(deng)鼓(gu)勵(li)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)的(de)規(gui)範(fan)性(xing)文(wen)件(jian)，儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)企(qi)業(ye)可(ke)以(yi)參(can)考(kao)調(tiao)整(zheng)人(ren)才(cai)策(ce)略(lve)。儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)企(qi)業(ye)要(yao)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)問(wen)題(ti)的(de)解(jie)決(jue)模(mo)式(shi)，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)國(guo)家(jia)和(he)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)
、高gao校xiao和he科ke研yan院yuan所suo的de研yan究jiu規gui劃hua和he人ren才cai培pei養yang，用yong企qi業ye問wen題ti引yin導dao研yan究jiu方fang向xiang和he人ren才cai教jiao育yu，為wei能neng夠gou解jie決jue企qi業ye問wen題ti的de科ke研yan人ren員yuan提ti供gong必bi要yao的de研yan發fa經jing費fei
，麵mian向xiang在zai讀du博bo士shi和he在zai站zhan博bo士shi後hou設she立li短duan期qi就jiu業ye崗gang位wei和he薪xin酬chou福fu利li待dai遇yu
，將jiang高gao校xiao和he科ke研yan院yuan所suo的de研yan究jiu團tuan隊dui固gu化hua為wei企qi業ye長chang期qi外wai聘pin的de“技術部門”。高(gao)校(xiao)和(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)要(yao)鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)測(ce)控(kong)與(yu)儀(yi)器(qi)專(zhuan)業(ye)的(de)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)，建(jian)立(li)共(gong)同(tong)研(yan)究(jiu)和(he)聯(lian)合(he)培(pei)養(yang)製(zhi)度(du)
，要(yao)將(jiang)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)服(fu)務(wu)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)企(qi)業(ye)情(qing)況(kuang)作(zuo)為(wei)職(zhi)稱(cheng)評(ping)審(shen)
、崗位競聘、學位評定
、人才遴選等的重要依據。

2.3 技術創新

2.3.1 關注共性問題，補齊技術創新短板

我(wo)國(guo)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)行(xing)業(ye)正(zheng)處(chu)在(zai)從(cong)多(duo)品(pin)種(zhong)發(fa)展(zhan)往(wang)高(gao)品(pin)質(zhi)發(fa)展(zhan)的(de)轉(zhuan)型(xing)期(qi)。經(jing)過(guo)國(guo)家(jia)多(duo)個(ge)五(wu)年(nian)科(ke)技(ji)計(ji)劃(hua)的(de)持(chi)續(xu)支(zhi)持(chi)，我(wo)國(guo)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)得(de)到(dao)了(le)加(jia)強(qiang)，儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)品(pin)種(zhong)的(de)問(wen)題(ti)已(yi)基(ji)本(ben)解(jie)決(jue)。但(dan)是(shi)國(guo)產(chan)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)的(de)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)仍(reng)受(shou)限(xian)於(yu)可(ke)靠(kao)性(xing)、穩定性等品質問題
，因此“十三五”期間的國家重點研發計劃“重大科學儀器設備開發”重點專項特別強調“全鏈條部署，一體化實施”，要開發“皮實耐用”的儀器

，對每個項目的可靠性均提出了量化考核要求。但是針對現階段我國儀器儀表行業的實際情況，儀器儀表可靠性、計量校準等共性技術研究並不適合企業牽頭，不少企業對可靠性認識不足、研究可靠性的經費、硬件、人才準備也不夠，出現了疲於應付考核指標驗證的問題。建議在後續的儀器儀表科技專項部署中，將儀器的可靠性
、計量校準、標準化等共性技術研發任務單獨招標，由專業測試
、計量、xiaozhunhebiaozhunhuagongyijigouweiqiyeyiqikaifaxiangmujingzhunfuwu，zheyanganpaideyoushizaiyuqiyejieshengrenlihewuli，gongyijigounenggoubuduanjileixingyegongxingjishu，tongshiguojiahexingyeziyuanliyongxiaolvdedaotigao
，nengyouxiaobimianzhongfujianshe。

2.3.2 重視基礎研究，帶動行業跨越發展

除了繼續跟蹤式開發高品質的儀器儀表
，還要從源頭創新實現跨越發展。在科學技術發展史上，我國錯過了19世紀的科學技術大爆發時機，西方發達國家幾乎壟斷了熱力學、光學、電磁學、化學、地質學
、生物學、人(ren)類(lei)學(xue)等(deng)學(xue)科(ke)的(de)重(zhong)大(da)突(tu)破(po)，我(wo)們(men)國(guo)家(jia)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)行(xing)業(ye)的(de)測(ce)試(shi)技(ji)術(shu)自(zi)然(ran)也(ye)長(chang)期(qi)處(chu)在(zai)跟(gen)蹤(zong)式(shi)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)。但(dan)是(shi)曆(li)史(shi)也(ye)告(gao)訴(su)我(wo)們(men)，去(qu)羅(luo)馬(ma)的(de)路(lu)不(bu)止(zhi)一(yi)條(tiao)，對(dui)於(yu)同(tong)一(yi)物(wu)質(zhi)量(liang)的(de)測(ce)量(liang)可(ke)以(yi)基(ji)於(yu)不(bu)同(tong)的(de)原(yuan)理(li)，可(ke)以(yi)采(cai)用(yong)不(bu)同(tong)的(de)方(fang)法(fa)，例(li)如(ru)表(biao)2所(suo)示(shi)的(de)壓(ya)力(li)測(ce)量(liang)方(fang)法(fa)的(de)統(tong)計(ji)，一(yi)些(xie)新(xin)的(de)壓(ya)力(li)測(ce)量(liang)原(yuan)理(li)不(bu)斷(duan)被(bei)開(kai)發(fa)和(he)應(ying)用(yong)。技(ji)術(shu)可(ke)以(yi)跟(gen)蹤(zong)，但(dan)是(shi)創(chuang)新(xin)不(bu)能(neng)跟(gen)蹤(zong)，我(wo)們(men)在(zai)解(jie)決(jue)當(dang)前(qian)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)需(xu)求(qiu)的(de)同(tong)時(shi)
，還(hai)要(yao)著(zhe)眼(yan)未(wei)來(lai)測(ce)試(shi)技(ji)術(shu)。在(zai)未(wei)來(lai)5-10年
，專用儀器儀表的基礎前沿屬性更加明顯，因此要注重測試計量技術的基礎性創新研究
，儀器儀表核心基礎部件的開發
，以及TRIZ理論（發明問題解決理論）等創新方法在儀器儀表領域的應用教育。當然，我們也要慎重對待原始創新的不確定性和風險。

2.3.3 深化國際合作，鼓勵引智到岸創新

為(wei)了(le)跳(tiao)出(chu)跟(gen)蹤(zong)國(guo)外(wai)成(cheng)熟(shu)產(chan)品(pin)的(de)創(chuang)新(xin)模(mo)式(shi)
，建(jian)議(yi)加(jia)強(qiang)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)的(de)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)以(yi)及(ji)國(guo)際(ji)力(li)量(liang)引(yin)入(ru)國(guo)內(nei)的(de)合(he)作(zuo)，以(yi)囯(guo)際(ji)重(zhong)大(da)合(he)作(zuo)項(xiang)目(mu)為(wei)抓(zhua)手(shou)，或(huo)者(zhe)聯(lian)合(he)國(guo)際(ji)力(li)量(liang)參(can)與(yu)國(guo)內(nei)專(zhuan)項(xiang)研(yan)發(fa)工(gong)作(zuo)，側(ce)重(zhong)聯(lian)合(he)開(kai)發(fa)國(guo)際(ji)空(kong)白(bai)的(de)創(chuang)新(xin)型(xing)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)，使(shi)我(wo)國(guo)與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)從(cong)新(xin)型(xing)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)的(de)基(ji)礎(chu)原(yuan)理(li)和(he)方(fang)法(fa)研(yan)究(jiu)階(jie)段(duan)就(jiu)深(shen)度(du)綁(bang)定(ding)，共(gong)同(tong)推(tui)動(dong)新(xin)型(xing)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)在(zai)國(guo)內(nei)外(wai)的(de)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)，最(zui)後(hou)同(tong)步(bu)共(gong)享(xiang)技(ji)術(shu)成(cheng)果(guo)
，當(dang)然(ran)同(tong)時(shi)也(ye)必(bi)須(xu)配(pei)套(tao)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)法(fa)律(lv)
、faguiheguizhangzhidu。lingyifangmian

，yingtansuozhilihezhishichanquanyinjinxinmoshi

，jijituidonghecanyuyiqiyibiaodeguojibiaozhunhuahuodong

，jiaqiangyiqiyibiaodeshuruxingguojixueshujiaoliuhezhanlanhuodong，youhuakejirencaidaoanzhengce，jiangguojishangyoufazhanqianlideyiqiyibiaokejililiangyinruguonei，zaibentuxingyehuanjingxiakaizhanyiqiyibiaojishuxietonggongguanhechanyehuatuiguang，jinliangjianshaoxiaohuaxishoudemohejieduan，suoduanxinxingyiqiyibiaodeyanfazhouqi。

2.4 產業發展

2.4.1 完善標準體係，避免企業技術流失

儀器儀表產業的標準體係建設要處理好標準類型和技術類別的關係。應在國家
、行業標準規範中引導重視儀器儀表的基礎共性技術，如測試應用要求、可靠性方法、環境、包裝和運輸儲運
、質量控製抽樣方法、性能表示

、通信傳輸要求、安全要求等。鼓勵利用企業標準規範儀器儀表的“技術訣竅”
，避免關鍵技術因人而存，避免製造水平因人而異，同時把關鍵核心技術留在企業

，做好自我技術保護。積極鼓勵協會、學會
、標委會走進企業服務，幫助不同產品領域的“尖子”企qi業ye建jian立li完wan善shan的de高gao水shui平ping企qi業ye標biao準zhun化hua體ti係xi
，而er不bu是shi被bei動dong地di靠kao某mou些xie特te定ding企qi業ye向xiang協xie會hui學xue會hui輸shu出chu團tuan體ti標biao準zhun。在zai國guo際ji標biao準zhun化hua方fang麵mian，建jian議yi以yi囯guo內nei儀yi器qi儀yi表biao行xing業ye需xu求qiu為wei輸shu出chu
，積ji極ji推tui動dong和he參can與yu囯guo際ji標biao準zhun製zhi訂ding，推tui動dong國guo際ji力li量liang貢gong獻xian囯guo際ji智zhi慧hui。

2.4.2 打造產業集群，培養核心部件企業

集ji群qun發fa展zhan有you整zheng合he產chan業ye鏈lian各ge環huan節jie的de時shi空kong優you勢shi
，是shi適shi合he儀yi器qi儀yi表biao行xing業ye的de發fa展zhan模mo式shi。產chan業ye集ji群qun內nei部bu的de單dan個ge企qi業ye絕jue大da部bu分fen屬shu於yu中zhong小xiao企qi業ye
，但dan是shi整zheng個ge集ji群qun卻que具ju有you顯xian著zhu的de規gui模mo優you勢shi和he很hen高gao的de市shi場chang占zhan有you率lv。政zheng府fu應ying從cong政zheng策ce和he財cai政zheng上shang鼓gu勵li儀yi器qi儀yi表biao競jing爭zheng性xing企qi業ye以yi及ji與yu這zhe些xie企qi業ye互hu動dong關guan聯lian的de合he作zuo企qi業ye
、專業化供應商
、服務供應商、相關產業廠商和相關機構(如大學、科研機構、製定標準的機構、產業協會等）聚集在特定地域，例如北京
、重慶
、杭州、西安、丹東、無錫、鄭州
、承德、蘇州等，支持傳感器及儀器儀表優勢地域開展技術和產業集群發展；或者配合國家推動的大科學裝置或高技術產業布局，在北京懷柔
、上海張江、粵港澳大灣區等建立科學儀器產業集聚高地
，培養一批有國際影響力的龍頭儀器企業和有特色的“單項冠軍”企業。

另一方麵，必須下大力氣培育國產零部件供應商等產業核心企業，尤其是涉及產業安全的、單一來源的儀器儀表核心零部件。儀器儀表行業要有統一的底線思維，即產業鏈上不能存在“一卡就死”的環節，而核心零部件是儀器儀表產業鏈上最可能發生該問題的方麵。因此

，應聚焦重大專項
、重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)需(xu)要(yao)的(de)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)，自(zi)主(zhu)攻(gong)關(guan)其(qi)核(he)心(xin)零(ling)部(bu)件(jian)。而(er)且(qie)核(he)心(xin)零(ling)部(bu)件(jian)研(yan)發(fa)周(zhou)期(qi)很(hen)長(chang)，一(yi)旦(dan)確(que)定(ding)支(zhi)持(chi)就(jiu)要(yao)持(chi)續(xu)支(zhi)持(chi)，不(bu)能(neng)追(zhui)求(qiu)短(duan)平(ping)快(kuai)。此(ci)外(wai)，建(jian)議(yi)從(cong)政(zheng)策(ce)、稅收等方麵，加大對核心零部件與功能部件企業的支持力度

，用好“揭榜掛帥”（《關於印發製造業設計能力提升專項行動計劃（2019-2022年）的通知》（工信部聯產業〔2019〕218號））、“一攬子”和“一條龍”（《工業強基工程實施指南(2016-2020年)》）等支持模式，培育一批能“傳承百年”的核心零部件企業。

2.4.3 優化支持模式，宏觀引導金融投資

鑒於目前儀器儀表行業在國民經濟中的地位和現狀
，決定了行業現階段得到財政支持的力度相對較小。因此要把有限的財政資金用好、用準
，支持共性技術，搭建公共平台，營造健康生態

，精準扶持中小企業。

caizhengzijinyaoxiangyanjiugongxingjishuhejubeijishushuhuanenglidechanyegonggongpingtaiqingxie。yiqiyibiaodeyuanlihezhongleifanduo

，youxiandeguojiacaizhengzijinbujinyaozhongdianzhichiguojiazhongdaxuqiudechanpinyanzhikaifa，gengyaozhuzhongpeiyujishushuhuadechanyegonggongfuwupingtai，lirugongxingdegongyiheceshipingtai

，zheyangdepingtainenggoufuwuyuzhongduodexingyezhongxiaoqiye，pingtaixuandingdeshuhuajishuyejuyouxiangduigaodechanyehuakexingxing
，shehuizibenchiyouzhekeyitongguogaipingtailinxuanyouqianlidegaoxinjishuqiye
，erqiepingtaibenshenyebiyibanyiqiyibiaoqiyejuyougenggaodechengchangkongjianhetouziqianli。

通過扶持儀器儀表中小企業發展的專項基金、daikuandengjinrongfangshi，huanjieyiqiyibiaoxingyedeguangdazhongxiaoqiyerongzikunjing。suiranshehuizibenduidangeyiqiyibiaozhongxiaoqiyedexingquyoudaitigao，danshizaixinxihuashehuifazhandejintian，yiqiyibiaoxingyezhengtijuyoulianghaodezhengzhihuanjingheshangshengqushi，yinciguojiakeyisheligengjiazhuanyedexingyezhuanxiangyindaojijin，yihongguandezongtizhengshouyiqianjing，xiyinshehuizibenrongrugaixingyezhuanxiangyindaojijin。jijinhuigenzongguojiayiqiyibiaoxiangguankejihechanyezhuanxiang

，zhichijixiaopingguweiyouxiudezhongxiaoqiyexiangmu，zhenduibutongleixingdexiangmucaiquwuchangzizhu
、貸款貼息
、過guo程cheng補bu助zhu和he後hou補bu助zhu等deng不bu同tong方fang式shi，接jie續xu支zhi持chi其qi產chan業ye化hua發fa展zhan，促cu進jin國guo產chan儀yi器qi儀yi表biao的de產chan業ye化hua推tui廣guang應ying用yong，保bao證zheng專zhuan項xiang金jin融rong資zi金jin取qu得de投tou資zi效xiao益yi，社she會hui資zi本ben自zi然ran也ye會hui受shou益yi。這zhe樣yang的de操cao作zuo模mo式shi可ke撬qiao動dong地di方fang政zheng府fu

、金融、創投
、保險
、民營資本等多方資源投入，精準支持儀器儀表行業的公共服務平台和有發展潛力的中小企業，達到多方共贏的目的。

jixiegongyeyiqiyibiaozonghejishujingjiyanjiusuoyizhilizuyiqiyibiaogongxingjichujishuhechanyezhengceyanjiu
，fuwugejizhengfuheqiyeyonghu，chengdanchuanganqijiyiqiyibiao、celiangkongzhiyuzidonghuadenglingyuzonghexingkeyanrenwu，zhiliweiyiqiyibiaochanyefazhangongxianzhihuiheliliang，qudeleyipibeizhengfuheqiyerenkedeyanjiuchengguo。woguojingjishehuifazhan“質量”的可量化
、可考核、可ke計ji量liang必bi須xu有you強qiang大da的de儀yi器qi儀yi表biao產chan業ye作zuo為wei支zhi撐cheng，通tong過guo我wo所suo長chang期qi的de產chan業ye服fu務wu經jing曆li和he大da量liang企qi業ye用yong戶hu調tiao研yan表biao明ming
，目mu前qian我wo國guo該gai產chan業ye的de發fa展zhan遠yuan不bu能neng滿man足zu國guo家jia基ji礎chu研yan究jiu、經濟發展和國防建設等的迫切需求。近期
，國際形勢的劇烈變化與儀器儀表產業密切相關，戰“疫”所suo需xu高gao端duan傳chuan感gan器qi和he儀yi器qi大da量liang依yi賴lai進jin口kou
，新xin基ji建jian又you為wei儀yi器qi儀yi表biao產chan業ye提ti供gong了le巨ju大da需xu求qiu市shi場chang。在zai這zhe樣yang的de曆li史shi與yu現xian實shi雙shuang重zhong背bei景jing下xia
，我wo們men撰zhuan寫xie此ci文wen呼hu籲xu各ge方fang協xie同tong發fa力li，精jing準zhun施shi策ce，共gong同tong推tui動dong我wo國guo儀yi器qi儀yi表biao行xing業ye的de高gao質zhi量liang發fa展zhan。

(作者為機械工業儀器儀表綜合技術經濟研究所 歐陽勁鬆 杜曉輝 方毅芳)

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