高端儀器儀表的國產化一直是國內裝備製造業的軟肋。在今年的全國兩會，這一話題被多位代表委員提起
，並引發廣泛討論。

儀器儀表行業發展現狀如何？怎樣打破高端科學儀器市場被國外廠商長期壟斷的“窘狀”
？“新基建”給儀器儀表行業發展帶來了哪些影響
？

機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)綜(zong)合(he)技(ji)術(shu)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)所(suo)所(suo)長(chang)歐(ou)陽(yang)勁(jin)鬆(song)對(dui)上(shang)述(shu)問(wen)題(ti)深(shen)有(you)感(gan)觸(chu)。他(ta)認(ren)為(wei)，我(wo)國(guo)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)行(xing)業(ye)的(de)結(jie)構(gou)性(xing)矛(mao)盾(dun)突(tu)出(chu)，亟(ji)需(xu)從(cong)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)、技術創新和產業發展等方麵突破與改進。

儀器儀表行業存在結構性矛盾

中國工業報：當前，我國儀器儀表行業發展現狀如何？主要存在哪些瓶頸問題？

歐陽勁鬆：“十二五”以來
，我國儀器儀表行業得到了各級政府大量支持政策，培養造就了一批人才和創新團隊。2019年行業規模以上企業數已超過4400家
，國內市場自給率接近60%。muqian
，woguoyijibenjiejueleyiqiyibiaodepinzhongwenti。danwoguoyiqiyibiaoyanfachangqichuyugenzongdezhuangtai

，jichuyanjiuchangqiboruo，zizhukaifadegaoduanyiqipubianfanyingbuhaoyong；儀器儀表核心元器件、專用材料、特殊工藝長期被忽視，產品聚集在中低端
，高端儀器儀表
、尤其是前沿引領性的科學儀器大量依賴進口。我認為，儀器儀表行業在管理
、技術和產業方麵還存在發展瓶頸。

一(yi)是(shi)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)需(xu)要(yao)優(you)化(hua)。當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)缺(que)少(shao)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)不(bu)同(tong)政(zheng)策(ce)串(chuan)聯(lian)的(de)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)與(yu)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，協(xie)同(tong)發(fa)力(li)效(xiao)果(guo)不(bu)充(chong)分(fen)。各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)基(ji)本(ben)未(wei)設(she)立(li)相(xiang)對(dui)專(zhuan)門(men)的(de)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)，造(zao)成(cheng)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)行(xing)業(ye)信(xin)息(xi)
、需求及時準確反映給政府部門的渠道模糊，管理服務體係分散多頭，行業技術發展的係統性和完整性難以保證。

二er是shi技ji術shu研yan發fa模mo式shi需xu要yao創chuang新xin。儀yi器qi儀yi表biao開kai發fa屬shu於yu典dian型xing的de智zhi力li密mi集ji型xing科ke技ji活huo動dong。儀yi器qi儀yi表biao企qi業ye是shi產chan品pin創chuang新xin研yan發fa的de核he心xin主zhu體ti，但dan我wo國guo儀yi器qi儀yi表biao企qi業ye普pu遍bian缺que乏fa高gao端duan複fu合he型xing人ren才cai，同tong時shi也ye麵mian臨lin著zhe市shi場chang和he效xiao益yi問wen題ti。一yi些xie需xu求qiu量liang很hen少shao
、研發代價大，但是國家亟需的儀器儀表技術和產品
，企業是否適合作為研發主體

，值得商榷。

三(san)是(shi)產(chan)業(ye)鏈(lian)各(ge)環(huan)節(jie)需(xu)要(yao)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)。儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)研(yan)製(zhi)難(nan)度(du)大(da)

，高(gao)端(duan)科(ke)學(xue)儀(yi)器(qi)研(yan)製(zhi)難(nan)度(du)更(geng)大(da)
，需(xu)要(yao)產(chan)業(ye)鏈(lian)各(ge)環(huan)節(jie)長(chang)期(qi)資(zi)金(jin)持(chi)續(xu)投(tou)入(ru)，而(er)且(qie)亟(ji)需(xu)建(jian)設(she)更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)的(de)第(di)三(san)方(fang)測(ce)試(shi)計(ji)量(liang)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)。儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)研(yan)發(fa)、製(zhi)造(zao)與(yu)應(ying)用(yong)相(xiang)關(guan)方(fang)應(ying)形(xing)成(cheng)緊(jin)密(mi)聯(lian)係(xi)的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)閉(bi)環(huan)
，規(gui)模(mo)較(jiao)大(da)的(de)整(zheng)機(ji)企(qi)業(ye)應(ying)聚(ju)集(ji)一(yi)批(pi)核(he)心(xin)上(shang)下(xia)遊(you)企(qi)業(ye)，形(xing)成(cheng)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)
，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)本(ben)土(tu)核(he)心(xin)零(ling)部(bu)件(jian)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)，解(jie)決(jue)核(he)心(xin)零(ling)部(bu)件(jian)依(yi)賴(lai)進(jin)口(kou)的(de)瓶(ping)頸(jing)問(wen)題(ti)，華(hua)為(wei)在(zai)5G和芯片領域的產業布局值得借鑒。

擺脫高端進口依賴需多方協同

中國工業報：高端儀器儀表進出口貿易逆差嚴重，高端科學儀器長期依賴進口,您認為該如何解決？

歐陽勁鬆：這樣的進出口貿易現狀關聯於儀器儀表行業的各個方麵，還與發展曆史和工業基礎有很大關聯
，需要多方協同、係統謀劃行業的近期和中遠期發展。

在行業管理方麵，建議用政策製度引導“製造商+用戶”的發展模式，強化儀器儀表產品對外依存情況的精細掌握，長線規劃攻關高端儀器及關鍵核心零部件，優先支持研發依賴進口的
、空kong白bai的de儀yi器qi儀yi表biao產chan品pin，重zhong視shi製zhi造zao工gong藝yi和he共gong性xing技ji術shu積ji累lei。引yin導dao行xing業ye前qian瞻zhan性xing配pei合he國guo家jia經jing濟ji安an全quan和he國guo防fang建jian設she發fa展zhan需xu求qiu，有you效xiao精jing準zhun配pei置zhi國guo家jia資zi源yuan
，推tui動dong亟ji需xu的de儀yi器qi儀yi表biao共gong性xing技ji術shu研yan發fa與yu產chan業ye化hua轉zhuan化hua。建jian議yi央yang地di資zi源yuan多duo維wei度du協xie同tong
，統tong籌chou資zi金jin使shi用yong方fang式shi和he項xiang目mu遴lin選xuan機ji製zhi，避bi免mian多duo頭tou重zhong複fu支zhi持chi。

在zai技ji術shu發fa展zhan方fang麵mian，要yao重zhong視shi基ji礎chu技ji術shu和he共gong性xing技ji術shu的de研yan究jiu。要yao著zhe眼yan未wei來lai測ce試shi技ji術shu對dui儀yi器qi儀yi表biao產chan品pin發fa展zhan的de引yin領ling，注zhu重zhong測ce試shi計ji量liang技ji術shu的de基ji礎chu性xing研yan究jiu和he儀yi器qi儀yi表biao核he心xin基ji礎chu部bu件jian的de開kai發fa。與yu此ci同tong時shi，為wei了le造zao出chu“皮實耐用”的高端儀器儀表，必須加大製造、測試
、標(biao)準(zhun)和(he)計(ji)量(liang)等(deng)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)和(he)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)方(fang)麵(mian)的(de)投(tou)入(ru)，特(te)別(bie)對(dui)於(yu)前(qian)沿(yan)新(xin)技(ji)術(shu)的(de)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)還(hai)應(ying)超(chao)前(qian)部(bu)署(shu)研(yan)發(fa)
，由(you)行(xing)業(ye)公(gong)益(yi)機(ji)構(gou)承(cheng)擔(dan)建(jian)設(she)，統(tong)籌(chou)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)共(gong)性(xing)資(zi)源(yuan)，強(qiang)化(hua)能(neng)力(li)考(kao)核(he)和(he)服(fu)務(wu)績(ji)效(xiao)評(ping)估(gu)，提(ti)高(gao)行(xing)業(ye)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)。

科學儀器是“短板中的短板”

中國工業報：科學儀器在基礎研究、國民經濟和國防安全等方麵擁有極其重要的戰略地位。2018年7月13日，中央財經委員會第二次會議提出要“培育一批尖端科學儀器製造企業”。對於實現該目標，您有哪些好的建議？

歐陽勁鬆：如果說儀器儀表是製約我國高端裝備製造業的短板，那麼科學儀器就是“短板中的短板”。我認為科學儀器製造企業的培育要在人才、資金和技術等方麵協同推動。

在(zai)人(ren)才(cai)方(fang)麵(mian)，建(jian)議(yi)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)項(xiang)目(mu)中(zhong)設(she)立(li)一(yi)定(ding)比(bi)例(li)的(de)地(di)方(fang)和(he)企(qi)業(ye)定(ding)向(xiang)委(wei)托(tuo)任(ren)務(wu)，在(zai)績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)中(zhong)增(zeng)加(jia)企(qi)業(ye)和(he)用(yong)戶(hu)評(ping)價(jia)的(de)權(quan)重(zhong)
，引(yin)導(dao)和(he)持(chi)續(xu)支(zhi)持(chi)高(gao)校(xiao)、keyanyuansuodegaocengcikexueyiqirencaituandui，changqigudingweiqiyekaizhanfuwu。gaoxiaohekeyanyuansuoyaogulikexueyiqiqiyecanyucekongyuyiqizhuanyederencaipeiyang，jianligongtongyanjiuhelianhepeiyangzhidu，jiangkejirenyuanfuwukexueyiqiqiyeqingkuangzuoweizhichengpingshen

、崗位競聘、學位評定、人才遴選等的重要依據。

在儀器企業金融支持方麵，通過設立科學儀器“專精特”企業發展的專項基金
、貸款等金融方式
，解決一些科學儀器企業融資問題，支持企業初創、專利產品化、gaoduanyiqichanpingongchenghuayanzhiheyingyongdiedaitisheng。haikeyisheligengjiazhuanyedekexueyiqizhuanxiangyindaojijin，genzongguojiakexueyiqixiangguankejihechanyezhuanxiang，tigongwuchangzizhu、貸款貼息、過程補助和後補助等不同方式
，接續支持其產業化發展。

在zai技ji術shu發fa展zhan方fang麵mian
，應ying加jia強qiang儀yi器qi儀yi表biao的de輸shu入ru型xing國guo際ji學xue術shu交jiao流liu和he展zhan覽lan活huo動dong

，優you化hua科ke技ji人ren才cai到dao岸an政zheng策ce，聯lian合he國guo際ji力li量liang參can與yu國guo內nei專zhuan項xiang研yan發fa工gong作zuo
，側ce重zhong聯lian合he開kai發fa國guo內nei需xu求qiu明ming顯xian的de、國際空白的科學儀器，在本土行業環境下開展科學儀器技術協同攻關和產業化推廣
，加快科學儀器創新。管理部門要協同匹配資源、全鏈條部署科學儀器的技術研發和產業化投入，按照“夯實基礎
、構建體係、協同發展
、有序競爭”的思路，緊扣我國發展重大需求，統籌部署科學儀器科技專項和產業建設。

借力“新基建”機遇躍升發展

中國工業報：2020年一季度
，受新冠肺炎疫情影響，我國大部分製造企業利潤同比下滑甚至虧損，國家適時提出進一步大力發展“新基建”。在您看來，此次疫情給儀器儀表行業帶來了哪些影響？儀器儀表企業如何借助“新基建”機遇，突破困境、提振業績
？

歐陽勁鬆：此次新冠肺炎疫情對儀器儀表行業的影響主要體現在行業結構和企業運營兩個方麵。

疫情暴露了我國醫療健康儀器細分行業的結構和管理弱點。一方麵是高流量呼吸濕化治療儀、高頻呼吸機等高端醫療儀器設備依賴進口，新冠疫情檢測所用的高端分析儀器也幾乎依賴進口。另一方麵
，額溫槍
、紅hong外wai測ce溫wen儀yi等deng中zhong低di端duan醫yi療liao儀yi器qi我wo國guo可ke以yi自zi主zhu滿man足zu，但dan是shi由you於yu疫yi情qing引yin爆bao，導dao致zhi哄hong抬tai物wu價jia，說shuo明ming我wo國guo儀yi器qi儀yi表biao行xing業ye亟ji需xu加jia強qiang行xing業ye管guan理li
，增zeng加jia應ying對dui突tu發fa狀zhuang況kuang的de能neng力li。

疫情對中小企業的經營影響在儀器儀表行業尤為顯著。我國儀器儀表行業缺少賽默飛、島津、羅氏、福祿克等類似的國際龍頭企業，以中小企業為主，當前麵臨延遲開工、人手不足
、訂單推遲、市場萎縮等共性問題。為此
，建議應從以下四個方麵應對此次疫情。

一yi是shi國guo家jia不bu僅jin要yao持chi續xu培pei育yu龍long頭tou，也ye要yao發fa展zhan專zhuan精jing單dan項xiang冠guan軍jun。我wo國guo儀yi器qi儀yi表biao行xing業ye需xu要yao世shi界jie級ji的de儀yi器qi儀yi表biao製zhi造zao龍long頭tou企qi業ye，引yin領ling行xing業ye發fa展zhan方fang向xiang。更geng重zhong要yao的de是shi，要yao用yong好hao財cai稅shui

、金融和貸款等政策，保護好儀器儀表中小企業。

ershiwanshanqiyebiaozhuntixi，jianquanqiyezhiliangbaozhangtixi
，bimianqiyejishuliushi。shouyiqingyingxiang，yiqiyibiaoqiyeyehuichuxianrencailiushi。guliliyongqiyebiaozhunguifan“技術訣竅”，避免關鍵技術因人而存、因人而失。積極鼓勵協會、學會、標委會走進企業服務，幫助“尖子”企業建立完善的高水平企業標準體係。

三是打造產業集群，培育核心部件企業。疫情的重要影響是對物流、出(chu)行(xing)和(he)用(yong)工(gong)的(de)影(ying)響(xiang)。政(zheng)府(fu)應(ying)鼓(gu)勵(li)形(xing)成(cheng)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)，支(zhi)持(chi)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)優(you)勢(shi)地(di)域(yu)開(kai)展(zhan)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，從(cong)世(shi)界(jie)範(fan)圍(wei)來(lai)看(kan)，此(ci)次(ci)疫(yi)情(qing)加(jia)劇(ju)了(le)全(quan)球(qiu)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)重(zhong)組(zu)，儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)行(xing)業(ye)要(yao)有(you)統(tong)一(yi)的(de)底(di)線(xian)思(si)維(wei)，即(ji)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)不(bu)能(neng)存(cun)在(zai)“一卡就死”的環節，必須下大力氣培育國產零部件核心企業，尤其是涉及產業安全的、單一來源的儀器儀表核心零部件。

四是利用好“新基建”對儀器儀表行業的拉動作用。我國儀器儀表企業應對標“新基建”的發展需求，加快新產品的技術開發；協同完善儀器儀表的硬件設計、軟件開發
、上下遊應用等產業鏈各環節，推動產品自主創新與迭代優化
；同時重視測試要求、可靠性方法、通信傳輸、安全要求等基礎共性技術。

如此
，才能更好借助“新基建”機遇，突破新冠肺炎疫情帶來的困境
，實現我國儀器儀表行業的高質量躍升發展。