“當前，人類經濟活動模式正處於從工業文明向生態文明進步的轉變階段。從中國角度看的話，‘雙碳’目標不是‘讓我們做什麼’
，而是‘我們自己需要做什麼’

，這是全人類的需要，是人類命運共同體的具體內容。”中國與全球化智庫(CCG)顧問、全國工商聯原副主席謝伯陽說道。

2020年9月22日，中國在聯合國大會上提出，二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值

，努力爭取2060年前實現“碳中和”。作為全球最大的發展中國家，中國如何製定實現這一“雙碳”目標的時間表和路線圖，一直頗受海內外關注。

5月17日

，在一場CCG與歐美同學會2005委員會聯合舉辦的研討會上，多位與會人士表示
，“雙碳”mubiaodetichubujinzhangxianlewoguoyingduiqihoubianhuadedaguodandang，gengshiwoguoshixianjingjigaozhiliangfazhanyushengtaihuanjingzhilianggaishandezhongyaojucuo。jinguanmianlinyanjuntiaozhan，danzheyiguochengyeyunhanjudajiyu。

CCG顧問
、財政部原副部長、國務院參事朱光耀在會上指出
，中國從“碳達峰”到“碳中和”的時間隻有30年左右，與發達國家60至70年的時間相比要短得多，因此麵臨巨大挑戰。此外，中國正在努力在“十四五”期間邁入高收入國家行列，這意味著在此期間GDP增速需要保持在5%以上。如何在經濟發展和環境保護之間實現平衡，對中國來說是一大考驗。

謝伯陽在研討會上指出，要實現“雙碳”目mu標biao，有you賴lai於yu建jian立li新xin興xing的de綠lv色se產chan業ye，既ji包bao括kuo對dui傳chuan統tong產chan業ye進jin行xing綠lv色se改gai造zao，也ye包bao括kuo建jian立li全quan新xin的de綠lv色se產chan業ye，特te別bie是shi要yao著zhe重zhong考kao慮lv綠lv色se材cai料liao的de發fa展zhan。“要建立新的綠色產業和實現傳統產業的綠色提升
，關鍵是科技。”

“應該把發展綠材和綠色能源、綠色電力放到同等重要的位置。”謝伯陽舉例說，山西正在推進一個合成生物項目
，要用2000萬噸秸稈生產100萬噸高質量紡織用絲，以代替化纖。“這種合成生物的產業就是一種全新的新興產業。有很多領域可以用這個思路來發展。”

麵對“雙碳”目標，作為我國基礎能源的煤炭又該何去何從？中國煤炭工業協會原副會長田會在研討會上指出，首先，應該大力推進新技術、新工藝，對每個生產環節進行排查，走減碳化的道路；其次，積極支持煤炭由燃料向原料轉變以及煤炭的再利用，比如用炭做甲醇，用煙道灰做汽油；最後，央企應穩步退出傳統能源，逐步進軍新能源領域，避免盲目追求“風光”的同質化競爭。

麵(mian)對(dui)沒(mei)有(you)國(guo)界(jie)的(de)氣(qi)候(hou)問(wen)題(ti)，國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)不(bu)可(ke)或(huo)缺(que)。朱(zhu)光(guang)耀(yao)表(biao)示(shi)


，這(zhe)不(bu)僅(jin)關(guan)乎(hu)加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)全(quan)球(qiu)技(ji)術(shu)革(ge)命(ming)的(de)到(dao)來(lai)
，而(er)且(qie)涉(she)及(ji)全(quan)球(qiu)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)規(gui)則(ze)的(de)調(tiao)整(zheng)。“新的規則製定現在已經迫在眉睫，而且起步的時間也明確了。”他表示，中國在堅持高質量發展的同時
，應該積極參與全球治理。

國內對於減排仍未完全形成共識

公眾環境研究中心主任

、創始人馬軍也認為
，中國要在保持經濟增速的同時實現減排目標，挑戰是非常明確的。雖然“十四五”規劃提出，讓有條件的地方率先實現碳達峰，但據他了解，有些地區還是堅持一些“不同的思路”
，比如，有的想在減排約束到來前再漲一漲
，有的已經接近“達峰”卻故意要拖一拖，盡量晚兩年再宣布“達峰”。

對此，馬軍強調

，要切實讓“雙碳”目標在各地得到落實，掌握明確的數據是關鍵。在他看來，當務之急是把各省市二氧化碳排放量、溫室氣體排放量
、能耗情況、人均單位GDP等數據先彙總起來
，隨後再逐漸把企業的相關數據收集起來。他指出，以這些數據為基礎

，可以避免“碳高峰”

，也可以遏製“躺贏”的心態。

馬(ma)軍(jun)說(shuo)，當(dang)前(qian)
，在(zai)疫(yi)情(qing)的(de)影(ying)響(xiang)之(zhi)下(xia)

，很(hen)多(duo)地(di)方(fang)麵(mian)對(dui)經(jing)濟(ji)的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)
，都(dou)想(xiang)在(zai)減(jian)排(pai)大(da)勢(shi)到(dao)來(lai)之(zhi)前(qian)抓(zhua)緊(jin)最(zui)後(hou)的(de)時(shi)間(jian)漲(zhang)一(yi)漲(zhang)，這(zhe)導(dao)致(zhi)很(hen)多(duo)高(gao)耗(hao)能(neng)產(chan)業(ye)近(jin)期(qi)都(dou)處(chu)於(yu)反(fan)彈(dan)的(de)狀(zhuang)態(tai)，甚(shen)至(zhi)是(shi)在(zai)加(jia)速(su)，可(ke)以(yi)說(shuo)是(shi)在(zai)“碳中和”熱潮之下的一股潛流。

Agora能源轉型論壇高級顧問
、哥倫比亞大學全球能源政策中心研究員塗建軍認為
，要切實落實“雙碳”目標，中國的減排工作需要在2030年前多做一些，以大幅降低中國在2060年前實現碳中和的難度。

“按照中國的承諾，在2030年nian之zhi後hou，中zhong國guo每mei年nian的de減jian排pai量liang相xiang當dang於yu法fa國guo當dang前qian全quan年nian的de排pai放fang量liang，這zhe在zai人ren類lei曆li史shi上shang是shi史shi無wu前qian例li的de
，能neng不bu能neng實shi現xian是shi要yao打da個ge大da大da的de問wen號hao的de。所suo以yi

，我wo們men需xu要yao在zai2030年前多做一點

，而不是像某些地方政府所想的那樣，還有十年繼續讓排放量上升的時間。” 塗建軍說道。

清qing華hua大da學xue公gong共gong管guan理li學xue院yuan教jiao授shou齊qi曄ye指zhi出chu
，雖sui然ran碳tan減jian排pai在zai國guo際ji層ceng麵mian正zheng在zai形xing成cheng國guo際ji共gong識shi，但dan在zai很hen多duo國guo家jia內nei部bu卻que難nan以yi形xing成cheng共gong識shi

，包bao括kuo美mei國guo。具ju體ti到dao中zhong國guo，各ge產chan業ye對dui“碳中和”的理解還存在很大差異。以一家大型煤炭國企為例
，雖然他們很重視國家提出的“雙碳”目標，但卻無從下手
，隻會為旗下每個礦花2000萬元種樹，能夠抵消的碳排放非常有限。

齊曄也說，從“碳達峰”到“碳中和”
，這30年的挑戰是“前所未有的社會轉型”，會湧現大量的贏家和輸家。“如果控製不好，這個轉型就會帶來極大的政治上的風險，有可能會演變成我們最大的不穩定因素。”他說，“這不是簡單的技術問題
、簡單的經濟問題，而會是影響非常廣泛的社會問題
，有可能引發巨大的係統性的轉型風險。”

全球統一的可持續標準有望問世

近年來，ESG(環境、社會、公司治理)投資成為國內外市場關注熱點，特別是在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下
，ESG評級較佳的企業抗風險能力更強
，更被投資機構青睞。但由於缺乏統一標準，企業對ESG信息披露的側重點不一而足。

朱光耀指出

，目前，全球有200多個機構製定了600多項與ESGxiangguandezhidaoguize，danshizhexieguizedoubushiqiangzhixingde，erqiedoucunzaiyujutilingyu，bujuyoukebixinghepubianxing，jixuchutaiyitaoguojipubianyingyongdepilubiaozhun。

朱光耀指出，目前，兩個機構製定的相關規則在全球具有一定影響力。一是G20框架之下的金融穩定委員會(Financial Stability Board
，FSB)，它製定與氣候變化相關的

、對主要金融企業的指導原則；二是國際證監會組織(International Organization of Securities Commissions
，IOSCO)
，它製定對全球上市企業、環境和社會治理相關指導原則，但也不具有強製性
，不具有普遍性。

“從2018年開始，國際財務報告準則(International Financial Reporting Standards，IFRS)基金會開始討論製定一個統一的、可比較的、具有強製執行力的全球ESG標準
，但是進展非常有限。”朱光耀說。

究其原因
，他指出，雖然IFRS在國際上得到了相對熱烈的反應和支持，但卻麵臨來自於美國的阻力——在美國前總統特朗普提出的“美國優先”的口號下，美國證券交易委員會(SEC)對此持否定態度，導致IOSCO也持消極態度。“直到2020年底，IFRS仍然沒有取得實質性進展。”

但這一局麵在2021年出現了轉機。朱光耀說，今年年初
，美國證監會態度發生了轉變

，表示對全球ESG標biao準zhun製zhi定ding持chi積ji極ji態tai度du。隨sui後hou，美mei國guo財cai長chang耶ye倫lun不bu久jiu前qian明ming確que表biao示shi，美mei國guo財cai政zheng部bu和he美mei國guo證zheng監jian會hui將jiang努nu力li協xie同tong推tui進jin國guo際ji可ke持chi續xu標biao準zhun的de談tan判pan。受shou此ci影ying響xiang，IOSCO的態度也發生了積極的變化。

朱光耀道
，不久前，G20下的FSB向G20財長和央行行長提交了正式信函，表明支持推進全球可持續標準的製定，也希望把FSB已有的同氣候變化有關的規則納入進來。IOSCO也提出
，希望讓他們製定的相關標準得到運用。

4月底
，朱光耀作為基金會受托人參與了IFRS受托人會議。“這次的會議形成了一個共識，就是要在今年11月的聯合國氣候變化大會期間宣布，正式成立關於全球可持續標準談判的委員會。委員會將由14個人組成，亞洲和大洋洲地區有三個名額
，美洲地區有三個
，歐洲地區有三個，非洲有一個

，還有四個名額留給專業人士。”

人口老齡化或有助中國完成減排目標

？

與在場嘉賓持不同看法的優客工場創始人毛大慶則認為，從人口經濟學的角度看，中國實現“雙碳”目標並不是太大的問題。到2030年，中國55-80歲的人口大概會達到5.6億，在65-80歲區間的人口會達到3.1億

，這將給碳排放帶來巨大影響，因為工業、交通、生活和農業四大碳排放來源都對應著人的活動。

以他曾經所在的房地產領域為例，他說

，到2030年，建築活動的年度淨增加量大概不到今天的六分之一，這意味著新增的鋼材、水泥
、機電會有很大的衰減，特別是考慮到那時候的可能再就是裝配化建築了。

隨著人口老齡化的加快，毛大慶指出，住房的使用麵積會發生不少於34%的縮減，屆時將出現比今天更多的空置房屋，因為65-80歲的3.1億人對住房使用需求量會大幅減少
，“原yuan來lai住zhu大da別bie墅shu的de住zhu小xiao公gong寓yu了le
，原yuan來lai住zhu多duo層ceng房fang子zi的de可ke能neng住zhu平ping層ceng了le
，因yin為wei爬pa來lai爬pa去qu不bu方fang便bian了le，也ye打da掃sao不bu動dong那na麼me大da的de房fang子zi了le
，甚shen至zhi很hen多duo人ren搬ban去qu養yang老lao院yuan了le。”他還說，隨著更多房屋出現空置，空調、供熱係統也會隨著減少。而與此同時，交通活躍度也會大幅度降低。“今天1億人開小汽車，但在65-80歲(sui)群(qun)體(ti)中(zhong)，很(hen)多(duo)人(ren)開(kai)不(bu)了(le)汽(qi)車(che)，連(lian)駕(jia)駛(shi)執(zhi)照(zhao)都(dou)被(bei)吊(diao)銷(xiao)了(le)，這(zhe)意(yi)味(wei)著(zhe)汽(qi)車(che)的(de)數(shu)量(liang)會(hui)大(da)幅(fu)減(jian)少(shao)。再(zai)加(jia)上(shang)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)將(jiang)取(qu)代(dai)燃(ran)油(you)車(che)，交(jiao)通(tong)的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)會(hui)大(da)幅(fu)減(jian)少(shao)。”

因此毛大慶建議
，在談論“雙碳”目標的時候，應該把人口流動因素考慮進來。到2050年，中國的人口熱力地圖大概會出現若幹“熱島”，比如
，在四川，成渝地區就會成為“熱島”。根據最新的人口普查結果
，湖南省
、湖北省都是人口淨流出的省份
，但它們的省會都是人口淨流入，說明剩下的地方正在迅速衰老。未來
，這些“熱島”都是碳消耗和碳排放最大的地方，碳排放不平衡的問題可能是中國不同於其他國家的顯著特點。