工信部和應急管理部印發《“工業互聯網+安全生產”行動計劃（2021-2023年）》。計劃提出，要推動技術創新和應用創新
，加快互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術在“工業互聯網+安全生產”領域的融合創新與推廣應用，探索安全生產管理新方式，推動現場檢查向線上線下相結合檢查轉變、一次性檢查向持續監測轉變，提升行政管理效率。

“工業互聯網+安全生產”行動計劃

（2021-2023年）

“工業互聯網+安全生產”是通過工業互聯網在安全生產中的融合應用，增強工業安全生產的感知、監測
、預警、處置和評估能力，加速安全生產從靜態分析向動態感知、事後應急向事前預防
、單點防控向全局聯防的轉變，提升工業生產本質安全水平。為貫徹落實習近平總書記關於“深入實施工業互聯網創新發展戰略”“提升應急管理體係和能力現代化”“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，推進《關於深化新一代信息技術與製造業融合發展的指導意見》深入實施
，實現發展規模、速度、質量、結構
、效益、安全相統一，製定本行動計劃。

一
、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神
，貫徹新發展理念，堅持工業互聯網與安全生產同規劃、同部署

、同發展
，構建基於工業互聯網的安全感知、監測
、預警、處置及評估體係，提升工業企業安全生產數字化、網絡化、智能化水平，培育“工業互聯網+安全生產”協同創新模式
，擴大工業互聯網應用，提升安全生產水平。

（二）行動目標

到2023niandi
，gongyehulianwangyuanquanshengchanxietongtuijinfazhangejujibenxingcheng，gongyeqiyebenzhianquanshuipingmingxianzengqiang。yipizhongdianxingyegongyehulianwanganquanshengchanjianguanpingtaijianchengyunxing，“工業互聯網+安全生產”快速感知、實時監測
、超前預警
、聯動處置、係統評估等新型能力體係基本形成，數字化管理
、網絡化協同
、智能化管控水平明顯提升
，形成較為完善的產業支撐和服務體係，實現更高質量、更有效率
、更可持續、更為安全的發展模式。

二、重點任務

（一）建設“工業互聯網+安全生產”新型基礎設施

1.建設網絡監管平台。整合現有安全生產數據
、平台和係統，構建企業級和行業級工業互聯網安全生產監管平台
，實現安全生產全過程
、全要素
、全產業鏈的連接和監管
，具備安全感知
、監測
、預警
、處置、評估等功能，提升跨部門、跨層級的安全生產聯動聯控能力。

2.提升數據服務能力。依托國家工業互聯網大數據中心，建設“工業互聯網+安全生產”行業分中心和數據支撐平台，建立安全生產數據目錄，加強數據技術攻關，開發標準化數據交換接口、分析建模以及可視化等工具集，對接重點行業工業互聯網安全生產監管平台，開展數據支撐服務，加速安全生產數據資源在線彙聚、有序流動和價值挖掘。

（二）打造基於工業互聯網的安全生產新型能力

3.建設快速感知能力。分行業製定安全風險感知方案，圍繞人員、設備
、生產、倉儲、物流、環境等方麵，開發和部署專業智能傳感器、測量儀器及邊緣計算設備
，打通設備協議和數據格式，構建基於工業互聯網的態勢感知能力。

4.建設實時監測能力。製定工業設備、工業視頻和業務係統上雲實施指南

，加快高風險、高能耗、高價值設備和ERP

、MES、SCM及安全生產相關係統上雲上平台，開發和部署安全生產數據實時分析軟件、工具集和語義模型，開展“5G+智能巡檢”，實現安全生產關鍵數據的雲端彙聚和在線監測。

5.建設超前預警能力。基於工業互聯網平台的泛在連接和海量數據，建立風險特征庫

、失效數據庫
，分行業開發安全生產風險模型
，推進邊緣雲和5G+邊緣計算能力建設
，下沉計算能力，實現精準預測、智能預警和超前預警。

6.建設應急處置能力。建設安全生產案例庫、應急演練情景庫
、應急處置預案庫、應急處置專家庫、應急救援隊伍庫和應急救援物資庫，基於工業互聯網平台開展安全生產風險仿真
、應急演練和隱患排查，推動應急處置向事前預防轉變，提升應急處置的科學性、精準性和快速響應能力。

7.建設係統評估能力。開發基於工業互聯網的評估模型和工具集，對安全生產處置措施的充分性
、適宜性和有效性進行全麵準確的評估，對安全事故的損失
、原因和責任主體等進行快速追溯和認定，為查找漏洞
、解決問題提供保障，實現對企業、區域和行業安全生產的係統評估。

（三）深化工業互聯網和安全生產的融合應用

8.深化數字化管理應用。支持工業企業
、重點園區在工業互聯網建設中，將數字孿生技術應用於安全生產管理。實現關鍵設備全生命周期、生產工藝全流程的數字化
、可視化、透明化，提升企業、園區安全生產數據管理能力。

9.深化網絡化協同應用。基於工業互聯網安全生產監管平台，推動人員
、裝備、物資等安全生產要素的網絡化連接
、敏捷化響應和自動化調配，實現跨企業、跨部門、跨層級的協同聯動
，加速風險消減和應急恢複，將安全生產損失降低到最小。

10.深化智能化管控應用。依托工業互聯網平台，開展重點行業安全管理經驗知識的軟件化沉澱和智能化應用，加快工藝優化、預測性維護

、智能巡檢
、風險預警、故障自愈、網格化安全管理等工業APP和解決方案的應用推廣，實現安全生產的可預測
、可管控。

（四）構建“工業互聯網+安全生產”支撐體係

11.堅持協同部署。加強工業互聯網和安全生產在工程、專項和試點工作中的統籌協調
，將安全生產作為工業互聯網建設和應用的重要任務，係統謀劃
、統一布局。建設國家、省市縣、園區和企業多級協同的工業互聯網安全生產監管平台和監測體係，提升工業互聯網服務經濟運行監測和工業基礎監測的能力。

12.聚焦本質安全。聚焦設計安全、生產安全、服務安全
、變更安全等關鍵環節，通過應用試點，以海量應用加速信息技術產品創新應用，推動生產工藝、測試工具等工業基礎能力迭代優化，提升本質安全水平。

13. 完善標準體係。聚焦“工業互聯網+安全生產”新技術新模式新業態

，落實工業互聯網與安全生產標準同規劃
、同部署
、同發展，加快製修訂國家標準和行業標準
，鼓勵社會組織製定團體標準。開發自動化貫標工具
，通過貫標推廣新技術
、新應用
，提升安全生產的規範化水平。

14.培育解決方案。堅持分業施策
，圍繞化工、鋼鐵、有色、石油、石化、礦山

、建材

、民爆
、煙花爆竹等重點行業
，製定“工業互聯網+安全生產”行業實施指南。建設麵向重點行業的工業互聯網平台
，開發安全生產模型庫、工具集和工業APP，培育一批行業係統解決方案提供商和服務團隊。

15.強化綜合保障。完善國家工控安全監測網絡。以試點示範和防護貫標為引領
，支持企業工業互聯網、gongkonganquanchanpinhejiejuefangandekaifaheyingyong。luoshiqiyewangluoanquanzhutizeren，shishigongyehulianwangqiyewangluoanquanfenleifenjiguanli

，tishengqiyeanquanfanghushuiping。

三
、保障措施

（一）明ming確que責ze任ren分fen工gong。工gong業ye和he信xin息xi化hua主zhu管guan部bu門men負fu責ze工gong業ye互hu聯lian網wang在zai安an全quan生sheng產chan中zhong的de應ying用yong，組zu織zhi開kai發fa技ji術shu和he解jie決jue方fang案an。應ying急ji管guan理li部bu門men負fu責ze創chuang新xin基ji於yu工gong業ye互hu聯lian網wang的de安an全quan生sheng產chan監jian管guan方fang式shi，加jia強qiang對dui企qi業ye接jie入ru工gong業ye互hu聯lian網wang安an全quan生sheng產chan監jian管guan平ping台tai的de管guan理li，建jian立li與yu行xing政zheng許xu可ke換huan證zheng掛gua鉤gou等deng激ji勵li約yue束shu機ji製zhi。雙shuang方fang共gong同tong建jian立li“工業互聯網+安全生產”工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)機(ji)製(zhi)，定(ding)期(qi)通(tong)報(bao)成(cheng)果(guo)
，明(ming)確(que)時(shi)間(jian)進(jin)度(du)
，強(qiang)化(hua)督(du)促(cu)檢(jian)查(zha)。中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)研(yan)究(jiu)院(yuan)負(fu)責(ze)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)和(he)數(shu)據(ju)支(zhi)撐(cheng)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)和(he)運(yun)行(xing)，中(zhong)國(guo)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)院(yuan)負(fu)責(ze)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)管(guan)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)和(he)運(yun)行(xing)。工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，堅(jian)持(chi)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)與(yu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)同(tong)規(gui)劃(hua)、同部署、同發展。

（二）加大支持力度。依托工業互聯網創新發展工程等專項加大對“工業互聯網+安全生產”方向的資金投入，支持基礎共性技術產品研發

、公gong共gong服fu務wu平ping台tai建jian設she和he解jie決jue方fang案an提ti供gong商shang培pei育yu。依yi托tuo現xian有you渠qu道dao，爭zheng取qu對dui企qi業ye技ji改gai等deng方fang麵mian的de支zhi持chi。鼓gu勵li地di方fang設she立li專zhuan項xiang，引yin導dao企qi業ye加jia大da投tou入ru

，支zhi持chi開kai展zhan技ji術shu改gai造zao，提ti升sheng工gong業ye安an全quan生sheng產chan的de感gan知zhi、監測、預警、處置和評估能力。

（三）開展試點應用。組織開展“工業互聯網+安全生產”試點應用，遴選一批可複製、易推廣的園區和企業標杆應用
，培育一批解決方案提供商。推動技術創新和應用創新，加快互聯網、大數據、人工智能
、區塊鏈等新一代信息技術在“工業互聯網+安全生產”領域的融合創新與推廣應用，探索安全生產管理新方式，推動現場檢查向線上線下相結合檢查轉變
、一次性檢查向持續監測轉變，提升行政管理效率。

（四）加(jia)強(qiang)日(ri)常(chang)演(yan)練(lian)。督(du)促(cu)企(qi)業(ye)完(wan)善(shan)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)
，加(jia)強(qiang)專(zhuan)兼(jian)職(zhi)應(ying)急(ji)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)及(ji)應(ying)急(ji)物(wu)資(zi)裝(zhuang)備(bei)配(pei)備(bei)，基(ji)於(yu)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)實(shi)現(xian)要(yao)素(su)資(zi)源(yuan)的(de)網(wang)絡(luo)化(hua)協(xie)同(tong)和(he)智(zhi)能(neng)化(hua)調(tiao)配(pei)，增(zeng)強(qiang)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)支(zhi)撐(cheng)能(neng)力(li)。建(jian)設(she)應(ying)急(ji)演(yan)練(lian)虛(xu)擬(ni)仿(fang)真(zhen)環(huan)境(jing)
，開(kai)展(zhan)日(ri)常(chang)培(pei)訓(xun)、線上應急演練和實戰演練
，提升綜合保障能力。

（五）建設人才隊伍。開發基於工業互聯網的仿真培訓考試係統
，建設安全生產培訓考試智能監控體係，加快專業人才培養。建設“工業互聯網+安全生產”人才培養和評價體係，加強實訓基地和“新工科”建設，彙聚產學研用優質資源
，培養複合型人才隊伍。