2016年nian中zhong國guo經jing濟ji轉zhuan型xing和he改gai革ge的de重zhong點dian之zhi一yi，在zai於yu化hua解jie目mu前qian在zai中zhong國guo經jing濟ji各ge行xing業ye普pu遍bian存cun在zai的de產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti。根gen據ju中zhong國guo國guo家jia統tong計ji局ju不bu完wan全quan的de官guan方fang統tong計ji，鋼gang鐵tie
、水泥、電解鋁
、平板玻璃
、造船等行業的產能利用率
，分別隻有72%
、73.7%、71.9%
、73.1%和75%。也就是說，這些行業的產能過剩率至少有30%，中(zhong)國(guo)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)的(de)嚴(yan)重(zhong)性(xing)遠(yuan)高(gao)於(yu)其(qi)他(ta)各(ge)主(zhu)要(yao)經(jing)濟(ji)體(ti)。如(ru)果(guo)考(kao)慮(lv)到(dao)在(zai)產(chan)能(neng)如(ru)此(ci)之(zhi)高(gao)的(de)情(qing)勢(shi)下(xia)，仍(reng)然(ran)有(you)許(xu)多(duo)的(de)投(tou)資(zi)和(he)在(zai)建(jian)項(xiang)目(mu)正(zheng)在(zai)進(jin)行(xing)中(zhong)，那(na)麼(me)等(deng)到(dao)未(wei)來(lai)幾(ji)年(nian)這(zhe)些(xie)項(xiang)目(mu)完(wan)成(cheng)的(de)時(shi)候(hou)，中(zhong)國(guo)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)將(jiang)變(bian)得(de)更(geng)加(jia)嚴(yan)重(zhong)。

以鋼鐵行業為例
，中國2012年全國鋼鐵需求大約是3.2億噸
，而目前中國的鋼鐵產能大約是4.7億噸
，而且目前還有幾個大規模的鋼鐵廠正在建設之中。與此類似
，中國全國的電解鋁需求每年大約是720萬噸
，而目前的產能是1100萬噸——也就是產能過剩超過50%
，而這隻是中國經濟產能過剩問題的冰山一角。中國的產能過剩之嚴重，發展速度之迅速，吸引了全國和全球的高度關注。

除了上述的傳統行業之外
，在很多曾經一度非常有希望的新興產業，也開始出現大量的產能過剩問題。汽車行業、光伏行業和風電行業
，這些一度被國家發改委當作能夠推動中國經濟發展的下一個戰略性發展行業，目前都麵臨著產能過剩率超過50%的尷尬局麵。

要yao想xiang化hua解jie中zhong國guo經jing濟ji目mu前qian麵mian臨lin的de嚴yan重zhong產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti，可ke能neng需xu要yao首shou先xian理li解jie形xing成cheng產chan能neng過guo剩sheng的de原yuan因yin，並bing遏e製zhi住zhu產chan能neng過guo剩sheng進jin一yi步bu惡e化hua的de趨qu勢shi。事shi後hou看kan來lai難nan以yi理li解jie的de產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti，其qi實shi在zai問wen題ti爆bao發fa之zhi前qian，反fan映ying了le中zhong國guo經jing濟ji各ge層ceng次ci中zhong，存cun在zai有you非fei常chang理li性xing

、完全可以理解的考慮。

shouxian，zhongguodezhongyangzhengfuhedifangzhengfuguihuaduiyuzhongguoyanzhongdechannengguoshengfuyouzhijiezeren。bansuizhemeiyigewunianjihuadebanbu，douhuiyouyipizhongyaozhizhuxingchanyedeguihuachutai。2009年4wanyicijizhengcequedingzhihou，shidachanyezhenxingjihuatuichu
，biaomingzhongyangzhengfumingqueguliheyindaodifangzhengfuzaimoujigetedingdelingyu，jinxingdaliangtouzi。zhengfudegulizhengceheyuzhixiangpeitaodekuansongzijinlaiyuan，shidemouxiexinxinglingyuhuozhezengjingbeihushidelingyu，zaifeichangduandeshijianli
，jizhongyongruledaliangdetouzihexiangmu。weiletuidongdifangjingjikuaisuzengchang，difangzhengfushibuhuicuoguozhongyangzhengfutichudegezhongzhongyaozhanlvexingxingyedefazhanjihui。guojiafagaiweisuotichudeyixiliechanyeguihuazhengce，yeshidifangzhengfumouxiexindetouzixiangmuliangengjiarongyitongguo
，bingqiekeyibijiaorongyidihuodeyinxingdaikuanhecaizhengzijinzhichi。

但(dan)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)形(xing)成(cheng)的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)在(zai)於(yu)
，幾(ji)乎(hu)所(suo)有(you)的(de)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)在(zai)同(tong)一(yi)時(shi)間(jian)裏(li)想(xiang)法(fa)都(dou)是(shi)一(yi)致(zhi)的(de)，而(er)又(you)缺(que)乏(fa)相(xiang)應(ying)的(de)協(xie)調(tiao)和(he)約(yue)束(shu)。為(wei)了(le)抓(zhua)住(zhu)這(zhe)轉(zhuan)瞬(shun)即(ji)逝(shi)的(de)瘋(feng)狂(kuang)投(tou)資(zi)機(ji)會(hui)
，各(ge)地(di)政(zheng)府(fu)在(zai)很(hen)短(duan)的(de)時(shi)間(jian)內(nei)集(ji)中(zhong)對(dui)有(you)限(xian)的(de)幾(ji)個(ge)領(ling)域(yu)進(jin)行(xing)瘋(feng)狂(kuang)的(de)投(tou)資(zi)。這(zhe)種(zhong)做(zuo)法(fa)，很(hen)快(kuai)就(jiu)會(hui)導(dao)致(zhi)這(zhe)幾(ji)個(ge)產(chan)業(ye)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)超(chao)過(guo)百(bai)分(fen)之(zhi)百(bai)。

這zhe種zhong現xian象xiang，就jiu像xiang傳chuan統tong博bo弈yi論lun經jing典dian的de囚qiu徒tu困kun境jing。由you於yu缺que乏fa信xin息xi的de溝gou通tong和he相xiang應ying的de協xie調tiao機ji製zhi
，原yuan來lai非fei常chang有you潛qian力li的de戰zhan略lve新xin興xing產chan業ye，在zai集ji中zhong投tou資zi的de誘you導dao下xia，很hen快kuai變bian成cheng了le災zai難nan性xing的de產chan能neng過guo剩sheng行xing業ye。2009年nian四si萬wan億yi刺ci激ji政zheng策ce之zhi後hou，國guo有you銀yin行xing為wei了le能neng夠gou響xiang應ying中zhong央yang政zheng府fu對dui於yu推tui動dong經jing濟ji發fa展zhan的de號hao召zhao，所suo進jin行xing的de大da規gui模mo的de激ji進jin的de放fang貸dai活huo動dong，也ye直zhi接jie導dao致zhi了le這zhe些xie產chan業ye在zai資zi金jin上shang得de到dao了le傾qing斜xie性xing支zhi持chi，得de以yi高gao歌ge猛meng進jin地di發fa展zhan，最zui終zhong也ye導dao致zhi了le這zhe些xie產chan業ye嚴yan重zhong的de產chan能neng過guo剩sheng。

值得指出的是，中國嚴重產能過剩形成的背後
，除了政府的規劃和引導之外，企業也對事後的嚴重產能過剩問題負有不可推卸的責任。

首先，由於在過去20年裏，所有的企業管理者都預期中國的經濟會不斷地擴張，因此，幾乎所有企業都會理性地、不bu斷duan激ji進jin地di擴kuo張zhang自zi己ji的de產chan能neng。即ji使shi在zai經jing濟ji增zeng長chang下xia滑hua的de時shi候hou
，中zhong國guo政zheng府fu一yi次ci又you一yi次ci地di向xiang全quan國guo和he全quan世shi界jie證zheng明ming自zi己ji維wei持chi中zhong國guo經jing濟ji高gao速su增zeng長chang的de決jue心xin和he能neng力li。在zai這zhe一yi大da環huan境jing下xia
，企qi業ye都dou會hui盡jin可ke能neng地di籌chou措cuo資zi本ben，進jin行xing更geng大da規gui模mo的de投tou資zi，以yi期qi在zai今jin後hou的de經jing濟ji增zeng長chang中zhong獲huo益yi。由you於yu通tong過guo借jie貸dai和he投tou資zi進jin行xing增zeng長chang比bi通tong過guo提ti升sheng企qi業ye的de研yan發fa能neng力li和he管guan理li水shui平ping的de增zeng長chang方fang式shi更geng加jia容rong易yi
，因yin此ci很hen多duo中zhong國guo企qi業ye逐zhu漸jian形xing成cheng了le通tong過guo擴kuo張zhang產chan能neng，進jin行xing激ji烈lie的de價jia格ge戰zhan以yi獲huo取qu競jing爭zheng優you勢shi的de競jing爭zheng戰zhan略lve和he思si路lu。

其次， youyuguoquguoqushiduonianjianzhongguohuobigongyingliangdegaosuzengchang，qiyejiazhujianxingchenglezichanjiageshibishangzhangdeqianglieyuqi。zaicilixingyuqizhixia
，qiyejingyingzhehehuluojidezuofajiushijinkenengduodijierudaliangzhaiwuhekuozhangzijidezichanhechanneng，yiqidaizaixiayilunzichanpaomoguochengzhonghuoli。henduokaishishibeirenweishifeichangjijindetouzijucuo，suizhezichanpaomodekuaisukuozhang
，shihoudoubeirenweishifeichangmingzhide
，shenzhishifeichangshenshengde。zhezhongchenggongdiyabaojingjikuozhanghezichanjiageshengzhidejingli
，daozhihenduoqiyejiayuelaiyueyouxinxinjinxingjinkenengduo
、盡可能快地固定資產投資和產能的擴張。

zaizhe

，zhongguozhongyanghedifangzhengfuduimouxiexingyesuotigongdegulizhengcehedanbao
，gengshijinyibuzhichilezhezhongjijinmaoxiandetouzixingwei。fanguanguoqujinianguoqiguimozengchangzhisuoyirucizhikuai，beihoudeyigezhongyaodeyuanyinshiguoyouqiyedezhenghe。zaiguoziweiguanyuguoqiyaozuodazuoqiangdehaozhaoxia，guoyouqiyeweileshougoujianbingqitaqiye，bubeiqitaqiyejianbing
，zaiduanshijianneiduiqiyeguimojinxingledafukuozhang。

國有企業自身激進的規模擴張給很多民營企業帶來更大的競爭壓力

， 同(tong)時(shi)也(ye)誘(you)使(shi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)同(tong)時(shi)積(ji)極(ji)地(di)擴(kuo)張(zhang)規(gui)模(mo)。除(chu)此(ci)之(zhi)外(wai)，民(min)營(ying)企(qi)業(ye)也(ye)逐(zhu)漸(jian)意(yi)識(shi)到(dao)
，隨(sui)著(zhe)規(gui)模(mo)擴(kuo)大(da)，企(qi)業(ye)就(jiu)更(geng)有(you)可(ke)能(neng)獲(huo)得(de)政(zheng)府(fu)的(de)各(ge)種(zhong)支(zhi)持(chi)和(he)救(jiu)助(zhu)。高(gao)調(tiao)的(de)公(gong)共(gong)形(xing)象(xiang)和(he)對(dui)當(dang)地(di)財(cai)政(zheng)的(de)貢(gong)獻(xian)以(yi)及(ji)為(wei)當(dang)地(di)勞(lao)動(dong)力(li)提(ti)供(gong)就(jiu)業(ye)機(ji)會(hui)
，成(cheng)為(wei)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)在(zai)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)麵(mian)前(qian)討(tao)價(jia)還(hai)價(jia)最(zui)有(you)力(li)的(de)資(zi)本(ben)。隨(sui)著(zhe)企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)的(de)擴(kuo)大(da)，及(ji)企(qi)業(ye)在(zai)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)和(he)全(quan)國(guo)知(zhi)名(ming)度(du)的(de)提(ti)升(sheng)，某(mou)些(xie)企(qi)業(ye)會(hui)逐(zhu)漸(jian)成(cheng)為(wei)一(yi)個(ge)地(di)區(qu)的(de)名(ming)片(pian)。一(yi)旦(dan)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)發(fa)生(sheng)任(ren)何(he)問(wen)題(ti)，當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)有(you)較(jiao)強(qiang)的(de)動(dong)機(ji)來(lai)推(tui)動(dong)和(he)救(jiu)助(zhu)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)。2010nianwenzhoujinrongweijiqijiandaqiyededaoguanzhuhejiuzhu，putongzhongxiaoqiyezishengzimiedeqingkuang
，zegengshijinyibuqianghualehenduominyingqiyejiakuodazishenguimodedongji。

最(zui)後(hou)值(zhi)得(de)指(zhi)出(chu)的(de)是(shi)
，中(zhong)國(guo)的(de)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)對(dui)中(zhong)國(guo)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)負(fu)有(you)不(bu)可(ke)推(tui)卸(xie)的(de)責(ze)任(ren)。中(zhong)國(guo)金(jin)融(rong)體(ti)係(xi)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)銀(yin)行(xing)的(de)放(fang)貸(dai)決(jue)定(ding)
，往(wang)往(wang)可(ke)以(yi)決(jue)定(ding)一(yi)家(jia)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)乃(nai)至(zhi)命(ming)運(yun)。由(you)於(yu)銀(yin)行(xing)貸(dai)款(kuan)流(liu)程(cheng)對(dui)於(yu)企(qi)業(ye)的(de)規(gui)模(mo)和(he)抵(di)押(ya)品(pin)的(de)價(jia)值(zhi)都(dou)有(you)比(bi)較(jiao)嚴(yan)格(ge)的(de)要(yao)求(qiu)
，而(er)且(qie)偏(pian)向(xiang)大(da)型(xing)企(qi)業(ye)，因(yin)此(ci)一(yi)個(ge)企(qi)業(ye)獲(huo)得(de)銀(yin)行(xing)貸(dai)款(kuan)和(he)能(neng)夠(gou)接(jie)觸(chu)到(dao)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)的(de)能(neng)力(li)
，很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)取(qu)決(jue)於(yu)企(qi)業(ye)的(de)規(gui)模(mo)。為(wei)了(le)能(neng)夠(gou)獲(huo)得(de)銀(yin)行(xing)貸(dai)款(kuan)這(zhe)一(yi)中(zhong)國(guo)最(zui)廉(lian)價(jia)、體量最大的融資方式的支持，也從客觀上解釋了為什麼中國的民營企業強大的擴大企業規模和產能的動機。

在了解了中國產能過剩問題形成背後政府和企業在個體層麵的理性思考之後， 防止和化解中國目前產能過剩問題的解決思路也就變得相應清晰了。

首先，政府應該在經濟發展中讓市場發揮更大的配置資源的作用，減少行政規劃和幹預， 讓企業和企業家在盡可能少的外部擾動的環境下，進行自發的、可持續的規劃和發展。

qici
，qiyejiayinggaijingjifazhanhehuobigongyingxingchengzhunquehezhongxingdeyuqi。guoquyiduanshijianzhongguojingjigaosunaizhichaogaosudezengchang
，wuyidaozhilehenduoqiyejiaduiyuweilaixingchengduoduoshaoshaobuqieshijideyuqiheguihua。eryidanshichangxuqiudezengchangdabudaoqiyeshixianguofenleguandeyuqi

，channengguoshengjiuchengweiyigebukebimiandejieguo。eryaogaibianshichangdeyuqi,逐步退出政府提供的各種各樣的剛性兌付和救助
，讓市場參與者對自己的決策和承擔的風險承擔所應承擔的責任就變得至關重要。

隨sui著zhe下xia一yi步bu中zhong國guo金jin融rong改gai革ge的de推tui動dong
，隨sui著zhe利li率lv市shi場chang化hua和he民min營ying銀yin行xing等deng改gai革ge的de進jin行xing
，中zhong國guo企qi業ye特te別bie是shi國guo有you企qi業ye，應ying當dang逐zhu步bu適shi應ying憑ping借jie自zi己ji的de創chuang新xin和he管guan理li能neng力li
，而er不bu是shi自zi己ji的de規gui模mo和he背bei後hou的de政zheng府fu擔dan保bao，去qu接jie觸chu金jin融rong市shi場chang並bing獲huo得de市shi場chang的de融rong資zi。隨sui著zhe企qi業ye債zhai券quan市shi場chang和he上shang市shi公gong司si收shou購gou兼jian並bing和he退tui市shi製zhi度du的de不bu斷duan成cheng熟shu，中zhong國guo的de企qi業ye也ye會hui越yue來lai越yue多duo地di意yi識shi到dao，企qi業ye規gui模mo的de擴kuo張zhang並bing不bu總zong是shi帶dai來lai好hao的de結jie果guo
，有you的de時shi候hou會hui帶dai來lai更geng高gao的de成cheng本ben甚shen至zhi是shi巨ju大da的de風feng險xian。隻zhi有you企qi業ye真zhen正zheng意yi識shi到dao和he承cheng擔dan起qi產chan能neng擴kuo張zhang的de全quan部bu責ze任ren和he成cheng本ben
，中zhong國guo產chan能neng過guo剩sheng繼ji續xu惡e化hua的de取qu舍she才cai能neng真zhen正zheng得de以yi遏e製zhi。

麵對中國目前已經發展得非常嚴重的產能過剩局麵
，諸如破產重組、兼並收購
、yewuzhuanxing
，hehaiwaikuozhangdeshichangshouduan，queshiyinggaikeyiduimuqiandewentijinxingyidingdehuanjiehehuajie。raner，ruguobunengliqingzhongguochannengguoshengwentibeihoushichangcanyugefangdelixingsikaohecelvefanying
，namezaidadaoduanqiquchanneng、去杠杆、去庫存目標過程中，讓市場在資源配置中發揮決定性作用的改革精神和方向，將難以得到充分的貫徹和有效的實施。

正本
，仍需清源！