2013年12月27日
，全國工業和信息化工作會議在京召開。會議主要任務是，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中
、三中全會以及中央經濟工作會議精神，總結2013年工作，分析當前形勢
，明確2014年的工作要求和任務，動員全係統改革創新、開拓進取，努力開創新型工業化發展新局麵。在27日上午的大會上，工業和信息化部部長苗圩作了題為“改革創新  融合發展  努力開創新型工業化發展新局麵”的工作報告。會議由部黨組副書記、副部長蘇波主持。黨組副書記、副部長、國家國防科技工業局局長許達哲，黨組成員、副部長楊學山、劉利華
、尚冰、毛偉明
，黨組成員
、中紀委駐部紀檢組組長金書波，黨組成員

、國家煙草專賣局局長淩成興，黨組成員、總工程師朱宏任
，總工程師張峰，總經濟師周子學出席會議。

　　會議指出，2013年nian是shi新xin一yi屆jie政zheng府fu的de開kai局ju之zhi年nian。麵mian對dui錯cuo綜zong複fu雜za的de國guo內nei外wai形xing勢shi，工gong業ye和he信xin息xi化hua係xi統tong深shen入ru貫guan徹che落luo實shi黨dang的de十shi八ba大da精jing神shen，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin的de工gong作zuo總zong基ji調tiao，統tong籌chou穩wen增zeng長chang、調結構
、促改革，以轉型升級“6+1”專項行動為抓手
，狠抓各項重大政策措施的落實，重點工作取得新進展。

　　一yi是shi擴kuo大da內nei需xu促cu進jin工gong業ye平ping穩wen增zeng長chang。注zhu重zhong通tong過guo改gai善shan和he優you化hua供gong給gei激ji發fa消xiao費fei活huo力li，開kai展zhan了le工gong業ye質zhi量liang品pin牌pai能neng力li提ti升sheng專zhuan項xiang行xing動dong
，加jia大da技ji術shu改gai造zao工gong作zuo力li度du，推tui動dong出chu台tai促cu進jin信xin息xi消xiao費fei擴kuo大da內nei需xu的de若ruo幹gan意yi見jian，發fa放fang了le4G牌照。預計全年，規模以上工業增加值增長9.8%左右
，利潤增長13%；信息消費規模超過2萬億元，增長25%左右
，電信業務收入、軟件和信息技術服務業收入分別增長8.4%和25%。

　　二是推動工業結構調整。推動出台了化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見，嚴禁新增產能，優化存量產能。加快淘汰落後產能進度，19個工業行業1569家企業的落後生產線已實現關停。落實“大氣十條”
，繼續狠抓工業節能減排和清潔生產，單位工業增加值能耗和用水量分別降低4.8%和8%。實施了扶助小微企業專項行動計劃
，推進中小企業服務體係建設，帶動了近2萬家服務機構累計服務企業176萬戶。落實扶持政策，為600多萬戶小微企業減免稅。

　　三是促進產業創新發展。實施工業強基工程和戰略性新興產業發展專項，新材料
、高端裝備製造、生物醫藥等研發及產業化穩步推進，節能和新能源汽車推廣應用有序開展
，TD-LTE係統和終端達到全麵商用水平，物聯網應用領域不斷擴大。認定了80家國家技術創新示範企業和32家國家級工業設計中心。製修訂了一批行業亟需標準，21項我國提案正式成為國際標準。嫦娥三號任務圓滿完成
，軍工核心能力建設成效顯著

，軍民結合產業加快發展。

　　四(si)是(shi)推(tui)進(jin)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)和(he)維(wei)護(hu)網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)。製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)了(le)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)


，啟(qi)動(dong)編(bian)製(zhi)企(qi)業(ye)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)標(biao)準(zhun)。推(tui)動(dong)出(chu)台(tai)並(bing)加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)“寬帶中國”戰略
，截至11月底，全國4M及以上寬帶用戶占比達到77.4%。引導民間資本進一步進入電信業取得突破
，批複了11家jia企qi業ye開kai展zhan移yi動dong通tong信xin轉zhuan售shou業ye務wu。推tui進jin網wang絡luo與yu信xin息xi安an全quan保bao障zhang體ti係xi建jian設she


，啟qi動dong實shi施shi電dian話hua實shi名ming製zhi登deng記ji，改gai進jin互hu聯lian網wang行xing業ye管guan理li，完wan成cheng重zhong大da活huo動dong通tong信xin、無線電和網絡信息安全保障任務。

　　同時
，積極推進行政審批製度改革，加快政府職能轉變、簡政放權，取消和下放10項行政審批項目
，加強事中事後管理
，對保留的行政審批事項簡化流程
、規範管理。認真開展了黨的群眾路線教育實踐活動。

　　會議認為，當前我國工業進入了必須加快轉型升級的新階段

，距離全麵建成小康社會的時間節點隻有7niandeshijian。wanchengshibadaquedingdemubiaorenwu，bixuanzhaoxinxinggongyehuadaoludezongtiyaoqiu
，yitigaoquanyaosushengchanlvweichufadian，quanmianyouhuachanyejiegou，tuijinlianghuashenduronghe，bagongyefazhanjianlizaichuangxinqudong

、集約高效
、綠色低碳
、智能發展、惠及民生的基礎上，加快實現提質增效升級。

　　會(hui)議(yi)強(qiang)調(tiao)
，十(shi)八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)對(dui)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)作(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)
，為(wei)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)指(zhi)明(ming)了(le)方(fang)向(xiang)，增(zeng)添(tian)了(le)動(dong)力(li)。工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)係(xi)統(tong)要(yao)加(jia)快(kuai)自(zi)身(shen)改(gai)革(ge)和(he)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)步(bu)伐(fa)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)和(he)參(can)與(yu)重(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)
、關鍵環節改革。一是深化行政審批改革，提高監管水平。繼續清理現有行政審批事項，到2014年底前部裏的行政審批項目要減少三分之一以上
，完善行政審批事項目錄清單並向社會公開。按照寬進嚴管原則
，重點加強電信、無線電
、煙草
、稀土、minbaodenglingyudeshichangjianguan。tansuojianliqiyejingyingyichangmingluheheimingdanzhidu。ershichuangxinxingyeguanlifangshi。jinyibuguifanxingyezhunruhegonggaoguanli，qingliyijubuzudezhunrutiaojianheguanlishixiang。jiakuaizhongdianlingyulifajincheng。zhichixingyexiehuijijichengjiexingyeguanlijichuxinggongzuo。sanshizhichifeigongyoujingjijiankangfazhan。tuidongluoshicujinfeigongyouzhijingjifazhande“兩個36條”，會同有關部門清理廢除對非公有製經濟各種形式的不合理規定。四是深化重點行業改革。開展民資進入移動轉售、接jie入ru網wang等deng競jing爭zheng性xing業ye務wu市shi場chang試shi點dian
，完wan善shan電dian信xin資zi費fei市shi場chang化hua形xing成cheng機ji製zhi。推tui進jin軍jun工gong企qi業ye股gu份fen製zhi改gai造zao和he軍jun工gong科ke研yan院yuan所suo改gai革ge，改gai革ge和he完wan善shan軍jun品pin市shi場chang準zhun入ru和he退tui出chu製zhi度du，引yin導dao優you勢shi民min營ying企qi業ye進jin入ru軍jun品pin科ke研yan生sheng產chan和he維wei修xiu領ling域yu
，推tui進jin軍jun民min用yong技ji術shu雙shuang向xiang轉zhuan化hua。另ling外wai，配pei合he有you關guan部bu門men積ji極ji推tui動dong，重zhong點dian加jia強qiang對dui“營改增”、消費稅、資源稅等稅收改革措施的研究和落實，為工業轉型升級提供政策和機製保障。

　　會議部署了2014年重點工作
，總體要求是
，全麵貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、sanzhongquanhuijizhongyangjingjigongzuohuiyijingshen，jianchiwenzhongqiujin

，bagaigechuangxinguanchuanyugongzuogefangmian，jifashichangzhutihuoli，qianghuachuangxinqudong，tuijinlianghuashenduronghe，baochigongyetongxinyechixujiankangfazhan，zaizhuanxingshengji
、提質增效上邁出新步伐。

　　會議要求，明年各項工作都要體現改革創新的精神

、思路和辦法。要以轉型升級行動計劃“6+1”專項行動為抓手
，突出重點、集聚資源，努力完成好6個方麵工作任務。

　　一(yi)是(shi)培(pei)育(yu)新(xin)的(de)需(xu)求(qiu)增(zeng)長(chang)點(dian)，保(bao)持(chi)工(gong)業(ye)平(ping)穩(wen)運(yun)行(xing)。優(you)化(hua)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)供(gong)給(gei)，滿(man)足(zu)居(ju)民(min)對(dui)大(da)宗(zong)耐(nai)用(yong)消(xiao)費(fei)品(pin)及(ji)新(xin)興(xing)消(xiao)費(fei)領(ling)域(yu)產(chan)品(pin)的(de)需(xu)求(qiu)。實(shi)施(shi)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)品(pin)牌(pai)創(chuang)新(xin)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，提(ti)升(sheng)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)，加(jia)大(da)節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)、節能高效家電
、新型電光源等的推廣力度。大力培育信息消費
，支持4G加快發展
，2014年底前4G商用城市超過300個

，用戶超過3000萬。落實“三網融合”推廣階段實施方案，加快將業務雙向進入擴大至全國，力爭IPTV用戶數突破3300萬。製訂智慧城市建設標準，開展第二批信息消費試點市（縣
、區）建jian設she和he智zhi慧hui城cheng市shi試shi點dian。落luo實shi新xin版ban政zheng府fu核he準zhun投tou資zi項xiang目mu目mu錄lu，認ren真zhen履lv行xing核he準zhun職zhi責ze，完wan善shan管guan理li程cheng序xu，依yi法fa加jia強qiang監jian管guan。加jia強qiang經jing濟ji運yun行xing動dong態tai特te別bie是shi產chan能neng過guo剩sheng行xing業ye的de監jian測ce分fen析xi，強qiang化hua市shi場chang導dao向xiang和he服fu務wu企qi業ye意yi識shi
，做zuo好hao要yao素su保bao障zhang和he政zheng策ce協xie調tiao，努nu力li促cu進jin工gong業ye平ping穩wen運yun行xing。

　　二是加快結構調整，促進產業優化升級。以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業為重點，提高並嚴格執行能耗、環保和安全等行業準入標準
，推動建立化解產能嚴重過剩矛盾長效機製。加大淘汰落後產能工作力度
，落實2014年淘汰落後產能任務。推動出台進一步鼓勵企業兼並重組的意見，重點引導鋼鐵、水泥、船舶、光伏、嬰ying幼you兒er配pei方fang乳ru粉fen等deng行xing業ye企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu。落luo實shi大da氣qi汙wu染ran防fang治zhi行xing動dong計ji劃hua
，提ti升sheng京jing津jin冀ji及ji周zhou邊bian地di區qu工gong業ye企qi業ye清qing潔jie生sheng產chan水shui平ping，開kai展zhan煤mei炭tan清qing潔jie利li用yong技ji術shu研yan發fa攻gong關guan和he示shi範fan
，建jian設she一yi批pi節jie水shui關guan鍵jian技ji術shu產chan業ye化hua示shi範fan工gong程cheng。以yi航hang空kong
、衛星及應用
、軌道交通、海洋工程、zhinengzhizaodengzhuangbeiweizhongdian，cujinzhuangbeizhizaoyexianggaoduanfazhan
，tishengjichupeitaonenglijichanpinkekaoxing。yanjiuzhidingtuijinchanyeheliyouxuzhuanyideshishiyijian
，chuangjianruoganchanyezhuanyihezuoshifanyuanqu，tishengxinxinggongyehuashifanjidijiansheshuiping。

　　三san是shi強qiang化hua創chuang新xin驅qu動dong，提ti升sheng產chan業ye核he心xin競jing爭zheng力li。優you化hua企qi業ye創chuang新xin政zheng策ce環huan境jing，落luo實shi促cu進jin企qi業ye創chuang新xin的de財cai稅shui政zheng策ce。繼ji續xu開kai展zhan國guo家jia技ji術shu創chuang新xin示shi範fan企qi業ye認ren定ding
，建jian設she一yi批pi企qi業ye主zhu導dao的de產chan業ye創chuang新xin聯lian盟meng。實shi施shi工gong業ye強qiang基ji工gong程cheng

，支zhi持chi裝zhuang備bei製zhi造zao、電dian子zi信xin息xi等deng重zhong點dian領ling域yu突tu破po一yi批pi共gong性xing關guan鍵jian技ji術shu。培pei育yu發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye等deng新xin興xing業ye態tai
，組zu織zhi實shi施shi重zhong大da創chuang新xin發fa展zhan工gong程cheng和he應ying用yong示shi範fan工gong程cheng，加jia強qiang關guan鍵jian核he心xin和he共gong性xing技ji術shu攻gong關guan，推tui進jin科ke技ji成cheng果guo產chan業ye化hua。在zai交jiao通tong、公(gong)共(gong)安(an)全(quan)等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)開(kai)展(zhan)物(wu)聯(lian)網(wang)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)，繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)無(wu)錫(xi)示(shi)範(fan)區(qu)建(jian)設(she)。加(jia)快(kuai)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)標(biao)準(zhun)製(zhi)修(xiu)訂(ding)
，編(bian)製(zhi)印(yin)發(fa)綜(zong)合(he)標(biao)準(zhun)化(hua)技(ji)術(shu)體(ti)係(xi)，提(ti)升(sheng)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)話(hua)語(yu)權(quan)。推(tui)進(jin)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)深(shen)度(du)發(fa)展(zhan)
，加(jia)快(kuai)軍(jun)工(gong)核(he)心(xin)能(neng)力(li)建(jian)設(she)
，拓(tuo)寬(kuan)軍(jun)民(min)技(ji)術(shu)信(xin)息(xi)交(jiao)流(liu)渠(qu)道(dao)，推(tui)進(jin)軍(jun)民(min)用(yong)技(ji)術(shu)雙(shuang)向(xiang)轉(zhuan)移(yi)，促(cu)進(jin)軍(jun)工(gong)與(yu)地(di)方(fang)經(jing)濟(ji)融(rong)合(he)。

　　四是激發企業活力動力，加大小微企業扶持力度。針對當前企業發展中麵臨的負擔重、融資難、行政幹預多等問題，加強政策協調和公共服務，激發市場活力、企(qi)業(ye)創(chuang)造(zao)力(li)。切(qie)實(shi)減(jian)輕(qing)企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)，推(tui)動(dong)實(shi)施(shi)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)的(de)收(shou)費(fei)清(qing)單(dan)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)，將(jiang)減(jian)負(fu)惠(hui)企(qi)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。發(fa)揮(hui)國(guo)務(wu)院(yuan)促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)的(de)作(zuo)用(yong)，加(jia)大(da)國(guo)發(fa)14號文件落實力度
，進一步優化小微企業政策環境。財政資金的支持方向，要從支持單個企業更多向購買公共服務、服fu務wu體ti係xi建jian設she和he創chuang新xin融rong資zi等deng方fang麵mian傾qing斜xie。完wan善shan細xi化hua中zhong小xiao企qi業ye劃hua型xing標biao準zhun。推tui動dong擴kuo大da小xiao微wei企qi業ye所suo得de稅shui減jian半ban征zheng收shou的de政zheng策ce覆fu蓋gai範fan圍wei。著zhe力li緩huan解jie小xiao微wei企qi業ye融rong資zi難nan問wen題ti
，繼ji續xu推tui進jin中zhong小xiao企qi業ye信xin用yong擔dan保bao體ti係xi建jian設she，引yin導dao金jin融rong資zi源yuan向xiang小xiao微wei企qi業ye傾qing斜xie。加jia快kuai中zhong小xiao企qi業ye公gong共gong服fu務wu平ping台tai網wang絡luo建jian設she，培pei育yu認ren定ding一yi批pi國guo家jia中zhong小xiao企qi業ye公gong共gong服fu務wu示shi範fan平ping台tai
，促cu進jin中zhong小xiao企qi業ye“專精特新”發展。

　　五wu是shi推tui進jin兩liang化hua深shen度du融rong合he，提ti升sheng信xin息xi產chan業ye支zhi撐cheng能neng力li。兩liang化hua融rong合he著zhe力li點dian在zai於yu營ying造zao良liang好hao環huan境jing，確que立li標biao準zhun標biao杆gan，彙hui聚ju政zheng策ce資zi源yuan，激ji發fa企qi業ye行xing業ye的de內nei在zai動dong力li。發fa布bu兩liang化hua融rong合he管guan理li體ti係xi基ji本ben要yao求qiu和he實shi施shi指zhi南nan
，完wan成cheng國guo家jia標biao準zhun立li項xiang，推tui動dong形xing成cheng國guo際ji標biao準zhun。在zai各ge省sheng市shi和he重zhong點dian行xing業ye選xuan擇ze500家企業開展貫標試點，爭取2014年內200家jia以yi上shang的de試shi點dian企qi業ye基ji本ben達da到dao標biao準zhun要yao求qiu，鼓gu勵li各ge地di更geng廣guang泛fan地di發fa動dong企qi業ye參can與yu貫guan標biao達da標biao。大da力li推tui進jin智zhi能neng製zhi造zao生sheng產chan模mo式shi的de集ji成cheng應ying用yong，推tui動dong物wu聯lian網wang在zai工gong業ye領ling域yu的de集ji成cheng創chuang新xin和he應ying用yong，發fa展zhan網wang絡luo製zhi造zao新xin型xing生sheng產chan方fang式shi。建jian設she民min爆bao、農藥、國家化學品、稀土等重點領域智能監測監管體係。全麵落實“寬帶中國”戰略，推進寬帶網絡基礎設施建設，繼續實施“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網重大專項，增強信息產業核心競爭力。

　　六liu是shi提ti高gao互hu聯lian網wang行xing業ye管guan理li水shui平ping
，維wei護hu網wang絡luo與yu信xin息xi安an全quan。抓zhua好hao互hu聯lian網wang基ji礎chu資zi源yuan和he接jie入ru管guan理li

，加jia強qiang對dui移yi動dong互hu聯lian網wang等deng新xin業ye務wu的de管guan理li。建jian立li健jian全quan互hu聯lian網wang基ji礎chu資zi源yuan管guan理li係xi統tong，提ti高gao備bei案an實shi名ming準zhun確que率lv。抓zhua好hao互hu聯lian網wang互hu聯lian互hu通tong，推tui動dong完wan成cheng7個ge新xin設she骨gu幹gan直zhi聯lian點dian建jian設she，鼓gu勵li有you條tiao件jian的de地di區qu開kai展zhan本ben地di直zhi聯lian和he區qu域yu互hu聯lian試shi點dian，構gou建jian和he完wan善shan網wang間jian通tong信xin質zhi量liang監jian測ce體ti係xi。抓zhua好hao互hu聯lian網wang市shi場chang競jing爭zheng秩zhi序xu監jian管guan，加jia大da對dui企qi業ye市shi場chang行xing為wei監jian管guan力li度du
，強qiang化hua服fu務wu質zhi量liang監jian管guan
，加jia強qiang用yong戶hu個ge人ren信xin息xi和he消xiao費fei者zhe權quan益yi保bao護hu
，堅jian決jue治zhi理li垃la圾ji短duan信xin
、霸王條款等突出問題。開展整治移動互聯網應用淫穢色情信息專項行動。麵對日趨嚴峻的網絡與信息安全形勢

，要從戰略、規劃、政(zheng)策(ce)和(he)標(biao)準(zhun)等(deng)方(fang)麵(mian)多(duo)管(guan)齊(qi)下(xia)，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)自(zi)主(zhu)可(ke)控(kong)的(de)網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)。強(qiang)化(hua)網(wang)絡(luo)與(yu)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)技(ji)術(shu)手(shou)段(duan)體(ti)係(xi)化(hua)建(jian)設(she)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)電(dian)話(hua)用(yong)戶(hu)實(shi)名(ming)登(deng)記(ji)。開(kai)展(zhan)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)和(he)用(yong)戶(hu)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)檢(jian)查(zha)
，加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)頻(pin)段(duan)和(he)地(di)區(qu)無(wu)線(xian)電(dian)監(jian)測(ce)和(he)幹(gan)擾(rao)查(zha)處(chu)。

　　本次會議會期1天半。27日下午大會進行分組討論。28日上午，浙江省經信委
、華為公司
、福建省通管局、中芯國際、遼寧省經信委、河北省工信廳

、天津市中小局
、上海市經信委、四川省經信委、北京市經信委、泰州醫藥高新區等11家單位將進行大會交流發言。

　　為貫徹落實中央“八項規定”，切實改進會風、提高效率
，這次會議采用了主會場加各地電視電話會議的方式。在各省（區、市）、計劃單列市、新疆生產建設兵團及有條件的地（州、市）和部機關萬壽路辦公區、西單辦公區共計開設了266個分會場。同時
，減少了邀請的中央部門
、參會的行業協會的代表，大幅壓縮了工作人員，節約了會議經費。

　　工業和信息化部黨組成員、總師，國家國防科技工業局、國家煙草專賣局黨組成員及綜合管理部門負責同誌，地方工業和信息化主管部門、各地通信管理局
、部直屬單位
、部屬高校、部機關各司局主要負責同誌，中央有關部門和行業協會負責同誌在主會場參加會議。