習近平總書記在浙江考察時強調
，要抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇
，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。今年的《政府工作報告》提出，擴大有效投資的重點之一為加強新型基礎設施建設。

　　何為“新基建”？日(ri)前(qian)，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)明(ming)確(que)範(fan)圍(wei)
，新(xin)基(ji)建(jian)是(shi)以(yi)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)為(wei)引(yin)領(ling)，以(yi)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)為(wei)驅(qu)動(dong)
，以(yi)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)為(wei)基(ji)礎(chu)，麵(mian)向(xiang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)，提(ti)供(gong)數(shu)字(zi)轉(zhuan)型(xing)
、智能升級
、融合創新等服務的基礎設施體係。具體包括信息基礎設施、融合基礎設施
、創新基礎設施等3個方麵。

　　和傳統基礎設施建設相比，新基建究竟新在何處
？助推新基建駛入快車道
，應該從何處發力？記者采訪了有關專家。

　　●信息基礎設施凸顯“技術新”，5G建設排在前列

　　“信息基礎設施主要體現在‘技術新’。”國家工業信息安全發展研究中心工業經濟所副所長馮媛表示

，5G
、物聯網、工業互聯網
、人工智能、雲計算、大數據都是新一代信息技術

，依托這些信息技術演化而成的

，具備社會公共性、效果長期性、收益間接性的基礎設施即信息基礎設施。

　　以5G網絡為例，其傳輸速率是4G的10—100倍，能夠以高速低時延傳輸更大規模數據

，連接更大規模設備。作為數字經濟的重要引擎

，是發展人工智能、工業互聯網、在線經濟等新產業的重要支撐。

　　我國5G商用加快推進，目前已開通5G基站超過20萬個。中國工業經濟聯合會會長李毅中表示，今年要大力加快進度
，在上海、廣東等省市公布的2020年重點項目計劃中
，5G通信、基站建設均排在前列。

　　應該看到
，隨著5G
、雲計算、人工智能等新一代信息技術的迅速發展

，對於巨大算力的需求將會進一步提升，而目前我國包括通用、地區、行業和企業在內的數據中心，已有近6萬個，還需適當補充整合。這也使得數據中心作為重要構成被納入信息基礎設施。

　　前不久，中國移動粵港澳大灣區（惠州）數據中心項目正式落戶惠州惠東謨嶺工業區。該項目計劃投資50億元
，占地200畝
，建成後將提供3.2萬架裝機能力，成為區域內最高標準的數據中心。中國移動有關負責人介紹，“這一數據中心的落成將提升粵港澳大灣區5G發展所需的計算能力，同時滿足5G時代對網絡存儲吞吐量的需求
，助力人工智能、物聯網等高新技術產業。”

　　●融合基礎設施重在“應用新”，創新基礎設施強調“基礎新”

　　在馮媛看來，將大數據、人工智能等技術深度應用於傳統基礎設施轉型升級，進而形成融合基礎設施
，主要體現在“應用新”。

　　“傳統產業數字化需要有相應的基礎設施。”李毅中以交通行業為例介紹，高速公路去年新增了8000多公裏，新建公路的路況、信號、通信等要有更高的技術標準，就要引入智能網聯功能。

　　目前我國多個地區正在建設“智慧高速公路”，一方麵通過架設5G通信技術設備支持自動駕駛，另一方麵通過路麵光伏發電和無線充電使電動車可以邊跑邊充電，同時通過布設監測係統，公路、橋梁可以自主感知運行狀態，並發出安全預警。

　　類lei似si的de融rong合he基ji礎chu設she施shi正zheng在zai加jia速su落luo地di。日ri前qian，一yi款kuan自zi動dong駕jia駛shi出chu租zu車che服fu務wu正zheng式shi在zai湖hu南nan長chang沙sha向xiang公gong眾zhong開kai放fang。用yong戶hu隻zhi需xu打da開kai百bai度du地di圖tu進jin入ru打da車che服fu務wu
，即ji可ke發fa單dan呼hu叫jiao無wu人ren車che，體ti驗yan自zi動dong駕jia駛shi出chu行xing服fu務wu。

　　全新的出行體驗源自一場車路協同的智能交通技術改造。結合物聯網、5G和人工智能等新技術
，將道路場景數字化
，實時獲取紅綠燈倒計時及路況感知結果，使得“聰明的車”與“智能的路”有機聯動起來。除長沙外

，百度正在北京
、滄州等地開展自動駕駛載人測試。

　　如果說融合基礎設施重在應用，那麼創新基礎設施則體現在“基礎新”。

　　在馮媛看來，創新基礎設施主要是指支撐科學研究、技術開發、產品研製的具有公益屬性的基礎設施，其突出特征為創新性。“無論是重大科技基礎設施還是產業技術創新基礎設施
，都更加偏向基礎科技領域。”

　　以重大科技基礎設施為例，由中科院自動化所與生物物理所聯合建設的“腦認知功能圖譜與類腦智能交叉研究平台項目”日前在北京懷柔舉行開工儀式。該平台建成後將為腦科學與類腦智能交叉領域提供覆蓋研究、技術、模擬、驗證等環節的一站式研究平台，為推進我國人工智能產業快速發展提供長遠支撐。

　　●新基建輻射帶動效應更強，需要科學規劃、分類施策

　　如果說
，以鐵路、公路、橋梁等建設為主的傳統基礎設施建設麵向的是工業經濟時代，那麼以信息、融合和創新為核心內涵的新型基礎設施建設麵向的是數字經濟時代。

　　“與傳統基礎設施建設相比，新型基礎設施建設具有更強的增量空間和輻射帶動效應。”中(zhong)國(guo)工(gong)經(jing)聯(lian)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)綜(zong)合(he)室(shi)主(zhu)任(ren)周(zhou)忠(zhong)峰(feng)解(jie)釋(shi)，一(yi)方(fang)麵(mian)，新(xin)基(ji)建(jian)繼(ji)承(cheng)了(le)傳(chuan)統(tong)基(ji)建(jian)逆(ni)周(zhou)期(qi)穩(wen)增(zeng)長(chang)的(de)功(gong)能(neng)，同(tong)時(shi)將(jiang)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)公(gong)共(gong)設(she)施(shi)建(jian)設(she)納(na)入(ru)其(qi)中(zhong)，對(dui)經(jing)濟(ji)拉(la)動(dong)效(xiao)應(ying)更(geng)顯(xian)著(zhu)。統(tong)計(ji)顯(xian)示(shi)，高(gao)鐵(tie)建(jian)設(she)投(tou)資(zi)對(dui)拉(la)動(dong)關(guan)聯(lian)產(chan)業(ye)的(de)乘(cheng)數(shu)效(xiao)應(ying)約(yue)為(wei)3倍，而5G、人工智能、工業互聯網等新一代信息技術的乘數效應高達6倍左右。

　　周忠峰說


，另一方麵，新基建基於新發展理念，更加注重調結構、促創新和補短板的長期社會效應，一旦在新一輪全球科技革命和產業革命中建立先發優勢，將搶占未來產業發展主動權。

　　新基建東風已來，如何才能助推其有序駛入發展“快車道”？

　　——挖掘數據價值

，加快數據共享。

　　疫情防控期間，遭遇上遊原材料供應“斷鏈”，讓海康威視這家年營業額500億元的大型企業難以複產。在企業負責人一籌莫展之際，依靠能源互聯網廣泛采集的電力大數據
，國網杭州供電公司應用“企業複工電力指數”
，分區域分產業展開摸排

，日分析數據超過400萬個

，精準鎖定產業鏈上的“斷點”，順利為紅外測溫儀生產提供配件
，助力企業複工複產。

　　“中國已經是數據資源最豐富的國家之一，數據對提升各行各業生產效率的作用凸顯。”阿e裏li巴ba巴ba集ji團tuan副fu總zong裁cai劉liu鬆song認ren為wei
，應ying強qiang化hua數shu據ju作zuo為wei生sheng產chan要yao素su的de觀guan念nian，提ti升sheng新xin基ji建jian數shu據ju要yao素su價jia值zhi。同tong時shi加jia快kuai數shu據ju公gong開kai共gong享xiang，有you效xiao賦fu能neng製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji。

　　——有效協同聯動

，避免一擁而上。

　　“應加快出台新型基礎設施建設實施細則，形成全國一盤棋。”周忠峰認為，要根據不同區域發展條件和不同行業技術發展成熟度科學規劃、分類施策
，有效避免重複建設

，以及在產業技術不成熟情況下過於超前布局所導致的高端產業低端發展問題。

　　——做好需求預測，穩定資金來源。

　　新型基礎設施建設項目一般具有建設周期長、投(tou)資(zi)回(hui)報(bao)慢(man)等(deng)特(te)點(dian)。中(zhong)國(guo)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)院(yuan)綜(zong)合(he)運(yun)輸(shu)研(yan)究(jiu)所(suo)副(fu)研(yan)究(jiu)員(yuan)李(li)玉(yu)濤(tao)認(ren)為(wei)，如(ru)創(chuang)新(xin)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)強(qiang)調(tiao)公(gong)益(yi)性(xing)，意(yi)味(wei)著(zhe)需(xu)要(yao)更(geng)多(duo)的(de)政(zheng)府(fu)幹(gan)預(yu)，以(yi)政(zheng)府(fu)投(tou)入(ru)為(wei)主(zhu)。為(wei)此(ci)，應(ying)在(zai)保(bao)障(zhang)技(ji)術(shu)先(xian)進(jin)可(ke)靠(kao)的(de)同(tong)時(shi)
，做(zuo)好(hao)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)預(yu)測(ce)，適(shi)當(dang)超(chao)前(qian)但(dan)要(yao)量(liang)力(li)而(er)行(xing)。

　　“要做好政策引導，以積極有為的財稅金融政策穩定建設資金來源。”李毅中同時也建議，新型基礎設施建設尤其是信息和融合基礎設施建設要更多向民間資本開放。

　　此外，周忠峰建議
，應鼓勵支持科創型企業立足新基建領域，一方麵培養強化原始創新能力，不斷加大研發投入強度；另一方麵，支持企業積極拓展5G
、人工智能和大數據等下遊應用領域
，包括車聯網
、智能製造、遠程辦公
、智慧城市等
，抓住發展機遇做大做強產業。