製造業作為國家的支柱性產業，其行穩致遠是國民經濟高質量運行的重要壓艙石。[1]曆經幾十年飛速發展
，我國製造業規模躍居世界第一，總產值突破30萬億元，已基本形成門類齊全
、獨立完整的產業基礎體係。但我國製造業仍麵臨自主創新性不強
、“卡脖子”技術受製於人、產業鏈“斷鏈”隱憂與韌性不足等問題。因此，培育新動能推動製造業高質量發展迫在眉睫。黨的十九屆五中全會指出“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”，國家“十四五”規劃綱要強調“堅持創新驅動發展”，均表明創新驅動是我國產業高質量發展的重要實現途徑。創新驅動製造業高質量發展既是堅持創新發展理念以突破當前我國製造業“大而不強”的關鍵
，又是實現我國製造業在全球產業鏈上攀升、從“中國製造”走向“中國創造”的(de)重(zhong)要(yao)抓(zhua)手(shou)。能(neng)否(fou)抓(zhua)住(zhu)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)契(qi)機(ji)，決(jue)定(ding)著(zhe)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)未(wei)來(lai)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)位(wei)勢(shi)和(he)產(chan)業(ye)安(an)全(quan)等(deng)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)問(wen)題(ti)。數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)作(zuo)為(wei)全(quan)球(qiu)價(jia)值(zhi)鏈(lian)重(zhong)塑(su)新(xin)引(yin)擎(qing)，除(chu)以(yi)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)典(dian)型(xing)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)與(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)結(jie)合(he)形(xing)式(shi)外(wai)，如(ru)何(he)深(shen)層(ceng)次(ci)賦(fu)能(neng)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)值(zhi)得(de)深(shen)入(ru)思(si)考(kao)。

　　1 製造業創新特征及演進規律

　　1.製造業創新特征分析

　　（1）核心技術創新不易模仿且不易擴散，“卡脖子”技術需長期高強度研發投入

　　製造業作為強國之基

、興國之器、立國之本，覆蓋國民經濟各個方麵。據聯合國統計數據顯示，截至2020年初，中國製造業增加值已達到3.9萬億美元，約占全世界製造業規模總額的28%，相當於美日德三國之總和。但美國
、歐洲、日本等發達國家鎖定製造業產業鏈和價值鏈高端環節
，我國要實現“中國製造”向“中國智造”和“中國創造”的華麗轉身，突破口在於發展高端製造業。[2]相較於傳統製造業，高端製造業所具備的核心技術優勢在拉動對外貿易出口
、促進經濟結構轉型過程中易成為新經濟的增長點。然而高端製造業所依靠的核心技術創新能力需高強度、持續研發投入
，同時伴隨研發周期漫長、失敗率極高等風險，[3]且核心技術創新具備不易模仿和技術擴散緩慢等特征，很難通過“逆向工程”和模仿創新實現。

　　（2）漸進性技術創新與顛覆性技術創新交替演進

　　技術創新按照創新程度可分為顛覆性技術創新與漸進性技術創新。其中
，模仿創新和“逆向工程”屬於漸進性創新範疇。二戰後，日本通過漸進性技術創新（具體包括技術改進和工藝創新）zaiguojifengongzhongzhanjuyouliweizhibingshixianchanyeshengji。ranersuizhezhizaoyefazhanyijiguojifengongxingejudexingcheng，tongguojianjinxingjishuchuangxinshixianchanyeshengjidechuangkoujihuizhoujian。yifangmian，hexinjishuchuangxinnanyikuosanshijianjinxingmofangchuangxintingzhi；另一方麵，漸進性技術創新門檻有限，無法成為長期競爭優勢。漸進性創新推動製造業發展可選餘地越來越有限，[4]漸進性技術創新與顛覆性技術創新交替演進也符合創新型國家建設戰略導向。

　　（3）以管理創新和商業模式創新為代表的“軟實力”創新逐漸被重視

　　自創新之父熊彼特開啟對創新的研究後，技術創新推動製造業升級已被廣泛認可。[5]同時

，與企業組織架構和管理機製、市場運營有關的商業模式創新隨製造業發展逐漸被重視。[6]製造業核心優勢構建既來源於要素市場上技術創新與相應設備更迭，也歸因於與技術創新匹配的組織能力及基於產業
、環境基礎異質性的管理創新能力。[7]創新作為長期係統性工程
，單純依靠技術創新無法實現產業大幅躍遷，美國20世紀70年代製造業衰落的根源也被學者們歸因於缺乏管理創新。[8]雖然國內外對管理創新、商業模式創新相關定義內涵理解仍未達成一致，但此類“軟實力”創新既降低組織交易費用節約成本
，又可實現運營層麵靈活調控的作用已被廣泛認可。

　　2.製造業創新演進規律

　　製造業創新演進規律不同於其他產業，從曆史角度梳理製造業發展及其創新演化過程，為數字經濟賦能製造業創新提供依據。18世紀60年(nian)代(dai)以(yi)蒸(zheng)汽(qi)機(ji)改(gai)良(liang)應(ying)用(yong)為(wei)標(biao)誌(zhi)的(de)第(di)一(yi)次(ci)工(gong)業(ye)革(ge)命(ming)階(jie)段(duan)，創(chuang)新(xin)增(zeng)長(chang)較(jiao)緩(huan)慢(man)且(qie)以(yi)漸(jian)進(jin)性(xing)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)為(wei)主(zhu)，消(xiao)費(fei)者(zhe)著(zhe)重(zhong)追(zhui)求(qiu)產(chan)品(pin)數(shu)量(liang)上(shang)的(de)滿(man)足(zu)，未(wei)形(xing)成(cheng)產(chan)品(pin)差(cha)異(yi)化(hua)需(xu)求(qiu)。以(yi)“福特製”weidaibiaodediercigongyegemingchuqi，jishuchuangxinyixitongjichengfangshiweizhuqiefazhanyexiangduihuanman

，xiaofeizherengquefaduichanpinyizhihuadexuqiu。suizhejiquanzhidaxingchuizhixingzuzhidechuxian，zuzhiguanlichuangxinzhongyaoxingtuxian，daguimoliushuixianshengchanqudongqiyezhanlvefazhanheqiyezhiduchuangxin。zaidiercigongyegeminghoubanduan，xinxitongxunjishudefazhanyuyingyong，liushuixianchanpinyibunengmanzuduoyanghuadexiaofeizhexuqiu，xunizuzhihelianmengdengzuzhixingshixingqiyeshizuzhiguanxigengjiafuza，duozhongyinsugongtongtuidongzhizaoyechuangxinfazhan。zaixingongyegemingshiqi，xiandaizhizaojishuhewangluohuazhizaofanshibeiguangfanshiyong
，gongyezhinenghuazuoweigongyehuadegaojifazhanjieduanyibeiguangfanrenke。[9]具體來說，數字技術發展使得智能製造成為製造業主流，漸進性技術創新飛速發展
，顛覆性技術創新相繼湧現，消費者正式進入個性化、定製化需求時代。技術創新活躍度增強
、多種技術交叉滲透不僅會重塑現有產業，還能激發諸如數字製造、工業互聯網平台
、工業機器人等製造業新興領域湧現。[10]製造業生產組織方式曆經從大規模流水線“集中生產”到“全球分銷”再到“分散生產、就地銷售”轉變，[11]嵌入全球產業鏈程度逐漸加深。技術革命引致經濟革命，[12]技術創新驅動製造業發展貫穿於曆次工業革命，顛覆性技術創新與漸進性技術創新交替
，管理創新、商業模式創新交織其中，共同推進製造業升級。

　　2 我國製造業發展現狀以及麵臨的創新困境

　　1.發展現狀

　　（1）從產業結構角度看
，製造業結構持續向高技術製造業傾斜

　　高技術製造業主營業務收入占製造產業總值15%左右，新增固定資產占製造產業總值10%左右，並呈逐年上升態勢（如圖1所示）。反映出我國製造業總體在向高技術製造業結構傾斜
，然而產業結構向價值鏈中高端布局是否可以引致經濟增長仍需探討。[13]

　　我國製造業依靠勞動

、資本要素拉動和大規模驅動已完成產業發展的初期積累。在環境與資源雙重約束下，製造業由粗放、高耗能型向集約
、綠色轉型刻不容緩。高技術製造業由於具備高附加值、高技術含量，既驅動其他製造業升級轉型，也帶動製造業總體走出“低端鎖定”困境。同時

，在實踐中除著重發展高技術製造業外，也應保持製造業整體結構的合理性。

　　（2）從創新模式角度，製造業各類創新分布較均衡

　　經過40多年的發展
，我國製造業創新已進入新階段
，企業創新能力顯著提升。據國家統計局數據顯示

，2019年製造業中開展創新活動企業占53.18%，在開展創新活動企業中實現創新的占比高達91.83%。

　　從表1可以看出，製造業創新模式分布較均勻



，2016年和2017年組織創新和營銷創新略高於產品和工藝創新，2018年4種創新模式分布較均勻
，2019年產品創新和工藝創新略高於組織創新和營銷創新
，近4年來每種創新模式占比均無顯著變化。從創新構成來看，產品創新與工藝創新多偏向技術創新，而組織創新和營銷創新趨近商業模式“軟實力”創新。

　　（3）從曆史演進角度看，“逆AU”發展模式帶來的技術創新難度升級

　　如圖2所示
，對比發達國家產業發展與技術創新AU模式，[14]後hou發fa國guo家jia在zai產chan業ye發fa展zhan初chu期qi的de產chan品pin創chuang新xin並bing不bu頻pin繁fan。而er發fa達da國guo家jia在zai主zhu導dao技ji術shu未wei顯xian現xian前qian，產chan品pin創chuang新xin尤you為wei活huo躍yue。隨sui著zhe主zhu導dao技ji術shu的de確que定ding
，產chan品pin創chuang新xin熱re潮chao減jian退tui
，工gong藝yi創chuang新xin集ji中zhong迸beng發fa。後hou發fa國guo家jia引yin入ru先xian進jin產chan品pin後hou在zai“幹中學”過程中消化、吸(xi)收(shou)新(xin)技(ji)術(shu)並(bing)改(gai)良(liang)，在(zai)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)期(qi)產(chan)品(pin)創(chuang)新(xin)與(yu)工(gong)藝(yi)創(chuang)新(xin)頻(pin)發(fa)。當(dang)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)進(jin)入(ru)後(hou)期(qi)，產(chan)品(pin)創(chuang)新(xin)與(yu)工(gong)藝(yi)創(chuang)新(xin)均(jun)放(fang)緩(huan)，直(zhi)至(zhi)技(ji)術(shu)軌(gui)道(dao)發(fa)生(sheng)變(bian)革(ge)。後(hou)發(fa)國(guo)家(jia)通(tong)過(guo)“逆AU”模式，從已成熟技術入手，完成相關產業技術能力的培養和初級積累。然而“逆向工程”存在路徑依賴
，始終在引進技術基礎上進行改良

，受困於既往慣性，產業發展過程中技術創新將更加艱難。[15]

　　2.數字經濟趨勢下我國製造業麵臨的創新困境

　　數字經濟的發展為我國製造業轉型升級按下加速鍵，也使產業短板更加顯現。我國製造業麵臨著生產效率低下、處於全球製造產業價值鏈低端致使出口利潤“利比紙薄”等傳統困境
，數字經濟驅動經濟發展也使製造業升級麵臨新考驗。複雜國際環境（如
，美國對我國高端製造業5G領域的長臂管轄）、新冠肺炎疫情公共衛生事件突發等也迫使我國製造業亟需探尋破局新動力。

　　（1）全球產業鏈長度“縮短”背景下，過度集中化導致製造業技術創新難度增加

　　製造業具備的豐富產出能力和集聚知識能力，是帶動其他產業發展的“引擎”，也關係到上下遊產業鏈安全及國家戰略。新冠肺炎疫情突發使不少國家提高了對產業鏈的安全和穩定性需求。為預防“斷鏈”風(feng)險(xian)並(bing)重(zhong)塑(su)產(chan)業(ye)鏈(lian)韌(ren)性(xing)，各(ge)國(guo)加(jia)快(kuai)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)回(hui)流(liu)戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)。特(te)別(bie)針(zhen)對(dui)影(ying)響(xiang)國(guo)家(jia)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)核(he)心(xin)高(gao)端(duan)製(zhi)造(zao)業(ye)
，核(he)心(xin)技(ji)術(shu)集(ji)中(zhong)於(yu)少(shao)數(shu)國(guo)家(jia)使(shi)得(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)進(jin)一(yi)步(bu)“縮短”，如發達國家牢牢把控集成電路、半導體芯片等相關核心技術。根據知識創造理論，知識創造需由隱性知識和顯性知識內隱化
、組合化向社會化、外在化循環。[16]而過度集中化阻斷技術向外擴散，使技術創新“引進-消化吸收”模式中“引進”源頭受阻，技術創新難度進一步提升。

　　（2）“雁陣模型”下勞動密集型製造業外流顯著
，新舊動能轉換時期新競爭優勢尚未形成

　　為順應經濟全球化趨勢，各國相互合作共同尋求發展利益最大公約數，國家間產業分工受多重因素影響。東南亞國家產業發展遵循“雁陣模型”：首先通過進口先進技術或設備，再在生產過程中消化吸收以培育國內市場
，最後通過低成本勞動力、資源等優勢發展出口。[17]我國製造業發展初期，作為產業梯次轉移格局跟隨者
，承接日本等“頭雁”勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)加(jia)工(gong)製(zhi)造(zao)業(ye)，然(ran)而(er)隨(sui)要(yao)素(su)供(gong)給(gei)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)變(bian)化(hua)
，勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)製(zhi)造(zao)業(ye)向(xiang)更(geng)低(di)成(cheng)本(ben)地(di)區(qu)轉(zhuan)移(yi)。而(er)且(qie)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)應(ying)用(yong)作(zuo)為(wei)製(zhi)造(zao)業(ye)新(xin)增(zeng)長(chang)點(dian)仍(reng)未(wei)形(xing)成(cheng)顛(dian)覆(fu)性(xing)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)，現(xian)階(jie)段(duan)對(dui)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)加(jia)持(chi)主(zhu)要(yao)表(biao)現(xian)為(wei)在(zai)存(cun)量(liang)基(ji)礎(chu)上(shang)做(zuo)增(zeng)量(liang)。此(ci)外(wai)，我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)長(chang)期(qi)被(bei)鎖(suo)定(ding)於(yu)全(quan)球(qiu)價(jia)值(zhi)鏈(lian)低(di)端(duan)，在(zai)大(da)規(gui)模(mo)低(di)成(cheng)本(ben)優(you)勢(shi)消(xiao)散(san)而(er)未(wei)形(xing)成(cheng)新(xin)增(zeng)長(chang)點(dian)之(zhi)際(ji)應(ying)警(jing)惕(ti)出(chu)現(xian)“空有市場而無技術”的被動局麵。

　　（3）製造業轉型數字鴻溝顯現，表現為數字技術與應用之間協同性不足以及缺少專業人才

　　數字技術經過初期探索性的發展正逐步成熟，然而在具體數字技術應用層麵
，中小企業數字化升級轉型仍麵臨“不會轉、不能轉、不敢轉”之類數字技術與應用間不協同問題。以工業互聯網平台為例，其並非互聯網簡單疊加於工業生產各環節，還包括整合數據流
、打破組織與技術之間壁壘，如數據編碼全產業鏈條、融合組織製度管理
、確保信息安全等。製造業數字化轉型，一方麵使簡單、沉悶人工勞動力生產環節被機器替代（如組裝加工流水線上的機器手）或重複困難環節被人工智能取代（如大數據計算、數據挖掘、機器學習等）；另ling一yi方fang麵mian
，又you造zao成cheng現xian有you勞lao動dong力li供gong需xu失shi衡heng，如ru缺que乏fa高gao層ceng次ci編bian程cheng且qie具ju有you相xiang關guan產chan業ye經jing驗yan的de工gong程cheng師shi以yi及ji數shu字zi經jing濟ji發fa展zhan所suo必bi備bei的de大da量liang數shu字zi技ji能neng人ren員yuan。

　　3 數字經濟賦能製造業創新的內在邏輯機理和現實依據

　　數字經濟賦能製造業整體向信息化
、智能化轉型，其重要抓手在於打造智能製造工業體係架構。工業互聯網作為製造業智能化轉型的重要基礎設施，是智能化製造的標準

、設備
、解決方案等重要載體。然而數字經濟如何進一步賦能製造業創新發展
，解決諸如集成電路領域“缺芯少屏”等“卡脖子”技術問題，還需厘清數字經濟賦能製造業創新的邏輯機理。

　　1.數據要素全景式應用推動製造生產要素重構
，雙元創新聯動製造全產業鏈升級

　　《中共中央國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體製機製的意見》指出

，數據要素是作為繼土地、勞動
、資本
、技術外第五種生產要素。在黨的十九大提出的“要素市場化配置”經濟體製改革背景下
，被稱作“未來石油”的數據資源是製造產業研發、生產、運(yun)營(ying)集(ji)成(cheng)的(de)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)管(guan)理(li)實(shi)現(xian)的(de)關(guan)鍵(jian)。當(dang)數(shu)據(ju)要(yao)素(su)被(bei)納(na)入(ru)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)鏈(lian)中(zhong)，不(bu)僅(jin)會(hui)推(tui)動(dong)其(qi)他(ta)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)重(zhong)組(zu)，數(shu)據(ju)要(yao)素(su)的(de)疊(die)加(jia)效(xiao)應(ying)也(ye)使(shi)市(shi)場(chang)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)更(geng)為(wei)複(fu)雜(za)。如(ru)，傳(chuan)統(tong)家(jia)電(dian)企(qi)業(ye)海(hai)爾(er)集(ji)團(tuan)依(yi)托(tuo)其(qi)在(zai)家(jia)電(dian)領(ling)域(yu)深(shen)耕(geng)多(duo)年(nian)積(ji)攢(zan)的(de)海(hai)量(liang)用(yong)戶(hu)基(ji)礎(chu)構(gou)建(jian)的(de)數(shu)字(zi)化(hua)智(zhi)慧(hui)社(she)區(qu)，不(bu)僅(jin)為(wei)品(pin)牌(pai)用(yong)戶(hu)提(ti)供(gong)上(shang)門(men)家(jia)電(dian)維(wei)修(xiu)服(fu)務(wu)
，還(hai)引(yin)入(ru)智(zhi)能(neng)監(jian)控(kong)係(xi)統(tong)精(jing)準(zhun)管(guan)理(li)社(she)區(qu)車(che)輛(liang)進(jin)出(chu)，利(li)用(yong)用(yong)戶(hu)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)實(shi)現(xian)突(tu)破(po)性(xing)創(chuang)新(xin)和(he)漸(jian)進(jin)性(xing)創(chuang)新(xin)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)雙(shuang)元(yuan)創(chuang)新(xin)
，聯(lian)動(dong)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)升(sheng)級(ji)轉(zhuan)型(xing)。

　　2.價值共創規模化拓寬製造產業生態網絡外延
，開放創新助力價值鏈向高端躍進

　　不同於企業產品主導邏輯
，價值共創理念源於共同生產，在服務用戶理念推動下，用戶參與到價值創造和分配過程。2020年
，阿裏、京東
、拚多多三大電商平台入局C2M，用戶參與價值共創已成趨勢。開放創新遵循全麵共享邏輯下的多元主體價值共創，多主體跨職能、跨領域互動產生乘數效應，打破產業原有邊界，產業生態網絡不斷外延。這也符合托馬斯·庫恩提出的範式理論，即新範式替代舊範式本質是價值觀的轉變
，轉變後的觀念能夠與世界更加融洽的互動。[18]價值共創理念使產業“開放”到(dao)範(fan)圍(wei)更(geng)大(da)的(de)網(wang)絡(luo)生(sheng)態(tai)中(zhong)尋(xun)求(qiu)適(shi)配(pei)資(zi)源(yuan)，企(qi)業(ye)引(yin)入(ru)外(wai)部(bu)能(neng)力(li)進(jin)行(xing)開(kai)放(fang)創(chuang)新(xin)，不(bu)僅(jin)降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)成(cheng)本(ben)和(he)研(yan)發(fa)風(feng)險(xian)，助(zhu)力(li)企(qi)業(ye)快(kuai)速(su)占(zhan)領(ling)市(shi)場(chang)，還(hai)使(shi)得(de)產(chan)業(ye)整(zheng)體(ti)向(xiang)價(jia)值(zhi)鏈(lian)高(gao)端(duan)攀(pan)升(sheng)。如(ru)，低(di)利(li)潤(run)率(lv)的(de)傳(chuan)統(tong)服(fu)裝(zhuang)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)，粉(fen)絲(si)經(jing)濟(ji)吸(xi)納(na)用(yong)戶(hu)參(can)與(yu)到(dao)服(fu)裝(zhuang)製(zhi)造(zao)的(de)前(qian)端(duan)研(yan)發(fa)（如定製材料）和終端營銷，使傳統服裝製造業向價值鏈高端躍進。

　　3.技術集成模塊化加快產業主導設計和標準迭代，架構創新突破產業發展瓶頸

　　數shu字zi經jing濟ji發fa展zhan使shi產chan業ye和he學xue科ke間jian耦ou合he應ying用yong場chang景jing增zeng多duo，拓tuo展zhan了le技ji術shu集ji成cheng模mo塊kuai化hua的de範fan圍wei和he深shen度du。以yi模mo塊kuai化hua為wei基ji礎chu的de組zu合he式shi技ji術shu架jia構gou創chuang新xin層ceng出chu不bu窮qiong
，為wei製zhi造zao業ye“卡脖子”技術瓶頸的突破提供了新思路。跨領域技術集成在製造業數字化升級過程中助推產業主導設計、標準迭代，主導設計和標準的加速裂變又使產業架構規則改變。技術集成使製造模塊
、流(liu)程(cheng)間(jian)壁(bi)壘(lei)被(bei)打(da)通(tong)，以(yi)技(ji)術(shu)架(jia)構(gou)變(bian)革(ge)為(wei)載(zai)體(ti)所(suo)形(xing)成(cheng)的(de)新(xin)技(ji)術(shu)位(wei)勢(shi)是(shi)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)時(shi)代(dai)製(zhi)造(zao)業(ye)低(di)成(cheng)本(ben)跨(kua)越(yue)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)方(fang)式(shi)。技(ji)術(shu)集(ji)成(cheng)作(zuo)為(wei)對(dui)傳(chuan)統(tong)R&D製度體係重構，一方麵可彌合技術管理上的匱乏
，是對組織現有技術資源整合及優化；另一方麵

，技術集成所形成的新技術位勢也是激發技術創新跨越式發展的重要源泉。

　　4.資源集約利用常態化保障經濟與生態文明共生，綠色創新護航產業可持續發展

　　根據“環境庫茲涅茨曲線”，經濟發展與資源環境水平密切相關，數字經濟發展帶來的規模效應、技術效應與結構效應對資源環境的影響被放大。[19]weifangzhishengtaihuanjingtuihua，huanjingguizhiyueshuxiaziyuanjiyueliyongquyuchangtaihua，tongshibansuishuzijingjifazhanlvsehuaheshuzihuaxiaoyingdediejia，goujianlvsezhizaoshengtaitixikeburonghuan。lvsezhizaodechuangxinmoshitansuobaokuogongyegongsheng
、生態工廠和生產者延伸責任製等，均是以資源集約
、環境保護和產業互利共生為前提
，以資源循環
、再生為目的。因此，綠色製造生態體係建設，一方麵需要培育有利於資源集約、生態修複等新興產業，並促使其與傳統製造產業聯動發揮加成效應，實現跨界整合
；另一方麵，需依托數字技術構建生態監控平台
，如打造省級能源智能管理和數據監控平台、綠色創新供應鏈和檢測平台等，確保經濟效應、社會效應與生態效應的有機統一。

　　4 數字經濟賦能製造業創新的靶向路徑

　　如上所述，數字經濟發展從要素、價值、技術
、資源全方位賦能製造業創新，引致製造業產業創新內在機理和運行邏輯發生改變。數字經濟賦能製造業產業創新從“隨機
、迎合和盲序”向“精準
、定位和有序”轉型，還需探究其具體路徑。

　　1.宏觀層麵：數字經濟賦能製造業產業創新基礎路徑

　　在數字經濟“萬物互聯、泛在智能”趨勢下，從宏觀層麵分析，數據要素驅動
、底層技術推動、xinxingshangyemoshihechanyezuzhibiangedaidongjikuachanyeliandongdengjunshishuzijingjifazhanfunengzhizaoyechanyechuangxindejichulujing。jutilaishuo，shujuyaosuheshuzijishugongtongfali
，duishujujiazhidewajuejiaqianglezhizaoyechanyeshangxiayouxianjie。shangyemoshihechanyezuzhibiangebujinhuanjielexinxibuduicheng、外(wai)部(bu)性(xing)市(shi)場(chang)失(shi)靈(ling)等(deng)問(wen)題(ti)
，從(cong)提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)效(xiao)率(lv)和(he)社(she)會(hui)福(fu)祉(zhi)方(fang)麵(mian)賦(fu)能(neng)還(hai)帶(dai)來(lai)利(li)潤(run)和(he)公(gong)共(gong)利(li)益(yi)，激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)活(huo)力(li)，形(xing)成(cheng)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)向(xiang)製(zhi)造(zao)業(ye)賦(fu)能(neng)的(de)正(zheng)向(xiang)反(fan)饋(kui)。產(chan)業(ye)聯(lian)動(dong)是(shi)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)賦(fu)能(neng)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)的(de)重(zhong)要(yao)路(lu)徑(jing)，大(da)規(gui)模(mo)個(ge)性(xing)化(hua)定(ding)製(zhi)、雲製造等模式均是製造業與服務業融合發展的典型表現。

　　2.區域布局層麵：數字經濟賦能製造業產業創新升級路徑

　　我國各區域製造業發展不平衡，隨著數字經濟發展，區域間產生“數字鴻溝”
，依yi托tuo數shu字zi經jing濟ji賦fu能neng的de製zhi造zao業ye區qu域yu布bu局ju不bu僅jin關guan係xi到dao區qu域yu間jian協xie調tiao發fa展zhan，也ye是shi製zhi造zao業ye結jie構gou調tiao整zheng的de關guan鍵jian。對dui此ci
，需xu要yao在zai全quan國guo範fan圍wei內nei統tong籌chou製zhi造zao業ye與yu數shu字zi產chan業ye的de區qu域yu布bu局ju，彌mi合he地di區qu間jian基ji礎chu設she施shi差cha距ju；應結合各地區製造業發展特色
，使特色行業在區域範圍內產生集聚效應

，在全國範圍內形成優勢互補、重點突出的良性發展格局。如，廣東省製造業傳統優勢在於電子信息、電氣機械、汽車、造船
、軌道交通裝備等行業。在區域布局規劃中，可結合傳統特色發展“工作母機”類裝備製造業
，同時加速已有一定產業基礎的高檔數控機床
、rengongzhinengjiqirendengzhuangbeizhizaochanpindeshenduyanfaheliangchan
，dazaoxinxingzhinengzhizaoshifandian。gaojishuzhizaoyechanyechuangxinxiaolvduidiqugongyezongchanzhixianzhucujinzuoyongyibeizhengming。[20]

　　3.行業選擇層麵：數字經濟賦能製造業產業創新突破路徑

　　我國製造業包含聯合國產業分類中所列工業門類41大類、207中類
、666小類，已成為製造行業種類最全、規(gui)模(mo)最(zui)龐(pang)大(da)的(de)製(zhi)造(zao)經(jing)濟(ji)體(ti)。把(ba)握(wo)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)窗(chuang)口(kou)期(qi)是(shi)實(shi)現(xian)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)的(de)戰(zhan)略(lve)要(yao)點(dian)。一(yi)方(fang)麵(mian)，我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)應(ying)遵(zun)循(xun)客(ke)觀(guan)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)和(he)發(fa)揮(hui)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)，防(fang)止(zhi)製(zhi)造(zao)業(ye)“空心化”，繼續保持製造業優勢行業的領先地位
；另一方麵，涉及到國家安全和戰略領域的製造行業，尤其對相關工業互聯網、通訊技術、人ren工gong智zhi能neng等deng物wu聯lian網wang等deng具ju有you擴kuo散san效xiao應ying和he大da幅fu度du提ti高gao產chan業ye競jing爭zheng力li的de行xing業ye重zhong點dian發fa展zhan，應ying通tong過guo把ba控kong主zhu導dao設she計ji實shi現xian對dui架jia構gou和he技ji術shu標biao準zhun的de引yin領ling。通tong過guo製zhi造zao業ye細xi分fen行xing業ye的de差cha異yi化hua戰zhan略lve引yin導dao形xing成cheng協xie同tong發fa展zhan的de新xin工gong業ye“大生態”，也是我國突破“卡脖子”技術封鎖並確保信息安全和國防安全的必要保障。

　　5 政策建議

　　隨著我國製造業進入提質增效“快步走”新階段，抓牢創新牛鼻子是打造製造強國的根本出路。數字經濟賦能製造業產業創新作為長期過程，還需配套政策支持
，以實現我國從“世界製造業中心”向“全球產業鏈樞紐”的角色轉換。結合我國製造業創新麵臨的困境和數字經濟賦能製造業的現實依據及路徑，筆者提出如下政策建議：

　　第di一yi
，推tui動dong數shu字zi經jing濟ji新xin動dong能neng對dui製zhi造zao業ye整zheng體ti範fan式shi的de賦fu能neng，不bu僅jin從cong製zhi度du和he技ji術shu維wei度du入ru手shou，還hai需xu從cong深shen層ceng重zhong塑su製zhi造zao價jia值zhi觀guan。製zhi造zao業ye範fan式shi曆li經jing手shou工gong作zuo坊fang製zhi造zao到dao個ge性xing化hua定ding製zhi過guo程cheng，正zheng向xiang產chan用yong融rong合he方fang向xiang轉zhuan移yi。[21]把握數字經濟契機更需注重以價值共創邏輯為代表的新製造價值觀變革。數字經濟背景下生產者和用戶間的良性互動、生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)和(he)使(shi)用(yong)過(guo)程(cheng)之(zhi)間(jian)的(de)邊(bian)界(jie)和(he)場(chang)景(jing)的(de)模(mo)糊(hu)均(jun)是(shi)製(zhi)造(zao)範(fan)式(shi)躍(yue)遷(qian)的(de)外(wai)在(zai)表(biao)現(xian)。值(zhi)得(de)注(zhu)意(yi)的(de)是(shi)
，我(wo)國(guo)正(zheng)處(chu)於(yu)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)背(bei)景(jing)下(xia)製(zhi)造(zao)業(ye)範(fan)式(shi)轉(zhuan)變(bian)探(tan)索(suo)期(qi)

，結(jie)合(he)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)基(ji)本(ben)發(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)和(he)當(dang)前(qian)社(she)會(hui)環(huan)境(jing)
，優(you)先(xian)形(xing)成(cheng)符(fu)合(he)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)客(ke)觀(guan)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)的(de)製(zhi)造(zao)範(fan)式(shi)和(he)製(zhi)造(zao)價(jia)值(zhi)觀(guan)
，對(dui)激(ji)發(fa)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)潛(qian)能(neng)和(he)製(zhi)造(zao)業(ye)相(xiang)關(guan)戰(zhan)略(lve)體(ti)係(xi)政(zheng)策(ce)構(gou)建(jian)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)。

　　第di二er，加jia強qiang製zhi造zao業ye管guan理li和he政zheng策ce製zhi定ding部bu門men間jian溝gou通tong協xie調tiao，凝ning練lian和he聚ju焦jiao重zhong點dian問wen題ti，防fang止zhi產chan業ye政zheng策ce碎sui片pian化hua。數shu字zi經jing濟ji促cu進jin產chan業ye融rong合he發fa展zhan，產chan業ye間jian無wu明ming顯xian界jie限xian導dao致zhi監jian管guan權quan責ze不bu明ming晰xi。在zai製zhi造zao業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing過guo程cheng中zhong
，湧yong現xian出chu諸zhu如ru工gong業ye互hu聯lian網wang等deng信xin息xi技ji術shu與yu製zhi造zao業ye深shen度du融rong合he的de應ying用yong模mo式shi，對dui該gai類lei新xin興xing業ye態tai的de監jian管guan應ying先xian統tong籌chou監jian管guan機ji構gou分fen工gong，明ming確que監jian管guan範fan圍wei，防fang止zhi政zheng策ce碎sui片pian化hua。一yi方fang麵mian，以yi“監管+服務”為目標製定產業政策，激發數字經濟活力
；另一方麵，在政策執行過程中形成及時反饋、動態調整的機製。

　　第di三san，重zhong視shi前qian沿yan技ji術shu攻gong關guan，設she立li區qu域yu共gong性xing技ji術shu研yan究jiu院yuan等deng技ji術shu平ping台tai，加jia強qiang製zhi造zao業ye技ji術shu研yan發fa的de自zi主zhu性xing。顛dian覆fu性xing製zhi造zao業ye核he心xin技ji術shu的de研yan發fa並bing非fei單dan企qi業ye
、單平台短期內可以實現的
，雲平台、大數據等數字技術加快前沿技術的攻關、suoduanyanfazhouqi
，tongshiyeweikuadiyuzhishiliudongchuangzaotiaojian，gengyouliyugoujianxietongchanyechuangxintixi。ciwai，haixuchongfenfahuijuguotizhiyoushi，zaijishuchuangxinguochengzhongqianghuashichangjizhizuoyong，zaiquanguofanweineihelipeizhizhizaoyechuangxinziyuan。

　　第四，構建人才創新網絡平台
，吸引國內外高端理論型人才及技術、工程實踐型人才，打造一流製造業智囊團隊。針對共性、通用性基礎數字技術的人才培養，構建囊括基礎教育
、職業教育和普通高等教育的全麵教育體係；在製造企業績效考核中增設數字化製造指標
，激勵在崗製造業工程師加強數字技術學習以促進人才隊伍的優化；加強對國際製造業領域頂尖人才的引進
，同時注重科研成果產權保護。通過上述措施形成“政產學研用”一體化人才培育體係
，發揮人才正向能動效應。