7月8日
，國家發展改革委
、工業和信息化部、國家能源局印發《關於開展零碳園區建設的通知》，明確了加快園區用能結構轉型、大力推進園區節能降碳等八項重點任務，旨在支持有條件的地區率先建成一批零碳園區，逐步完善相關規劃設計
、技術裝備
、商業模式和管理規範
，有計劃、分步驟推進各類園區低碳化零碳化改造，助力園區和企業減碳增效，為實現碳達峰碳中和目標提供堅實有力支撐。

重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)方(fang)麵(mian)，提(ti)出(chu)大(da)力(li)推(tui)進(jin)園(yuan)區(qu)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)。推(tui)動(dong)園(yuan)區(qu)建(jian)立(li)用(yong)能(neng)和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)能(neng)效(xiao)碳(tan)效(xiao)診(zhen)斷(duan)評(ping)估(gu)

，加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)設(she)備(bei)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)和(he)日(ri)常(chang)監(jian)管(guan)
，淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)、落後工藝
、落後產品設備。支持企業對標標杆水平和先進水平，實施節能降碳改造和用能設備更新，鼓勵企業建設極致能效工廠
、零碳工廠。

全文如下：

國家發展改革委 工業和信息化部 國家能源局

關於開展零碳園區建設的通知

發改環資〔2025〕910號

各省
、自治區
、直轄市發展改革委、工業和信息化主管部門
、能源局：

  為貫徹落實黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)
，加(jia)快(kuai)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)麵(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)，支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)區(qu)率(lv)先(xian)建(jian)成(cheng)一(yi)批(pi)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)
，逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)規(gui)劃(hua)設(she)計(ji)

、技術裝備
、商業模式和管理規範，有計劃

、分fen步bu驟zhou推tui進jin各ge類lei園yuan區qu低di碳tan化hua零ling碳tan化hua改gai造zao，助zhu力li園yuan區qu和he企qi業ye減jian碳tan增zeng效xiao
，為wei實shi現xian碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he目mu標biao提ti供gong堅jian實shi有you力li支zhi撐cheng。現xian就jiu零ling碳tan園yuan區qu建jian設she有you關guan事shi項xiang通tong知zhi如ru下xia：

一
、重點任務

（一）加jia快kuai園yuan區qu用yong能neng結jie構gou轉zhuan型xing。加jia強qiang園yuan區qu及ji周zhou邊bian可ke再zai生sheng能neng源yuan開kai發fa利li用yong，支zhi持chi園yuan區qu與yu周zhou邊bian非fei化hua石shi能neng源yuan發fa電dian資zi源yuan匹pi配pei對dui接jie

，科ke學xue配pei置zhi儲chu能neng等deng調tiao節jie性xing資zi源yuan，因yin地di製zhi宜yi發fa展zhan綠lv電dian直zhi連lian、xinnengyuanjiujinjieruzengliangpeidianwangdenglvsedianlizhijiegongyingmoshi，gulicanyulvzhenglvdianjiaoyi，tansuoqingdianouhekaifaliyongmoshi。tuidongyuanqujijiliyongshengwuzhineng、核能、光熱、地熱、工業餘熱等熱能資源，實現供熱係統清潔低碳化。探索氫能
、生物質等替代化石燃料和原料。

（二）dalituijinyuanqujienengjiangtan。tuidongyuanqujianliyongnenghetanpaifangguanlizhidu
，shenrutuijinqiyenengxiaotanxiaozhenduanpinggu，jiaqiangzhongdianyongnengshebeijienengjianchaherichangjianguan，taotailuohouchanneng、落後工藝
、落後產品設備。支持企業對標標杆水平和先進水平，實施節能降碳改造和用能設備更新
，鼓勵企業建設極致能效工廠、零碳工廠。

（三）調整優化園區產業結構。鼓勵園區加快自身產業結構優化調整，布局發展低能耗、低汙染
、高附加值的新興產業
，探索以綠色能源製造綠色產品的“以綠製綠”模式。支持高載能產業有序向資源可支撐

、能源有保障、環境有容量的園區轉移集聚
，探索深度降碳路徑。

（四）強化園區資源節約集約。統籌規劃園區及企業空間布局，提高土地資源集約利用水平，促進能量梯級利用、水資源循環利用。健全園區廢棄物循環利用網絡，推進工業固體廢棄物、餘壓餘熱餘冷、廢氣廢液廢渣資源化利用。

（五）完善升級園區基礎設施。優化園區基礎設施規劃設計，係統推進電力、熱力
、燃氣
、氫能、供排水、汙染治理等基礎設施的建設改造。推動新建建築按照超低能耗建築、近零能耗建築標準設計建造。完善園區綠色交通基礎設施，加快運輸工具低碳零碳替代。

（六）加強先進適用技術應用。支持園區與企業、高校、科ke研yan機ji構gou開kai展zhan深shen度du合he作zuo，加jia強qiang科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua應ying用yong
，探tan索suo綠lv色se低di碳tan技ji術shu研yan發fa與yu產chan業ye發fa展zhan深shen度du融rong合he機ji製zhi，圍wei繞rao低di碳tan零ling碳tan負fu碳tan先xian進jin適shi用yong技ji術shu打da造zao示shi範fan應ying用yong場chang景jing，形xing成cheng具ju有you商shang業ye價jia值zhi的de技ji術shu解jie決jue方fang案an。

（七）提升園區能碳管理能力。支持園區建設覆蓋主要用能企業的能碳管理平台
，強化園區及企業用能負荷監控、預測與調配能力，為碳排放核算、源網匹配調節、電力需求側管理
、多能協同互補、資源高效循環利用等工作提供支撐。

（八）支持園區加強改革創新。支持地方政府
、園區企業、發電企業、電網企業、能源綜合服務商等各類主體參與零碳園區建設，圍繞實現高比例可再生能源供給消納探索路徑模式。鼓勵有條件的園區以虛擬電廠（負荷聚合商）等形式參與電力市場
，提高資源配置效率和電力係統穩定性。

二、保障措施

國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei將jiang統tong籌chou利li用yong現xian有you資zi金jin渠qu道dao支zhi持chi零ling碳tan園yuan區qu建jian設she，鼓gu勵li各ge地di區qu對dui零ling碳tan園yuan區qu建jian設she給gei予yu資zi金jin支zhi持chi，通tong過guo地di方fang政zheng府fu專zhuan項xiang債zhai券quan資zi金jin等deng支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de項xiang目mu。鼓gu勵li政zheng策ce性xing銀yin行xing對dui符fu合he條tiao件jian的de項xiang目mu給gei予yu中zhong長chang期qi信xin貸dai支zhi持chi。支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de企qi業ye發fa行xing債zhai券quan用yong於yu零ling碳tan園yuan區qu建jian設she。支zhi持chi園yuan區qu引yin入ru外wai部bu人ren才cai、技術和專業機構

，服務企業節能降碳改造
、碳排放核算管理、產品碳足跡認證等。探索對零碳園區多能互補、多能聯供項目實行“一個窗口”審批製度。強化用能要素保障，在零碳園區範圍內創新節能審查和碳排放評價模式，探索實施區域審批或項目備案。加強新建園區
、新能源電源

、供電設施等用地用海要素保障。

三、組織實施

（一）加強統籌協調。國家發展改革委統籌推進零碳園區建設
，持續深化相關領域改革創新
，在試點探索、項目建設
、資(zi)金(jin)安(an)排(pai)等(deng)方(fang)麵(mian)對(dui)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)給(gei)予(yu)積(ji)極(ji)支(zhi)持(chi)。工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)指(zhi)導(dao)各(ge)地(di)區(qu)推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)低(di)碳(tan)化(hua)改(gai)造(zao)，推(tui)動(dong)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)。國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)指(zhi)導(dao)各(ge)地(di)區(qu)加(jia)強(qiang)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)供(gong)給(gei)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)和(he)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)，推(tui)動(dong)園(yuan)區(qu)供(gong)用(yong)能(neng)模(mo)式(shi)變(bian)革(ge)。各(ge)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)要(yao)會(hui)同(tong)本(ben)地(di)區(qu)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)、能源主管部門等結合實際抓好工作落實。

（二）組織園區申報。在綜合考慮能源稟賦
、產業基礎、電力安全可靠供應、減碳潛力等因素基礎上，各地區發展改革委要會同本地區工業和信息化、能源主管部門等推薦有條件
、有意願的園區建設國家級零碳園區（基本條件見附件1），並指導園區綜合分析項目可行性
，測算經濟、環境、社會效益，按要求編製申報書（大綱見附件2）。各地區推薦園區數量不超過2個

，於8月22日前將推薦園區名單及建設方案報送國家發展改革委（環資司）。

（三）紮實開展建設。國家發展改革委會同有關方麵對地方推薦園區的建設方案進行審核，統籌考慮產業代表性、綜合示範性、碳(tan)減(jian)排(pai)潛(qian)力(li)等(deng)因(yin)素(su)，確(que)定(ding)首(shou)批(pi)國(guo)家(jia)級(ji)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)名(ming)單(dan)。對(dui)於(yu)納(na)入(ru)建(jian)設(she)名(ming)單(dan)的(de)園(yuan)區(qu)
，各(ge)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)要(yao)加(jia)強(qiang)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)，協(xie)調(tiao)解(jie)決(jue)困(kun)難(nan)問(wen)題(ti)。各(ge)地(di)區(qu)可(ke)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)開(kai)展(zhan)省(sheng)級(ji)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)。

（四）加(jia)強(qiang)評(ping)估(gu)總(zong)結(jie)。國(guo)家(jia)級(ji)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)期(qi)滿(man)後(hou)，由(you)省(sheng)級(ji)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)自(zi)評(ping)估(gu)。自(zi)評(ping)估(gu)符(fu)合(he)要(yao)求(qiu)的(de)，由(you)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)組(zu)織(zhi)有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)單(dan)位(wei)開(kai)展(zhan)評(ping)估(gu)驗(yan)收(shou)（指標體係見附件3），tongguopingguyanshoudeyuanquzhengshichengweiguojiajilingtanyuanqu。gediqufazhangaigeweiyaohuitongyouguanfangmianjishizhangwobendiqulingtanyuanqujianshejinzhan，shulizongjiejingyan
，weixiangguanxingye、區域和其他園區低碳化改造探索有益經驗。