“有人形容現在搞合同能源管理有三個不容易。”國家發改委環資司司長何炳光日前在北京對記者表示，中國節能服務產業的發展已經到了一個瓶頸期。

　　何炳光認為，節能服務產業必須通過加快推進技術創新、業態創新、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強的活力。

　　“三個不容易”

　　經過10duoniandefazhan，woguojienengfuwuchanyequdelelingrenzhenfendechengjiu。danshi，yemianlinbushaowentihekunnan，xingshibijiaoyanjun。yonghebingguangdehuashuo，xianzaigaohetongnengyuanguanliyousangeburongyi，zhaoxiangmuburongyi，zuoxiangmuburongyi

，fenxiangxiaoyigengburongyi。

　　shouxianshihetongnengyuanguanlishichangkaituonandujiada。bufenyongnengdanweishengchanxiaoyixiahua，quefakaizhanjienenggaizaodeyalihedongli，qiyeshishihetongnengyuanguanlixiangmudejijixingbugao。

　　其次是技術創新能力滯後。大多數節能服務公司規模較小，缺乏自有核心技術，特別是為客戶提供整體係統解決方案的能力不足。

　　再zai次ci是shi融rong資zi瓶ping頸jing製zhi約yue不bu容rong忽hu視shi。實shi體ti經jing濟ji運yun行xing困kun難nan，金jin融rong投tou資zi機ji構gou出chu於yu風feng險xian控kong製zhi考kao慮lv，壓ya縮suo信xin貸dai投tou放fang規gui模mo，造zao成cheng節jie能neng服fu務wu公gong司si融rong資zi比bi以yi前qian更geng加jia困kun難nan，難nan以yi滿man足zu產chan業ye持chi續xu發fa展zhan的de需xu要yao。

　　最zui後hou是shi節jie能neng服fu務wu市shi場chang誠cheng信xin體ti係xi有you待dai完wan善shan。部bu分fen用yong能neng單dan位wei誠cheng信xin缺que失shi，不bu按an規gui定ding履lv行xing合he同tong，甚shen至zhi出chu現xian違wei約yue現xian象xiang，挫cuo傷shang了le節jie能neng服fu務wu公gong司si的de積ji極ji性xing

，嚴yan重zhong影ying響xiang了le節jie能neng服fu務wu公gong司si的de健jian康kang發fa展zhan。

　　目mu前qian
，節jie能neng服fu務wu產chan業ye的de發fa展zhan已yi經jing到dao了le一yi個ge瓶ping頸jing期qi。何he炳bing光guang說shuo

，就jiu像xiang長chang跑pao比bi賽sai中zhong運yun動dong員yuan出chu現xian的de疲pi勞lao期qi，隻zhi有you從cong根gen本ben上shang強qiang筋jin健jian骨gu，增zeng強qiang行xing業ye發fa展zhan耐nai力li，才cai能neng盡jin快kuai度du過guo疲pi勞lao期qi。

　　“這就要求我們必須以改革創新的精神，提升行業整體實力，努力破解產業發展瓶頸。”何炳光表示
，要加快推進技術創新
、業態創新、融資創新和政策創新
，使節能服務產業迸發出更強活力。

　　多方突破謀發展

　　創新是經濟發展的活力所在，節能服務產業也必須在多方麵加快推進創新戰略。

　　技術產品是開展節能服務的重要支撐。節能服務公司擁有了先進適用的節能技術或技術集成能力，也就握住了開拓市場的“金鋼鑽”。通過技術改造為用能單位挖掘出實實在在的節能潛力，並產生良好的經濟效益，是節能服務公司核心競爭力的關鍵所在。

　　何炳光說
，當前，節能服務公司要積極參與節能技術創新，依托產學研平台，開展聯合攻關，圍繞高效燃燒
、高效換熱、餘能利用

、能量係統優化和電機節能等市場應用廣、節能潛力大、需求帶動效應明顯的重點領域，加快相關技術裝備的研發、推廣和產業化，不斷增強技術創新能力。

　　多(duo)樣(yang)化(hua)的(de)業(ye)態(tai)模(mo)式(shi)是(shi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)保(bao)持(chi)活(huo)力(li)的(de)源(yuan)泉(quan)

，也(ye)是(shi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)的(de)重(zhong)要(yao)體(ti)現(xian)。何(he)炳(bing)光(guang)認(ren)為(wei)，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)要(yao)基(ji)於(yu)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)，開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)業(ye)態(tai)創(chuang)新(xin)

，在(zai)節(jie)能(neng)效(xiao)益(yi)分(fen)享(xiang)型(xing)
、能源費用托管型和節能量保證型業態的基礎上，大力推行融資租賃
、節能服務超市運營等新型業態，進一步擴大服務範圍，提升服務能力。

　　此外，要依托實施合同能源管理項目，由提供單一技術產品向提供能源審計、節能診斷、工程設計、shishigaizaohezixunpinggudengyilanzizonghejiejuefanganzhuanbian
，dazaowanzhengdejienengfuwuchanyeliantiao。zijinrutonggongchengxiangmudexueye，shishihetongnengyuanguanlixiangmu，bixuyouchongyudezijinzuobaozhang。

　　加強融資創新就是從根本上增強節能服務公司的造血能力。何炳光表示，各類金融、danbaojigou，chanyejijinhefengxiantouziyaozhenduihetongnengyuanguanlitedian，shejikaifaxinxingjinrongchanpin
，tuokuanjienengfuwurongziqudao。youtiaojiandedifangyaotansuokaizhanhetongnengyuanguanlixiangmujienengliangjiaoyirongzi。

　　與此同時


，要強化與世界銀行、亞洲開發銀行等國際機構的合作

，用足用好國際組織資金
，通過合同能源管理優惠貸款
、節能服務公司滾動轉貸
、股權融資等形式，支持節能服務產業健康快速發展。

　　政(zheng)策(ce)方(fang)麵(mian)
，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)從(cong)本(ben)質(zhi)上(shang)講(jiang)是(shi)政(zheng)策(ce)和(he)法(fa)規(gui)驅(qu)動(dong)型(xing)的(de)產(chan)業(ye)。我(wo)國(guo)已(yi)經(jing)出(chu)台(tai)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)財(cai)稅(shui)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)
，但(dan)是(shi)受(shou)財(cai)政(zheng)支(zhi)付(fu)轉(zhuan)型(xing)影(ying)響(xiang)
，必(bi)須(xu)麵(mian)對(dui)現(xian)有(you)政(zheng)策(ce)紅(hong)利(li)減(jian)少(shao)的(de)現(xian)實(shi)，必(bi)須(xu)向(xiang)政(zheng)策(ce)創(chuang)新(xin)要(yao)紅(hong)利(li)
，走(zou)出(chu)一(yi)條(tiao)真(zhen)正(zheng)基(ji)於(yu)市(shi)場(chang)的(de)新(xin)路(lu)子(zi)。

　　何(he)炳(bing)光(guang)透(tou)露(lu)，政(zheng)策(ce)取(qu)向(xiang)將(jiang)由(you)直(zhi)接(jie)扶(fu)持(chi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)向(xiang)培(pei)育(yu)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)轉(zhuan)變(bian)，發(fa)展(zhan)定(ding)位(wei)由(you)市(shi)場(chang)化(hua)機(ji)製(zhi)向(xiang)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)轉(zhuan)變(bian)。進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)對(dui)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)的(de)節(jie)能(neng)法(fa)規(gui)標(biao)準(zhun)約(yue)束(shu)
，加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)評(ping)估(gu)審(shen)查(zha)，加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)，切(qie)實(shi)增(zeng)強(qiang)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)節(jie)能(neng)的(de)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)。

　　政策導向仍是關鍵

　　任(ren)何(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)都(dou)要(yao)依(yi)賴(lai)市(shi)場(chang)，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)也(ye)不(bu)例(li)外(wai)。但(dan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)市(shi)場(chang)不(bu)是(shi)傳(chuan)統(tong)意(yi)義(yi)上(shang)的(de)市(shi)場(chang)，而(er)是(shi)依(yi)靠(kao)法(fa)律(lv)強(qiang)製(zhi)和(he)政(zheng)策(ce)驅(qu)動(dong)起(qi)來(lai)的(de)市(shi)場(chang)。沒(mei)有(you)法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策(ce)
，這(zhe)個(ge)市(shi)場(chang)就(jiu)難(nan)以(yi)自(zi)發(fa)形(xing)成(cheng)

，企(qi)業(ye)也(ye)難(nan)以(yi)自(zi)覺(jiao)
、主zhu動dong履lv行xing節jie能neng環huan保bao義yi務wu。法fa規gui強qiang製zhi和he政zheng策ce驅qu動dong，既ji有you利li於yu刺ci激ji潛qian在zai的de節jie能neng環huan保bao產chan業ye市shi場chang成cheng為wei有you效xiao的de現xian實shi市shi場chang
，也ye有you利li於yu為wei節jie能neng環huan保bao企qi業ye的de發fa展zhan提ti供gong動dong力li。

　　法規驅動有一個很好的例證，何炳光舉例說，“十一五”eryanghualiupaifangbiaozhundetigaoheyangezhifa，cuishengleyanqituoliuchanyedemengyahefazhanzhuangda。zhengceyindaofangmian
，shishijienengchanpinhuimingongchengyilai，tongguocaizhengbutietuiguanggaoxiaojienengkongtiao，jinyinianduodeshijian，jiushinengxiaodengjiweiyijihuoerjidegaoxiaojienengkongtiaoshichangfeneyou2008年的5%左右提高到50%左右。

　　不bu難nan看kan出chu，促cu進jin節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan的de關guan鍵jian是shi政zheng府fu要yao加jia大da節jie能neng減jian排pai的de力li度du，才cai能neng為wei節jie能neng服fu務wu產chan業ye拓tuo展zhan廣guang闊kuo的de市shi場chang，有you需xu求qiu才cai有you市shi場chang
，否fou則ze產chan業ye也ye是shi無wu源yuan之zhi水shui。節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan的de速su度du
、規模與國家節能減排目標要求密切相關。

　　國務院去年印發了大氣汙染防控的十條措施，近期還將製定節能減排行動方案。今後一段時期

，我國仍將開展大規模的節能減排
、汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)，加(jia)快(kuai)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)，必(bi)將(jiang)對(dui)我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)強(qiang)勁(jin)的(de)產(chan)業(ye)需(xu)求(qiu)。何(he)炳(bing)光(guang)透(tou)露(lu)，今(jin)明(ming)兩(liang)年(nian)全(quan)國(guo)要(yao)節(jie)能(neng)3.2億噸標準煤，減排二氧化硫230萬噸、氮氧化物260萬噸。這就是節能服務產業發展的巨大空間和潛力所在。

　　何炳光說，發展節能服務產業是一項係統工程，需要凝聚各方麵的力量
，政府

、協會和節能服務公司承擔角色不同，必須加強協調配合，形成合力。政府要為產業發展進一步營造良好的發展環境
；行業協會要為產業發展提供更加優質的服務；節能服務企業要切實增強自身實力；節能服務產業發展要提高國際交流合作水平。