近年來，隨著自動化的不斷推進和人工智能的不斷進步
，工業機器人的應用愈來愈廣。截至2019年
，全世界工業機器人存量已達272萬台。中國作為製造業大國和全球第二大經濟體
，早在2006年就已經意識到智能機器人行業的重要戰略意義
，並在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》中提出將智能機器人列入先進製造技術中的前沿技術。

自2013年起
，國家相繼發布了大量導向作用較強的全國性

、行業性、地區性激勵政策。這些政策極大地促進了中國機器人產業鏈的迅猛發展，使得工業機器人使用量也逐步躍升至世界第一。2020年nian初chu以yi來lai，新xin冠guan肺fei炎yan疫yi情qing嚴yan重zhong限xian製zhi了le人ren員yuan流liu動dong，為wei了le避bi免mian員yuan工gong交jiao叉cha感gan染ran以yi及ji減jian少shao生sheng產chan經jing營ying的de不bu確que定ding性xing，愈yu來lai愈yu多duo的de企qi業ye開kai始shi考kao慮lv使shi用yong機ji器qi人ren替ti代dai普pu通tong勞lao動dong力li。在zai機ji器qi人ren產chan業ye蓬peng勃bo發fa展zhan

、工業機器人需求日益強勁的現狀下
，更加需要協調好機器人應用與勞動力就業之間的關係。

全麵認知工業機器人的影響

工業機器人在易用性和穩定性等方麵具有天然的優勢，這使得在單調、頻繁
、長時間重複
、環huan境jing惡e劣lie的de工gong作zuo中zhong，工gong業ye機ji器qi人ren具ju有you普pu通tong勞lao動dong力li所suo無wu法fa企qi及ji的de競jing爭zheng優you勢shi。作zuo為wei普pu通tong勞lao動dong力li的de替ti代dai品pin，工gong業ye機ji器qi人ren的de大da規gui模mo應ying用yong，勢shi必bi降jiang低di普pu通tong勞lao動dong力li在zai就jiu業ye市shi場chang中zhong的de相xiang對dui優you勢shi。對dui於yu勞lao動dong力li的de自zi主zhu判pan斷duan能neng力li、情感分析和創新能力要求較高的行業

，工業機器人對勞動力市場的衝擊較弱。然而在工作重複性較高
、能夠大量引用機械臂替代普通勞動力的行業
，工業機器人的大規模使用，嚴重損害了普通勞動力的就業。

與此同時，隨著人口結構、擇業標準和勞動者權益保護力度的變化
，企業的“用人成本”在逐漸增加，這也會使工業機器人的競爭優勢逐漸提高。對於勞動力能力要求較低
、低(di)學(xue)曆(li)員(yuan)工(gong)占(zhan)比(bi)相(xiang)對(dui)較(jiao)大(da)的(de)行(xing)業(ye)

，勞(lao)動(dong)技(ji)能(neng)較(jiao)為(wei)簡(jian)單(dan)和(he)單(dan)調(tiao)。此(ci)時(shi)大(da)規(gui)模(mo)引(yin)入(ru)綜(zong)合(he)成(cheng)本(ben)較(jiao)低(di)的(de)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)，能(neng)夠(gou)有(you)效(xiao)降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)的(de)長(chang)期(qi)人(ren)工(gong)費(fei)用(yong)。

盡jin管guan如ru此ci，考kao慮lv到dao我wo國guo政zheng府fu對dui就jiu業ye市shi場chang具ju有you較jiao強qiang的de宏hong觀guan調tiao節jie能neng力li，企qi業ye的de機ji器qi人ren決jue策ce也ye會hui受shou到dao相xiang關guan外wai部bu因yin素su的de影ying響xiang。譬pi如ru在zai勞lao動dong力li保bao護hu力li度du較jiao大da的de地di區qu，企qi業ye用yong機ji器qi人ren代dai替ti普pu通tong勞lao動dong力li的de“製度成本”gengdi，zhekenenghuijiaqiangdangdiqiyeshiyonggongyejiqirendelidu。zaishiyelvjiaogaodediqu，weilebaozhangjiuyeheminsheng
，weihushehuihexiewending

，difangzhengfukenenghuifanxiangganyuqiyedegongyejiqirenjuece

，yijinliangbimianshiyelvdejinyibuliehua。

在zai部bu分fen行xing業ye逐zhu漸jian引yin入ru機ji器qi人ren替ti代dai人ren工gong的de同tong時shi，勞lao動dong力li市shi場chang將jiang逐zhu漸jian出chu現xian局ju部bu供gong需xu失shi衡heng的de狀zhuang況kuang。隨sui著zhe機ji器qi人ren應ying用yong規gui模mo的de不bu斷duan擴kuo大da
，這zhe種zhong局ju部bu失shi衡heng也ye會hui逐zhu漸jian擴kuo散san至zhi其qi他ta行xing業ye。一yi方fang麵mian，勞lao動dong力li會hui沿yan著zhe產chan品pin供gong應ying鏈lian方fang向xiang進jin行xing流liu動dong。隨sui著zhe工gong業ye機ji器qi人ren不bu斷duan提ti高gao上shang遊you行xing業ye的de生sheng產chan率lv和he人ren均jun產chan出chu，上shang遊you產chan品pin價jia格ge也ye會hui不bu斷duan降jiang低di，進jin而er降jiang低di了le下xia遊you的de生sheng產chan成cheng本ben，會hui誘you導dao下xia遊you企qi業ye逐zhu步bu擴kuo大da生sheng產chan規gui模mo

，增zeng加jia對dui普pu通tong勞lao動dong力li的de需xu求qiu。另ling一yi方fang麵mian，勞lao動dong力li也ye會hui基ji於yu行xing業ye勞lao動dong可ke替ti代dai性xing選xuan擇ze流liu動dong方fang向xiang。在zai大da量liang引yin入ru工gong業ye機ji器qi人ren的de行xing業ye內nei的de人ren力li資zi本ben較jiao低di的de勞lao動dong力li被bei機ji器qi人ren替ti代dai後hou
，部bu分fen勞lao動dong力li會hui逐zhu步bu轉zhuan移yi至zhi其qi他ta對dui勞lao動dong力li要yao求qiu較jiao低di的de行xing業ye中zhong，以yi盡jin快kuai實shi現xian再zai就jiu業ye和he穩wen定ding家jia庭ting收shou入ru。

需xu要yao注zhu意yi的de是shi，盡jin管guan工gong業ye機ji器qi人ren的de大da規gui模mo使shi用yong會hui在zai短duan期qi內nei損sun害hai就jiu業ye，但dan從cong中zhong長chang期qi來lai看kan，工gong業ye機ji器qi人ren的de應ying用yong具ju有you顯xian著zhu的de溢yi出chu效xiao應ying，能neng夠gou通tong過guo創chuang造zao新xin的de工gong作zuo崗gang位wei的de方fang式shi
，實shi現xian對dui勞lao動dong力li市shi場chang的de重zhong構gou，最zui終zhong有you助zhu於yu增zeng加jia社she會hui總zong就jiu業ye。與yu此ci同tong時shi，工gong業ye機ji器qi人ren的de使shi用yong
，一yi方fang麵mian增zeng加jia了le現xian有you行xing業ye內nei勞lao動dong者zhe的de平ping均jun人ren力li資zi本ben；另一方麵也將大量勞動力導流入新的、機器人尚無法涉及的行業
，這些均有助於提高勞動力的相對優勢
，進而提高勞動者的平均薪酬。

實現機器人應用與就業雙贏

麵mian對dui工gong業ye機ji器qi人ren勢shi不bu可ke當dang的de時shi代dai潮chao流liu，我wo們men既ji不bu能neng隻zhi關guan注zhu其qi對dui生sheng產chan效xiao率lv的de提ti升sheng作zuo用yong而er盲mang目mu推tui進jin相xiang關guan產chan業ye，也ye不bu能neng過guo於yu害hai怕pa其qi帶dai來lai的de負fu麵mian影ying響xiang而er持chi有you消xiao極ji抵di觸chu心xin理li。調tiao解jie工gong業ye機ji器qi人ren提ti升sheng生sheng產chan效xiao率lv和he損sun害hai短duan期qi就jiu業ye之zhi間jian的de矛mao盾dun，需xu要yao從cong多duo種zhong角jiao度du入ru手shou，積ji極ji協xie調tiao不bu同tong地di區qu、不同行業之間生產與就業的關係。

第一
，全麵認知機器人在“提升生產效率”之外的影響，特別是“技術性失業”問題。在製定工業機器人相關政府政策、產chan業ye政zheng策ce，乃nai至zhi公gong司si內nei部bu決jue策ce時shi，製zhi定ding者zhe不bu僅jin要yao關guan注zhu機ji器qi人ren發fa展zhan和he大da規gui模mo應ying用yong對dui生sheng產chan效xiao率lv的de提ti升sheng作zuo用yong
，也ye要yao慎shen重zhong考kao慮lv機ji器qi人ren應ying用yong對dui當dang地di勞lao動dong力li市shi場chang或huo對dui企qi業ye現xian有you員yuan工gong的de影ying響xiang。為wei盡jin量liang降jiang低di工gong業ye機ji器qi人ren對dui就jiu業ye市shi場chang的de損sun害hai，應ying加jia強qiang對dui現xian有you機ji器qi人ren廣guang泛fan應ying用yong行xing業ye的de關guan注zhu，及ji時shi追zhui蹤zong相xiang關guan勞lao動dong力li流liu動dong方fang向xiang

，保bao證zheng勞lao動dong力li平ping穩wen流liu動dong。同tong時shi
，也ye要yao加jia強qiang對dui仍reng需xu政zheng策ce鼓gu勵li行xing業ye現xian狀zhuang的de關guan注zhu，既ji要yao推tui動dong生sheng產chan效xiao率lv大da幅fu提ti升sheng，也ye要yao通tong過guo其qi他ta措cuo施shi滿man足zu勞lao動dong力li再zai就jiu業ye的de需xu求qiu。在zai推tui動dong工gong業ye向xiang智zhi能neng製zhi造zao轉zhuan變bian的de同tong時shi，加jia強qiang對dui員yuan工gong的de全quan方fang位wei職zhi業ye培pei訓xun教jiao育yu，從cong企qi業ye內nei部bu緩huan解jie機ji器qi人ren應ying用yong帶dai來lai的de“技術性失業”問題。

第二


，精準把握不同行業、不同地區之間的差異，避免采取“一刀切”dezhengcehefangfa。zaibutongdiqu，jiqirenyingyongduilaodonglijiuyedeyingxiangcunzaiyidingdechayi。yinci
，yinggenjubutongdiqudefazhanjieduanhejiuyexianzhuang
，tuichuyindizhiyidefazhanzhanlve
，zaitigaoshengchanxiaolvdetongshi，zuidakenengjianshaojiqirenyingyongduilaodonglishichangdeyingxiang。liru，quanmianchixuzengqiangxianyoulaodongzhedejingzhengyoushi，jijiyingduijiqirenchanyefazhanqushideng。

第三，綜合考慮不同行業、不同地區之間的關聯
，避免采取“單打獨鬥”的de政zheng策ce和he方fang法fa。隨sui著zhe工gong業ye機ji器qi人ren使shi用yong量liang的de增zeng加jia，就jiu業ye市shi場chang的de變bian動dong和he失shi衡heng會hui逐zhu漸jian蔓man延yan至zhi鄰lin近jin地di區qu和he關guan聯lian較jiao深shen的de其qi他ta行xing業ye，特te別bie是shi產chan業ye鏈lian下xia遊you行xing業ye、勞動力屬性接近的行業等。相關管理部門可以通過製定適當政策以利用機器人應用的溢出效應，促進不同行業、不同地區之間的協調立體發展，以更高效地調節生產和就業，在逐步、有序地提升生產效率、實現產業升級的同時，盡可能降低機器人應用對經濟社會特別是對勞動力就業市場所帶來的負麵影響。

準確全麵識別機器人應用對中國勞動力市場的影響尤為必要。一方麵

，這可以使政府更有效地製定配套政策，引導機器人產業的發展；另一方麵，這也利於政府有針對性地製定宏觀經濟政策，以緩解工業機器人大規模應用對就業市場和國民經濟帶來的衝擊。