金秋時節，我國工業經濟穩增長又進一步落子布局。

自9月4日(ri)開(kai)始(shi)，電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)製(zhi)造(zao)業(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)落(luo)地(di)，其(qi)他(ta)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)行(xing)動(dong)逐(zhu)步(bu)出(chu)台(tai)。實(shi)施(shi)新(xin)一(yi)輪(lun)十(shi)大(da)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)行(xing)動(dong)，就(jiu)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)穩(wen)住(zhu)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)，全(quan)力(li)鞏(gong)固(gu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)基(ji)本(ben)盤(pan)。

來源：中國工業報資料圖

congbenlunshidazhongdianxingyewenzengchangxingdongfangandejutineirongkan，zhuyaoshijianguduanqiwenyuqiyuchangqitiaojiegou，zhuzhongzhideyouxiaotishengheliangdehelizengchang，shunyingjingjishehuifazhanxinqushi，youliyuyouzhiqiyetuoyingerchu，youliyugaozhiliangfazhanhexinxinggongyehuazoushenzoushi。

1

穩預期調結構

從9月4日《電子信息製造業2025-2026年穩增長行動方案》率先出台，到9月29日《機械行業穩增長工作方案（2025-2026年）》印發，十大行業（鋼鐵、有色金屬、石化
、化工、建材、機械、汽車、電力裝備、輕工、電子信息製造業）穩增長方案已全部發布。

方正中期資深研究員魏朝明告訴中國工業報，十大重點行業影響較大，同時又麵臨著不同的現實挑戰。鋼鐵、有色金屬
、建材等相關產業供過於求的風險有所凸顯，減量提質促進供需動態平衡的任務艱巨。汽車

、電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)製(zhi)造(zao)業(ye)等(deng)行(xing)業(ye)承(cheng)擔(dan)著(zhe)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)任(ren)
，在(zai)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)麵(mian)臨(lin)著(zhe)新(xin)問(wen)題(ti)新(xin)挑(tiao)戰(zhan)，需(xu)要(yao)明(ming)確(que)規(gui)則(ze)邊(bian)界(jie)，加(jia)大(da)對(dui)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)的(de)扶(fu)持(chi)力(li)度(du)。

“十大重點行業穩增長方案的主要目標在於短期穩預期與長期調結構。”中國地質大學（北京）經濟管理學院經濟學係主任閆晶晶告訴中國工業報
，當前，全球經濟複蘇乏力，產業鏈
、供應鏈風險激增，國內工業經濟雖呈現回升態勢，但需求不足
、部分行業利潤下滑等問題仍然突出。十大行業占規上工業比重超70%，其穩定直接關係工業經濟基本盤。

“通過精準施策，既能對衝外部風險，又能推動產業升級。這一部署既是對2023年穩增長政策的延續
，也是在新發展階段推動高質量發展的必然選擇。”閆晶晶說。

“工業領域是解決就業、提振經濟的重要領域，工業經濟穩增長意義重大，十大重點行業穩增長方案的提出是希望工業經濟不要有大的波動。”畢馬威中國風險管理谘詢合夥人於喆向中國工業報表示
，當前正值產業結構轉型的時期，包括AI、新能源、綠色低碳、工業互聯等新質生產力在崛起，但是傳統行業占比仍然比較高
，因此有必要在穩的前提下推進產業轉型升級。

2

目標明確精準發力

目前
，多個重點行業都提出了2025-2026年切實可行的目標。

◆ 在汽車行業，2025年，力爭實現全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，汽車製造業增加值同比增長6%左右。其中
，新能源汽車銷量1550萬輛左右

，同比增長約20%。2026年，行業運行保持穩中向好發展態勢

，產業規模和質量效益進一步提升。

◆ 輕工業在穩增長
、促消費、惠民生中的作用更加凸顯，強調重點行業規模穩中有升，企業經營效益基本穩定。

◆ 建材行業恢複向好
，盈利水平有效提升，產業科技創新能力不斷增強
，綠色建材
、先進無機非金屬材料產業規模持續增長。2026年，綠色建材營業收入超過3000億yi元yuan，綠lv色se低di碳tan和he數shu字zi化hua發fa展zhan水shui平ping明ming顯xian提ti高gao。中zhong國guo建jian築zhu材cai料liao流liu通tong協xie會hui會hui長chang秦qin占zhan學xue向xiang中zhong國guo工gong業ye報bao表biao示shi，建jian材cai行xing業ye穩wen增zeng長chang方fang案an不bu僅jin是shi應ying對dui當dang前qian經jing濟ji壓ya力li的de短duan期qi舉ju措cuo，更geng是shi推tui動dong建jian材cai行xing業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan、助力“雙碳”目標實現的長期戰略布局。

◆ 鋼鐵行業增加值年均增長4%左右，經濟效益企穩回升，市場供需更趨平衡

，產業結構更加優化
，有效供給能力不斷增強，綠色低碳、數字化發展水平顯著提升
，實現質的有效提升和量的合理增長。

於喆表示，從各大行業穩增長方案來看，呈現出三大特點：第一是目標明確
、shishizhouqimingque，shezhilemubiaohejieduanxingfazhanfangxiang
，qiangtiaoquannianpingwen，kuanianjieli。diershibutongxingyeyouchayixingdejucuo。biruqichexingyeqiangtiaozhinengwanglianyuhaiwaishichang
，gangtiexingyecezhongshuangkongyijigaoduancailiaodeng。disanshiqiangtiaozhiliangxiaoyidetisheng，jianglvse
、低碳、安全
、品牌、服務等都納入其中。

閆晶晶表示，穩增長方案呈現精準化、協同化

、綠色化三大特征。針對行業痛點
，設計差異化措施
，如汽車行業通過“以舊換新”刺ci激ji消xiao費fei的de同tong時shi，推tui動dong智zhi能neng網wang聯lian技ji術shu產chan業ye化hua

，鋼gang鐵tie行xing業ye實shi施shi產chan能neng產chan量liang精jing準zhun調tiao控kong以yi優you化hua供gong給gei結jie構gou。同tong時shi
，供gong需xu協xie同tong發fa力li
，需xu求qiu側ce通tong過guo擴kuo大da內nei需xu如ru新xin能neng源yuan汽qi車che下xia鄉xiang等deng挖wa掘jue潛qian力li，供gong給gei側ce通tong過guo技ji術shu攻gong關guan如ru汽qi車che芯xin片pian等deng提ti升sheng質zhi量liang。在zai綠lv色se低di碳tan發fa展zhan方fang麵mian，多duo個ge方fang案an中zhong將jiang“雙碳”目標融入行業規劃

，加快推進經濟社會全麵綠色轉型
，可謂有的放矢、精準發力。

zhongguominhangxinxiwangluogufenyouxiangongsifuzongjinglilijinsongxiangzhongguogongyebaobiaoshi，gongxuliangduanxietongfaliduiwenzengchangyiyizhongda。yifangmian
，yaojiakuaisudupeiyushuzijingji、低空經濟等戰略性新興產業，用新供給創造新需求。另一方麵，要加大力度開拓新型消費業態和場景，用新需求拉動新增長。

“綠色低碳發展是大勢所趨，傳統產業必須堅定轉型綠色發展
，戰略性新興產業也可以在應用綠色能源包括綠電等方麵加大力度。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強告訴中國工業報。

3

順應趨勢轉換動能

國家統計局數據顯示，1-8月，規模以上工業增加值同比增長6.2%。8月份，41個大類行業中有31個行業增加值保持同比增長。國家統計局工業司首席統計師孫曉表示，8月份，工業經濟運行穩中有進


，多數行業、產品實現增長
，裝備製造業支撐有力，原材料製造業有所回升


，製造業高端化、智能化、綠色化轉型升級成效不斷顯現。

魏wei朝chao明ming表biao示shi
，十shi大da行xing業ye均jun為wei國guo民min經jing濟ji的de重zhong要yao門men類lei
，有you著zhe深shen厚hou的de發fa展zhan根gen基ji，相xiang關guan方fang案an順shun應ying經jing濟ji社she會hui發fa展zhan新xin趨qu勢shi
，有you利li於yu優you質zhi企qi業ye脫tuo穎ying而er出chu，有you利li於yu高gao質zhi量liang發fa展zhan目mu標biao走zou深shen走zou實shi。

當dang然ran，對dui於yu十shi大da行xing業ye而er言yan

，麵mian臨lin著zhe不bu同tong的de挑tiao戰zhan和he機ji遇yu。於yu喆喆認ren為wei，十shi大da行xing業ye要yao善shan於yu研yan判pan國guo內nei外wai大da勢shi
，並bing立li足zu不bu同tong的de行xing業ye屬shu性xing
，從cong而er把ba握wo其qi發fa展zhan機ji會hui。

於喆表示，汽車行業的機會在於新能源與智能網聯滲透、全球化渠道拓展，挑戰在於價格戰、芯片和高端零部件短板
、海外合規與品牌壁壘，其發展方向在於平台生態構建、安全標準搶先布局、海外合規能力建設。

電子信息製造業的機會在於AI終端、算力基礎設施、國產替代與車載電子，挑戰在於技術代差與設備受限，需要聚焦“硬核”環節（功率器件、先進封裝
、車規級電子）
、以“軟硬協同+整機定義”形成差異化。

鋼鐵和有色行業的機會在於高端材料、新能源材料

、綠色建築材料的應用，挑戰在於能碳約束與產能過剩風險，其發展方向在兼並重組、減量替換、流程再造、工藝提升、向高端材料升級。

來源：攝圖網

機械行業的機會在於智能製造、機器人、工程與礦山高端裝備、海外基建
，挑戰在於高端核心部件與工業軟件短板
、周期波動，其發展方向在於整機+核心部件“雙輪驅動”，構建服務型製造與全生命周期解決方案。

此外，石化化工的機會在由“煉油-芳烴-精細化工”向“功能材料與配方工業”延伸
，建材行業發展在於水泥錯峰與產能置換
、低碳熟料、光伏建材，輕工業發展方向在於“品牌化+品類升級+跨境”直麵消費者。

閆yan晶jing晶jing表biao示shi，十shi大da行xing業ye的de未wei來lai將jiang呈cheng現xian出chu結jie構gou性xing分fen化hua與yu全quan球qiu化hua競jing爭zheng的de態tai勢shi。從cong國guo內nei來lai看kan，主zhu要yao是shi增zeng長chang動dong能neng轉zhuan換huan
，傳chuan統tong行xing業ye通tong過guo產chan能neng出chu清qing和he技ji術shu改gai造zao實shi現xian存cun量liang優you化hua，新xin興xing行xing業ye有you望wang保bao持chi高gao速su增zeng長chang。從cong國guo際ji來lai看kan
，全quan球qiu化hua機ji遇yu與yu挑tiao戰zhan並bing存cun，中zhong國guo汽qi車che出chu口kou保bao持chi穩wen定ding增zeng長chang，但dan需xu應ying對dui貿mao易yi壁bi壘lei。

4

以穩為主聚焦新型工業化

對於十大行業而言
，要全麵實現穩增長目標，還要在哪些方麵補短板
？

閆晶晶表示，下一步

，還需把握技術攻關、政策落地
、生態優化三大環節：一是突破核心技術瓶頸
，集中資源攻克“卡脖子”領域。二是強化政策執行力度
，建立跨部門協同機製
，確保補貼、shuishouyouhuizhidaqiye。sanshiyouhuachanyeshengtaitixi，tongguobiaozhunyinlingheshichangzhixuguifan，yingzaogongpingjingzhenghuanjing。tongshi
，jiaqiangrencaipeiyang，weichanyeshengjitigongzhilizhichi。

閆晶晶認為
，尤其需要注意的是，部分行業可能麵臨產能過剩反彈（如光伏、鋰電池），需通過政策引導有序退出落後產能。

weichaomingyebiaoshi
，xiantongguochuqingdiduangonggei，niuzhuangongxujieduanxingguoshengtaishi，laitizhenchanyelianjizibenshichangxinxin，ranhoutongguotizhenqiyelirunlaidaidongyouxiaotouzi。

於喆建議
，一是利用好國家的相關政策，特別是財政資金領域的支持政策，通過財政貼息+政策性金融+綠色信貸，疊加供應鏈金融與應收賬款盤活
，形成“低成本、長周期”資本結構。二是加力利用數字化、智能化，尤其是AI+的能力，進一步降本提效。三是加強風險合規領域建設，要提高標準
，加強企業自身軟實力建設。四是加強高質量、國際化人才的儲備，提升企業發展厚度。

工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu賽sai迪di研yan究jiu院yuan工gong業ye經jing濟ji研yan究jiu所suo所suo長chang關guan兵bing表biao示shi，當dang前qian，我wo國guo部bu分fen行xing業ye麵mian臨lin結jie構gou性xing轉zhuan型xing難nan題ti，相xiang關guan穩wen增zeng長chang方fang案an著zhe力li優you化hua產chan業ye發fa展zhan環huan境jing、提升行業治理現代化水平，有利於剔除非市場因素障礙，推動市場更好發揮“無形的手”作用，實現行業良性發展。

yanjingjingbiaoshi
，duiyushidaxingyeeryan，duanqiyiwenweizhu，bimianyingzhelu。zhongqiyizhiculiang
，peiyuxindongneng，tongguojishuchuangxinhejiegouyouhua
，jiangzengchangjianlizaixiaolvtishengjichushang。changqiyaoshixiangaozhiliangfazhan，yilvsehua、數字化為主線重構產業競爭力。

“從根本上看，新型工業化是穩增長的根本路徑
，穩增長為新型工業化提供時間窗口，需分階段、分行業施策穩增長。”閆晶晶說。