日前，同濟大學德國研究中心發布了《德國藍皮書：德國發展報告（2020）》
，強調將中小企業放在政策優先位置。

藍皮書指出中小企業是德國經濟保持世界領先的重要基礎
，但是隨著新一輪產業變革的到來，德國中小企業也麵臨巨大挑戰。在“工業4.0”戰zhan略lve下xia
，德de國guo政zheng府fu采cai取qu了le一yi係xi列lie新xin的de舉ju措cuo來lai促cu進jin中zhong小xiao企qi業ye的de發fa展zhan，以yi重zhong新xin激ji發fa本ben國guo中zhong小xiao企qi業ye的de創chuang新xin活huo力li

，在zai新xin的de產chan業ye革ge命ming中zhong占zhan據ju製zhi高gao點dian。報bao告gao對dui德de國guo政zheng府fu“工業4.0”戰略下的中小企業促進政策進行分析後發現，這些政策主要針對中小企業麵臨的數字化程度低、chuangxinnenglixiajiangyijirongzinandengwentizhankai。zaizhengceshishishang

，deguozhengfuzhongshizhuanyezhongjiejigoudezuoyong，tongshiyindaozibentouzichuangxinxingqiye。xiangguanjucuoduiyuzhongguoyouyidingdejiejianyiyi，baokuojishitiaozhengzhongxiaoqiyeyudaxingqiyedeguanxi、將中小企業政策與創新政策相結合以及撬動社會資本支持中小企業成長。

——將中小企業發展放在政策的優先位置，促進大型企業和中小企業協調發展。中小企業是德國經濟發展模式的支柱，但是2019年2月德國聯邦經濟與能源部發布的《工業戰略2030》草案初稿卻將重點放到了促進大型企業上。這一措施受到了中小企業界強烈的批評。在聽取各方意見後
，德國聯邦經濟與能源部於2019年年末發布的最終版《中小企業戰略》中

，重新強調了中小企業的關鍵作用，並且重點提到中小企業與大型企業的協同發展是德國強大工業製造業的基礎，“大型企業工業冠軍”和“中小企業工業冠軍”應在價值網絡中與中小型供應商企業緊密合作。此外，2019年年底發布的《中小企業戰略》yebeikanzuozhengcexiangzhongxiaoqiyeqingxiedexinhao。deguolianbangjingjiyunengyuanbubuchangeertemaierhaijihuazaideguozhengfuzhongshelizhongxiaoqiyeweiyuanhui，yixietiaohecujinzhongxiaoqiyedefazhan。

——將(jiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)促(cu)進(jin)政(zheng)策(ce)與(yu)創(chuang)新(xin)政(zheng)策(ce)相(xiang)結(jie)合(he)。促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)要(yao)目(mu)的(de)是(shi)提(ti)高(gao)其(qi)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。創(chuang)新(xin)不(bu)僅(jin)是(shi)德(de)國(guo)工(gong)業(ye)製(zhi)造(zao)業(ye)保(bao)持(chi)世(shi)界(jie)領(ling)先(xian)地(di)位(wei)的(de)關(guan)鍵(jian)，而(er)且(qie)在(zai)“工業4.0”時shi代dai，創chuang新xin的de作zuo用yong更geng加jia突tu出chu。不bu論lun是shi提ti高gao數shu字zi化hua程cheng度du，還hai是shi拓tuo寬kuan企qi業ye融rong資zi渠qu道dao，德de國guo政zheng府fu都dou將jiang提ti高gao企qi業ye創chuang新xin能neng力li和he研yan發fa水shui平ping看kan作zuo獲huo得de政zheng府fu資zi助zhu的de衡heng量liang標biao準zhun之zhi一yi。除chu了le以yi（中小企業創新核心計劃）ZIM為代表的創新促進政策，還在數字化政策方麵
，注重新興技術在企業的實際應用
，特別是2018年以來推進人工智能技術的研發和落地。而在企業融資方麵，“工業4.0”涉(she)及(ji)的(de)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)以(yi)及(ji)具(ju)有(you)高(gao)成(cheng)長(chang)性(xing)的(de)行(xing)業(ye)更(geng)容(rong)易(yi)獲(huo)得(de)風(feng)險(xian)資(zi)本(ben)的(de)青(qing)睞(lai)。通(tong)過(guo)調(tiao)整(zheng)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)政(zheng)策(ce)導(dao)向(xiang)，引(yin)導(dao)資(zi)本(ben)流(liu)向(xiang)創(chuang)新(xin)型(xing)領(ling)域(yu)，可(ke)以(yi)促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)
，提(ti)高(gao)經(jing)濟(ji)創(chuang)新(xin)水(shui)平(ping)。

——通(tong)過(guo)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)
，發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)資(zi)金(jin)的(de)杠(gang)杆(gan)作(zuo)用(yong)，充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)社(she)會(hui)力(li)量(liang)參(can)與(yu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)成(cheng)長(chang)。單(dan)靠(kao)政(zheng)府(fu)的(de)力(li)量(liang)能(neng)夠(gou)帶(dai)來(lai)的(de)促(cu)進(jin)效(xiao)果(guo)有(you)限(xian)，德(de)國(guo)政(zheng)府(fu)通(tong)過(guo)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)參(can)與(yu)到(dao)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)，同(tong)時(shi)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)也(ye)能(neng)夠(gou)分(fen)享(xiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)的(de)紅(hong)利(li)。這(zhe)一(yi)點(dian)在(zai)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)措(cuo)施(shi)上(shang)表(biao)現(xian)得(de)較(jiao)為(wei)明(ming)顯(xian)。中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)由(you)於(yu)規(gui)模(mo)小(xiao)、抗風險能力低、經jing營ying不bu確que定ding性xing高gao，獲huo得de外wai部bu資zi金jin的de難nan度du較jiao大da，再zai加jia上shang德de國guo金jin融rong市shi場chang本ben身shen偏pian向xiang保bao守shou，風feng險xian投tou資zi並bing不bu活huo躍yue。為wei此ci
，德de國guo政zheng府fu通tong過guo投tou資zi補bu貼tie和he減jian稅shui的de方fang式shi降jiang低di投tou資zi人ren的de成cheng本ben和he風feng險xian，並bing建jian立li示shi範fan平ping台tai評ping估gu中zhong小xiao企qi業ye資zi質zhi
，減jian少shao企qi業ye與yu投tou資zi人ren之zhi間jian的de信xin息xi不bu對dui稱cheng，提ti高gao社she會hui資zi本ben的de參can與yu意yi願yuan。

專zhuan家jia認ren為wei，同tong時shi需xu要yao看kan到dao的de是shi，盡jin管guan有you多duo項xiang政zheng策ce的de支zhi持chi，德de國guo中zhong小xiao企qi業ye在zai第di四si次ci工gong業ye革ge命ming浪lang潮chao中zhong依yi舊jiu要yao麵mian對dui各ge種zhong挑tiao戰zhan
，不bu少shao企qi業ye特te別bie是shi管guan理li層ceng對dui於yu“工業4.0”將要帶來的商業模式的變革依然存在疑慮，參與“工業4.0”的意願不高。此外
，德國全社會麵臨的專業人才缺失的問題在中小企業中尤其嚴重，同時中小企業在IT技術和網絡安全方麵的重視和投入不足。而《中小企業戰略》雖然對以上挑戰都有所涉及，但其中不少措施均是針對所有規模類型企業的一般性措施（如人才政策）。未來德國政府應在《中小企業戰略》的基礎之上，製定更多專門針對中小企業的促進措施
，重點解決產業變革下麵臨的挑戰。