近日，國家發展改革委等13部門發布《關於加快推動製造服務業高質量發展的意見》（簡稱《意見》）。《意見》提出
，利用5G
、大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，大力發展智能製造
，實現供需精準高效匹配
，促進製造業發展模式和企業形態根本性變革。

《意見》指出
，總體目標是力爭到2025年，製造服務業在提升製造業質量效益、創新能力


、資源配置效率等方麵的作用顯著增強，對製造業高質量發展的支撐和引領作用更加突出。重點領域製造服務業專業化、標準化、品牌化、數字化、國際化發展水平明顯提升，形成一批特色鮮明、優勢突出的製造服務業集聚區和示範企業。

（△上述13部門分別是國家發展改革委、教育部
、科技部、工業和信息化部、司法部、人力資源社會保障部
、自然資源部
、生態環境部、交通運輸部
、商務部、人民銀行
、市場監管總局、銀保監會。）

要點一

支持製造服務業企業 到主板、創業板及境外資本市場上市

《意見》明確要拓寬融資渠道
，要引導金融機構在依法合規、風險可控的前提下，加大對製造服務業企業的融資支持力度
，支持符合條件的製造服務業企業開展債券融資
，有效擴大知識產權、合同能源管理未來收益權等無形資產質押融資規模，創新發展供應鏈金融，逐步發展大型設備、公用設施、生sheng產chan線xian等deng領ling域yu的de設she備bei租zu賃lin和he融rong資zi租zu賃lin服fu務wu
，開kai發fa適shi合he製zhi造zao服fu務wu業ye特te點dian的de金jin融rong產chan品pin，鼓gu勵li創chuang投tou機ji構gou加jia大da對dui製zhi造zao服fu務wu業ye的de資zi本ben投tou入ru。支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de製zhi造zao服fu務wu業ye企qi業ye到dao主zhu板ban、創業板及境外資本市場上市融資。

在構建協同發展生態方麵，《意見》指出，要加強區域協作
，增強產業布局協同性，實現功能互補、錯(cuo)位(wei)發(fa)展(zhan)
，形(xing)成(cheng)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)生(sheng)態(tai)圈(quan)。支(zhi)持(chi)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)集(ji)聚(ju)發(fa)展(zhan)，完(wan)善(shan)配(pei)套(tao)功(gong)能(neng)，優(you)化(hua)集(ji)聚(ju)生(sheng)態(tai)。依(yi)托(tuo)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)構(gou)建(jian)產(chan)業(ye)鏈(lian)增(zeng)值(zhi)服(fu)務(wu)的(de)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)

，推(tui)動(dong)上(shang)下(xia)遊(you)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)協(xie)同(tong)采(cai)購(gou)、協同製造、協同物流，促進大中小企業專業化分工協作，構建創新協同、產能共享
、供應鏈互通的生態鏈。

要點二

資本市場為製造業提供更有效的金融服務

在增強製造業發展活力方麵，《意見》提出，要更好發揮資本市場的作用，充分利用多元化金融工具
，不斷創新服務模式，為製造業發展提供更高質量、更geng有you效xiao率lv的de金jin融rong服fu務wu。發fa展zhan人ren力li資zi源yuan管guan理li服fu務wu，提ti升sheng人ren才cai管guan理li能neng力li和he水shui平ping，優you化hua人ren才cai激ji勵li機ji製zhi，推tui動dong穩wen定ding製zhi造zao業ye就jiu業ye，助zhu力li實shi現xian共gong同tong富fu裕yu。加jia大da數shu據ju資zi源yuan開kai發fa、開放和共享力度，促進知識
、信息
、數據等新生產要素合理流動
、有效集聚和利用，促進製造業數字化轉型。

推動製造業供應鏈創新應用方麵，《意見》mingque，jianquanzhizaoyegongyinglianfuwutixi，wenbutuijinzhizaoyezhihuigongyingliantixi
，chuangxinwangluohefuwupingtaijianshe，tuidongzhizaoyegongyinglianxiangchanyefuwugongyinglianzhuanxing。zhichizhizaoyeqiyefahuizishengongyinglianyoushifunengshangxiayouqiye
，cujingehuanjiegaoxiaoxianjiehequanliuchengxietong。gongguzhizaoyegongyinglianhexinhuanjiejingzhengli，buzuzhizaoyegongyinglianduanban。tuidongganzhijishuzaizhizaoyegongyinglianguanjianjiediandeyingyong，tuijinzhongdianxingyegongyingliantixizhinenghua
，zhubushixiangongyingliankeshihua。jianlizhizaoyegongyinglianpingjiatixi

，zhubuxingchengzhongyaoziyuanhechanpinquanqiugongyinglianfengxianyujingxitong
，wanshanquanqiugongyinglianfengxianyujingjizhi，tishengwoguozhizaoyegongyinglianquanqiuyingxianglihejingzhengli。

要點三

鼓勵谘詢、法律、會計等專業服務與製造業協同走出去

《意見》指出，推動服務業新一輪高水平對外開放，積極引進全球優質服務資源，鼓勵研發設計、節能環保、huanjingfuwudengzhishijishumijixingfuwujinkou。jijituidongwoguojishuzhiliangbiaozhunheguifanzouchuqu，chixuwanshanjianyanjianceherenzhengrenkeguojihezuojiaoliutixi，jiakuaituijinyuzhongdianchukoushichangrenzhengzhengshuhejianyanjieguohuren。yi“一帶一路”建設為重點，鼓勵供應鏈管理、谘詢
、法律、會計等專業服務與製造業協同走出去

，增強全球服務市場資源配置能力。

在優化發展環境方麵，《意見》明(ming)確(que)
，持(chi)續(xu)放(fang)寬(kuan)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)，進(jin)一(yi)步(bu)破(po)除(chu)隱(yin)性(xing)壁(bi)壘(lei)。支(zhi)持(chi)從(cong)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)剝(bo)離(li)的(de)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)企(qi)業(ye)按(an)規(gui)定(ding)申(shen)請(qing)認(ren)定(ding)為(wei)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)和(he)技(ji)術(shu)先(xian)進(jin)型(xing)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)。鼓(gu)勵(li)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)承(cheng)接(jie)離(li)岸(an)和(he)在(zai)岸(an)服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)業(ye)務(wu)。

在加強用地保障方麵，《意見》提出
，各地可根據實際情況
，以“先存量、後增量”的(de)原(yuan)則(ze)，在(zai)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)中(zhong)明(ming)確(que)用(yong)地(di)結(jie)構(gou)和(he)產(chan)業(ye)用(yong)地(di)指(zhi)標(biao)。在(zai)符(fu)合(he)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)和(he)用(yong)途(tu)管(guan)製(zhi)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，推(tui)動(dong)不(bu)同(tong)產(chan)業(ye)用(yong)地(di)類(lei)型(xing)合(he)理(li)轉(zhuan)換(huan)，探(tan)索(suo)增(zeng)加(jia)混(hun)合(he)產(chan)業(ye)用(yong)地(di)供(gong)給(gei)，鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)探(tan)索(suo)創(chuang)新(xin)產(chan)業(ye)用(yong)地(di)模(mo)式(shi)，適(shi)應(ying)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)。

《意見》還強調強化人才支撐，加快製造服務領域創新型
、應用型
、fuhexingrencaipeiyangpeixun，chongshizhuangdagaoshuipingzhizaofuwuyerencaiduiwu。jingenzhizaofuwuyefazhanqushiheshichangxuqiu，shenhuaxingongkejianshe

，tiaozhengyouhuayuanxiaozhuanyejiegou，jiaqiangxiaoqihezuo，tansuozhongguotesexuetuzhi
，tuidongchanjiaoshenduronghe。zongjietuiguangxuelizhengshu+若幹職業技能等級證書（“1+X”證書）製度試點經驗。完善技能人才評價製度，推動人才評價與使用緊密結合，打破身份、學曆等限製，貫通製造服務業人才職業發展通道。進一步落實高層次人才引進政策

，加大引進海外製造服務業高層次人才、領軍型創業創新團隊。

△資料圖：智能製造業工廠。中新社記者 魏晞 攝

要點四

利用5G
、大數據等大力發展智能製造

根據《意見》要求，要提高製造業生產效率，具體來看
，利用5G、大數據、雲計算
、人工智能、區(qu)塊(kuai)鏈(lian)等(deng)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)

，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)，實(shi)現(xian)供(gong)需(xu)精(jing)準(zhun)高(gao)效(xiao)匹(pi)配(pei)
，促(cu)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)和(he)企(qi)業(ye)形(xing)態(tai)根(gen)本(ben)性(xing)變(bian)革(ge)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)、工業互聯網
，培育共享製造、共享設計和共享數據平台，推動製造業實現資源高效利用和價值共享。發展現代物流服務體係
，促進信息資源融合共享，推動實現采購、生產、流通等上下遊環節信息實時采集、互聯互通

，提高生產製造和物流一體化運作水平。

同時，發展研究開發
、技術轉移、創業孵化、知識產權
、科技谘詢等科技服務業，加強關鍵核心技術攻關
，加速科技成果轉化，夯實產學研協同創新基礎
，推動產業鏈與創新鏈精準對接

、深度融合


，提升製造業技術創新能力，提高製造業產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化水平。支持企業和專業機構提供質量管理
、控製、評價等服務，擴大製造業優質產品和服務供給
，提升供給體係對需求的適配性。加快檢驗檢測認證服務業市場化
、國際化、專業化
、集約化
、規gui範fan化hua改gai革ge和he發fa展zhan，提ti高gao服fu務wu水shui平ping和he公gong信xin力li，推tui進jin國guo家jia檢jian驗yan檢jian測ce認ren證zheng公gong共gong服fu務wu平ping台tai建jian設she，推tui動dong提ti升sheng製zhi造zao業ye產chan品pin和he服fu務wu質zhi量liang。加jia強qiang國guo家jia計ji量liang基ji準zhun標biao準zhun和he標biao準zhun物wu質zhi建jian設she
，提ti升sheng計ji量liang測ce試shi能neng力li水shui平ping，優you化hua計ji量liang測ce試shi服fu務wu業ye市shi場chang供gong給gei。

要點五

加快製造服務業發展專項行動

《意見》明確，以專項行動和重點工程為抓手，統籌謀劃、重點突破，實現製造業與製造服務業耦合共生
、相融相長。其中包括製造服務業主體培育行動、融合發展試點示範行動、中國製造品牌培育行動、製造業智能轉型行動
、製造業研發設計能力提升行動、製造業綠色化改造行動
、製造業供應鏈創新發展行動、製造服務業標準體係建設行動和製造業計量能力提升行動。