產能過剩根源於機製

　　我國的產能過剩不是簡單的供求失衡問題，更不是市場經濟失靈或政府管理不到位的問題。

　　記者：近日召開的國務院常務會議提出要抑製產能過剩和重複建設。有觀點認為調結構就必須壓縮落後產能。您認為這個問題應怎麼解決？

　　金碚：在國際金融危機衝擊下，外部需求急劇下降，使我國產能過剩問題凸顯。其實，不僅鋼鐵
、水泥等傳統產業存在產能過剩，風電
、多晶矽等新興產業也出現重複建設的傾向。

　　解(jie)決(jue)這(zhe)一(yi)問(wen)題(ti)，關(guan)鍵(jian)要(yao)理(li)清(qing)導(dao)致(zhi)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)原(yuan)因(yin)。目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)地(di)區(qu)間(jian)競(jing)爭(zheng)較(jiao)激(ji)烈(lie)

，這(zhe)使(shi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)有(you)充(chong)足(zu)的(de)動(dong)力(li)鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)。但(dan)問(wen)題(ti)在(zai)於(yu)，一(yi)旦(dan)產(chan)生(sheng)了(le)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)並(bing)由(you)此(ci)造(zao)成(cheng)損(sun)失(shi)，決(jue)策(ce)者(zhe)是(shi)否(fou)將(jiang)承(cheng)擔(dan)責(ze)任(ren)？不(bu)能(neng)說(shuo)沒(mei)有(you)，但(dan)這(zhe)種(zhong)約(yue)束(shu)並(bing)不(bu)到(dao)位(wei)，而(er)這(zhe)必(bi)然(ran)導(dao)致(zhi)政(zheng)府(fu)鼓(gu)勵(li)大(da)幹(gan)快(kuai)上(shang)。尤(you)其(qi)是(shi)
，投(tou)資(zi)資(zi)金(jin)很(hen)大(da)一(yi)部(bu)分(fen)來(lai)源(yuan)於(yu)銀(yin)行(xing)信(xin)貸(dai)，一(yi)旦(dan)發(fa)生(sheng)嚴(yan)重(zhong)過(guo)剩(sheng)，企(qi)業(ye)陷(xian)入(ru)財(cai)務(wu)困(kun)境(jing)
，銀(yin)行(xing)將(jiang)成(cheng)為(wei)實(shi)際(ji)的(de)損(sun)失(shi)承(cheng)擔(dan)者(zhe)。投(tou)資(zi)決(jue)策(ce)者(zhe)可(ke)以(yi)逃(tao)脫(tuo)投(tou)資(zi)失(shi)敗(bai)的(de)責(ze)任(ren)，這(zhe)是(shi)導(dao)致(zhi)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)根(gen)源(yuan)。

　　其次，現在一些企業上新項目，並不僅僅是為了製造產品
，同時也是為了拿到項目用地。這樣，工業投資含有強烈的“圈地”動dong機ji。土tu地di是shi具ju有you很hen大da的de潛qian在zai價jia值zhi的de。批pi準zhun一yi個ge投tou資zi項xiang目mu，實shi際ji上shang可ke以yi獲huo得de很hen大da麵mian積ji的de土tu地di，而er且qie往wang往wang是shi以yi很hen低di的de價jia格ge獲huo得de。這zhe樣yang即ji使shi項xiang目mu運yun營ying不bu好hao，或huo者zhe產chan生sheng了le過guo剩sheng導dao致zhi虧kui損sun


，企qi業ye依yi然ran有you土tu地di可ke以yi抵di押ya或huo者zhe通tong過guo轉zhuan讓rang土tu地di，以yi抵di消xiao投tou資zi失shi誤wu的de損sun失shi。

　　再zai者zhe

，我wo國guo的de稅shui收shou體ti製zhi鼓gu勵li上shang新xin項xiang目mu。比bi如ru，按an照zhao常chang理li，消xiao費fei稅shui應ying該gai直zhi接jie向xiang消xiao費fei者zhe征zheng收shou

，這zhe樣yang更geng為wei科ke學xue
，但dan目mu前qian卻que體ti現xian在zai生sheng產chan環huan節jie中zhong
，由you生sheng產chan企qi業ye“代繳”。在稅收來源還是以生產企業為主的情況下
，這種體製自然會鼓勵政府建設更多的新項目。

　　yinci
，zhongguodechannengguoshenggengduodeshijizhiwenti，erbushijiandandegongqiushihengwenti
，gengbushishichangjingjishilinghuoshizhengfuguanlibudaoweidewenti。ruguotouzijuecedeshouyihezerenbuduideng，quefatouzixingweideyouxiaoyueshujizhi，qiwangyikaozhengfudexingzhengxingshenpilaimibushichangbuwanshan，hennandadaoxiaoguo，zhecaishiwentidegenyuan。

　　產業內升級更重要

　　我國很多產業需要升級，但升級並不意味著國家不再需要技術含量低、勞動密集型的產業。

　　記者：調結構必然涉及產業升級問題。您認為應如何看待產業間升級和產業內升級的關係
？中國是否存在夕陽產業？

　　金碚：tiaojiegoudezhongyaoyihuanshichanyejiegoutiaozheng。shijishang
，chanyedechangqifazhanbiranshiyigebuduanshengjideguocheng。danwomenbixukexuerenshichanyeshengjidehanyi。chanyeshengjibaokuochanyejianshengji，jibutongchanyedetidaiguocheng；也包括產業內升級
，即同一產業的進步過程。

　　實shi現xian產chan業ye間jian的de升sheng級ji當dang然ran很hen重zhong要yao，但dan我wo認ren為wei，目mu前qian更geng重zhong要yao的de是shi實shi現xian產chan業ye內nei的de升sheng級ji。比bi如ru，相xiang比bi其qi他ta工gong業ye行xing業ye，紡fang織zhi業ye可ke能neng屬shu於yu落luo後hou的de產chan業ye。那na麼me，紡fang織zhi業ye還hai要yao不bu要yao發fa展zhan呢ne？當dang然ran需xu要yao！並不能因為紡織業屬於工業化初期的傳統產業
，不是“高新技術產業”
，就要讓這個行業消失
，完全由其他產業來替代。

　　我國很多產業需要升級
，但升級並不意味著國家不再需要技術含量低、勞動密集型的產業。一方麵，市場需求本來就是多元的
、多層次的，有高端需求也有低端需求；再者
，中國目前依然是一個發展中國家
，工業化遠遠沒有完成，所有產業都是需要的。這跟西方國家不可同日而語。

　　在此意義上說
，我國並不存在夕陽產業。我國是一個擁有13億人口的大國，穩定就業是一個重要目標，而這有賴於勞動密集型產業的發展。盡管目前我國工業增加值已占到GDP的40%以(yi)上(shang)
，但(dan)依(yi)然(ran)還(hai)有(you)超(chao)過(guo)半(ban)數(shu)的(de)農(nong)村(cun)人(ren)口(kou)，隻(zhi)有(you)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)行(xing)業(ye)才(cai)能(neng)為(wei)他(ta)們(men)提(ti)供(gong)就(jiu)業(ye)機(ji)會(hui)。產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)的(de)本(ben)質(zhi)不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)的(de)升(sheng)級(ji)，更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)勞(lao)動(dong)者(zhe)素(su)質(zhi)的(de)升(sheng)級(ji)。我(wo)國(guo)需(xu)要(yao)全(quan)方(fang)位(wei)的(de)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，也(ye)需(xu)要(yao)全(quan)方(fang)位(wei)的(de)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)，而(er)不(bu)能(neng)把(ba)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)狹(xia)隘(ai)地(di)理(li)解(jie)為(wei)僅(jin)僅(jin)是(shi)用(yong)所(suo)謂(wei)高(gao)端(duan)產(chan)業(ye)替(ti)代(dai)低(di)端(duan)產(chan)業(ye)。

　　節能減排要循序漸進

　　資源和環境問題隻能用更好地發展工業的方式來解決
，發展更先進
、更節約、更清潔的工業。

　　記者：調結構，也意味著要節能減排、保護環境，如何實現這一要求
？

　　金碚：我國目前處於工業化快速進行過程中。工業化有其客觀規律，所謂的資源密集型產業
、勞lao動dong密mi集ji型xing產chan業ye必bi然ran要yao有you很hen大da發fa展zhan，而er這zhe又you必bi然ran表biao現xian為wei開kai發fa和he利li用yong大da量liang的de自zi然ran資zi源yuan

，如ru果guo技ji術shu水shui平ping落luo後hou就jiu會hui造zao成cheng資zi源yuan浪lang費fei，環huan境jing破po壞huai。但dan我wo們men要yao看kan到dao問wen題ti的de本ben質zhi。工gong業ye生sheng產chan本ben身shen就jiu是shi一yi個ge將jiang自zi然ran資zi源yuan轉zhuan化hua為wei工gong業ye產chan品pin的de過guo程cheng。實shi際ji上shang

，正zheng是shi由you於yu工gong業ye化hua需xu要yao開kai發fa利li用yong地di球qiu物wu質zhi，這zhe些xie物wu質zhi才cai成cheng為wei“資源”
，而沒有開發利用價值的物質就叫“廢物”或者“荒地”


，而當工業技術水平提高後，越來越多的“廢物”和“荒地”都會變為資源。

　　我wo們men需xu要yao澄cheng清qing一yi個ge事shi實shi。由you於yu中zhong國guo經jing濟ji規gui模mo大da，經jing濟ji增zeng長chang快kuai
，所suo以yi開kai發fa利li用yong的de資zi源yuan必bi然ran較jiao多duo。但dan這zhe並bing不bu等deng於yu說shuo中zhong國guo工gong業ye發fa展zhan就jiu是shi一yi個ge浪lang費fei資zi源yuan和he破po壞huai資zi源yuan的de過guo程cheng。國guo內nei外wai許xu多duo研yan究jiu機ji構gou和he學xue者zhe的de研yan究jiu結jie果guo都dou表biao明ming：zhongguoduigenggaoxiaolvdishiyongziyuan
，zuochuleshijiexingdehendagongxian。tongjifenxibiaoming
，zhongguojingjidezengchangyufazhanduiyushijienengyuanziyuanliyongxiaolvdetigaojuyoufeichangjijidezuoyong
，duiyudanweiGDP的能源強度下降也做出了積極貢獻。即使僅就能源消耗來說
，實際情況也是：中zhong國guo在zai大da規gui模mo開kai發fa利li用yong能neng源yuan資zi源yuan的de同tong時shi，也ye促cu進jin了le能neng源yuan資zi源yuan利li用yong效xiao率lv的de顯xian著zhu提ti高gao。隻zhi有you科ke學xue地di認ren清qing這zhe兩liang方fang麵mian事shi實shi，才cai能neng科ke學xue地di推tui進jin我wo國guo節jie能neng減jian排pai工gong作zuo。

　　第三，中國現在處於工業化和城鎮化的時期
，不能因為發展工業會消耗資源、產生汙染
，就得出應該停止發展工業的結論。如果我們不發展工業
，中國的資源環境問題根本沒有解決的可能。例如，如果不發展煤炭、石油、電力等產業
，環境是否就會變好呢？一定不會！如果沒有這些工業，人們對能源的需求依然存在
，到時候山上的樹木隻怕都會被砍光當作薪柴。隻有煤炭

、石油和電力工業發展了
，才可能真正保持青山綠水。因此，資源和環境問題隻能用更好地發展工業的方式來解決，我們必須發展更先進
、更節約
、更清潔的工業。