jinnianyilai，woguokejiziliziqiangjijituijin，gaigekaifanglidujiada，gaozhiliangfazhanqudexinchengxiao。riqianzhaokaidezhongyangzhengzhijuhuiyizhichu
，yaoqianghuakejichuangxinhechanyeliangongyinglianrenxing
，jiaqiangjichuyanjiu，tuidongyingyongyanjiu
，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題
，發展專精特新中小企業。

如何加快解決“卡脖子”難題，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性？經濟日報記者采訪了相關專家。

強基礎方能健實體

中國是世界第一大工業國，也是全世界唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業門類的國家。但中國工業的發展，卻受到別國“卡脖子”的威脅
，這是為什麼呢？

“我國產業中存在一些‘卡脖子’的技術問題
，特別是芯片、發動機、材料
、數控機床
、工業軟件等領域存在短板

，一些關鍵零部件
、關鍵裝備依賴國外。別人一製裁我們

，我們國民經濟中的一些關鍵部分就會受到重大影響。”zhongguokexuejishufazhanzhanlveyanjiuyuanyanjiuyuanzhaogangrenwei，zaochengzhezhongxianxiangdezhuyaoyuanyinshiwoguokejichuangxindenenglihaibugouqiang
，tebieshizaiguanjianhexinjishulingyuhaiqueshaozhongdatupo，yuanchuangnengli、特別是從零到一的技術，我們還掌握得太少。

分析清楚其中的原因，下一步的對策也就不言而喻：加強基礎研究，提升原創能力。

“如果不從根子上來掌握關鍵核心技術
，隻在外圍、在產業下遊努力
，就很難突破別人卡我們脖子的局麵。所以首先要加強基礎研究和應用基礎研究。”趙剛表示，加強基礎研究，就是要增強基礎研究的經費、人員和平台。

加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，要如何布局？如何實施
？當前形勢下，開展關鍵核心技術攻關既要“補短板”，也要“築長板”。“補短板”就是奔著最緊急、最緊迫的問題去，提出科學方法
、科學答案。“築長板”就是向前看，需要有預見性
，甚至在“無人區”要及早部署研究，使中國經濟在向前發展的過程中得到最關鍵的科技支撐。

“對於如何解決卡脖子問題，國家已有重大部署。”趙剛介紹，多個中央文件都提出要強化國家戰略科技力量、健全新型舉國體製
，這其實就是我們解決“卡脖子”問題的抓手
，要以國家實驗室為抓手
，彙聚大學、科研機構、企業等科研力量來組成攻關團隊，形成國家戰略科技力量的體係。

多方促進雙鏈融合

解決“卡脖子”難題
，不僅需要強基礎，也需要做好創新鏈和產業鏈的“雙鏈融合”，強化其韌性。

“強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)韌(ren)性(xing)，本(ben)質(zhi)是(shi)消(xiao)除(chu)被(bei)打(da)壓(ya)被(bei)遏(e)製(zhi)的(de)應(ying)力(li)集(ji)中(zhong)點(dian)
，加(jia)強(qiang)我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)各(ge)層(ceng)次(ci)係(xi)統(tong)間(jian)的(de)耦(ou)合(he)性(xing)。”中國科學院科技戰略谘詢研究院副研究員洪誌生認為
，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性可從以下三方麵著手。

一yi是shi鼓gu勵li有you形xing產chan品pin與yu服fu務wu的de融rong合he，充chong分fen應ying用yong我wo國guo具ju有you海hai量liang優you勢shi的de終zhong端duan用yong戶hu行xing為wei數shu據ju，進jin行xing高gao頻pin次ci迭die代dai創chuang新xin，釋shi放fang公gong眾zhong用yong戶hu的de創chuang新xin潛qian能neng。這zhe個ge方fang法fa適shi用yong於yu以yi新xin能neng源yuan智zhi能neng網wang聯lian汽qi車che、高端醫療設備
、智能終端產品等為典型的高端製造領域
，可以“築長板”。

二是鼓勵軟硬件發展的融合，打造由設備製造商、龍頭生產企業
、骨幹應用企業、科研機構、高等院校等構成的關鍵產業聯盟，在產品創新、技術創新
、人才培養上實現相對閉環且具備一定兼容性的協同。這個方法適合以集成電路
、基礎軟件、量子計算等為典型的關鍵核心技術領域，需“補短板”和“搶陣地”。

三是加強不同產業鏈之間的融通創新，尤其是工程師技能、機器設備

、生產線和零部件等方麵的標準耦合，以備應急之時能快速重構產業鏈。

“此外，需要有基於新興技術的創新型經濟係統的支撐。”洪誌生說
，未來，創新型經濟係統將具有如下典型特征：zhongdakexuefaxianchixuchanchu，quanqiuqianyanjishuweiwochanyechuangxinsuoyong

，zhuanjingtexinzhongxiaoqiyezaigechanyejiqunzhongjingxiangbengfa
，chanyezibenyouqishichuangtouzibentouzihuanjingyouyue
，mianxiangchuangxindechanyezhengcebaorongqieshidurongcuo。

“強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)韌(ren)性(xing)
，一(yi)方(fang)麵(mian)靠(kao)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)產(chan)出(chu)，一(yi)方(fang)麵(mian)也(ye)靠(kao)企(qi)業(ye)產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)。關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)突(tu)破(po)了(le)
，關(guan)鍵(jian)裝(zhuang)備(bei)和(he)零(ling)部(bu)件(jian)都(dou)能(neng)供(gong)給(gei)了(le)，產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)的(de)韌(ren)性(xing)就(jiu)有(you)保(bao)證(zheng)了(le)。”趙剛認為，專精特新中小企業在增強產業鏈韌性方麵將起到非常重要的作用。“如果有大量專精特新中小企業

，我們就有非常強大的競爭力，不怕別人製裁打壓。”

深化改革保駕護航

加快解決“卡脖子”難題，還需不斷深化改革。

一方麵
，我國正通過給予科研單位更多自主權，通過“揭榜掛帥”“賽馬製”“包幹製”等deng機ji製zhi
，讓rang科ke技ji人ren員yuan有you用yong武wu之zhi地di，激ji發fa創chuang新xin活huo力li。另ling一yi方fang麵mian
，我wo國guo也ye通tong過guo各ge種zhong改gai革ge措cuo施shi
，推tui動dong有you效xiao市shi場chang和he有you為wei政zheng府fu更geng好hao結jie合he，通tong過guo市shi場chang需xu求qiu引yin導dao創chuang新xin資zi源yuan有you效xiao配pei置zhi，擴kuo大da開kai放fang創chuang新xin
，全quan麵mian提ti升sheng國guo家jia創chuang新xin體ti係xi的de整zheng體ti效xiao能neng。

“近期的兩項改革舉措都值得期待。”趙(zhao)剛(gang)說(shuo)

，一(yi)是(shi)近(jin)日(ri)召(zhao)開(kai)的(de)國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)部(bu)署(shu)進(jin)一(yi)步(bu)改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)科(ke)研(yan)經(jing)費(fei)管(guan)理(li)，給(gei)予(yu)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)更(geng)大(da)經(jing)費(fei)管(guan)理(li)自(zi)主(zhu)權(quan)。其(qi)中(zhong)最(zui)引(yin)人(ren)注(zhu)目(mu)的(de)是(shi)對(dui)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)類(lei)和(he)人(ren)才(cai)類(lei)項(xiang)目(mu)推(tui)行(xing)經(jing)費(fei)包(bao)幹(gan)製(zhi)，並(bing)將(jiang)科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)經(jing)費(fei)中(zhong)用(yong)於(yu)“人”的費用占比，從過去10%至20%的比例大幅度提升至可以超過50%。

“經費‘包幹製’和‘人頭費’zhanbitisheng

，jianshaolekeyanrenyuandeshufu，tigaolekeyanrenyuandedaiyu
，tishenglekeyanjigoudechuzhiquan。zherangkeyanrenyuankeyianxinzuolengbandeng，bubizaiweijingfeifanchou。”趙剛說
，這有利於形成戰略科技力量的配置，提高原創性科研成果的產出。

另一項重要改革，是國務院辦公廳日前印發的《關於完善科技成果評價機製的指導意見》。趙剛認為，科技成果分類評價會形成更加公平的評價機製，讓基礎研究和應用研究各得其所；市shi場chang化hua評ping價jia等deng製zhi度du有you助zhu於yu引yin導dao創chuang新xin資zi源yuan配pei置zhi，有you助zhu於yu促cu進jin科ke技ji經jing濟ji融rong合he。這zhe些xie改gai革ge總zong體ti上shang都dou將jiang有you利li於yu關guan鍵jian核he心xin技ji術shu的de突tu破po，並bing加jia快kuai推tui動dong科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua為wei現xian實shi生sheng產chan力li。