為深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議

、中zhong央yang金jin融rong工gong作zuo會hui議yi精jing神shen
，推tui動dong更geng多duo金jin融rong資zi源yuan用yong於yu促cu進jin先xian進jin製zhi造zao，引yin導dao金jin融rong機ji構gou以yi服fu務wu製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan為wei主zhu題ti
，深shen化hua金jin融rong服fu務wu
，助zhu力li推tui進jin新xin型xing工gong業ye化hua
，國家金融監督管理總局
、工業和信息化部、國家發展改革委近日聯合發布《關於深化製造業金融服務 助力推進新型工業化的通知》。

《通知》共十七條措施，明確了製造業金融服務的總體要求，圍繞金融支持製造強國建設、推進新型工業化重點任務，從優化金融供給

、完善服務體係、加強風險防控等方麵，對做好製造業金融服務提出了工作要求。

《通知》提出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議
、中央金融工作會議精神，完整、準確
、全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian
，深shen刻ke把ba握wo新xin時shi代dai新xin征zheng程cheng推tui進jin新xin型xing工gong業ye化hua的de基ji本ben規gui律lv

，將jiang金jin融rong服fu務wu實shi體ti經jing濟ji作zuo為wei根gen本ben宗zong旨zhi
，堅jian持chi以yi建jian設she製zhi造zao強qiang國guo為wei戰zhan略lve重zhong點dian，助zhu力li提ti升sheng工gong業ye現xian代dai化hua水shui平ping，推tui動dong製zhi造zao業ye高gao端duan化hua、智能化、綠色化發展。

《通知》要求
，要圍繞重點任務
，著力支持產業鏈供應鏈安全穩定、產業科技創新發展、產業結構優化升級、工業智能化和綠色化發展，持續加大金融支持力度，優化金融服務模式
，增強金融專業化能力。

《通知》明ming確que

，要yao單dan列lie製zhi造zao業ye信xin貸dai計ji劃hua，明ming確que支zhi持chi重zhong點dian和he任ren務wu目mu標biao，推tui動dong更geng多duo信xin貸dai資zi源yuan支zhi持chi製zhi造zao業ye發fa展zhan

，持chi續xu提ti升sheng製zhi造zao業ye中zhong長chang期qi貸dai款kuan占zhan比bi。深shen化hua擴kuo大da製zhi造zao業ye中zhong長chang期qi貸dai款kuan投tou放fang工gong作zuo機ji製zhi，做zuo好hao信xin息xi對dui接jie和he貸dai款kuan投tou放fang。改gai善shan信xin貸dai管guan理li機ji製zhi，在zai組zu織zhi架jia構gou
、經濟資本分配
、內部資金轉移定價等方麵強化資源保障。健全內部績效考核機製，確保盡職免責製度落地實施。

《通知》提出
，要積極對接製造業企業風險保障和風險管理需求
，推進知識產權保險、研發費用損失險等承保業務，支持產品研發和應用。完善費率調節機製，優化承保理賠流程，持續推進首台（套）重大技術裝備保險和新材料首批次應用保險補償機製。

《通知》要求
，要堅持自主決策
、獨立審貸、自擔風險原則，做實貸款“三查”，luoshihaohaikuanlaiyuan。tigaodaikuanbobeishiyongxiaolv，yifaheguijiadabuliangdaikuanchuzhilidu。weihuzhengchangjingzhenghuanjing
，budeweizhengqukehufangsongfengxianguanliyaoqiu。

《通知》明確，要加強金融監管，做好協作聯動

，凝聚支持製造業高質量發展的工作合力。

關於深化製造業金融服務 助力推進新型工業化的通知

金發〔2024〕5號

金融監管總局各監管局，各省、自治區
、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、發展改革委，各政策性銀行
、大型銀行、股份製銀行、外資銀行、直銷銀行
、金融資產管理公司
、金融資產投資公司、理財公司
，各保險集團（控股）公司、保險公司
、保險資產管理公司：

實現新型工業化是以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業的關鍵任務。為深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議、中(zhong)央(yang)金(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)，推(tui)動(dong)更(geng)多(duo)金(jin)融(rong)資(zi)源(yuan)用(yong)於(yu)促(cu)進(jin)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)
，實(shi)現(xian)我(wo)國(guo)從(cong)製(zhi)造(zao)大(da)國(guo)向(xiang)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)轉(zhuan)變(bian)，引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)以(yi)服(fu)務(wu)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)題(ti)，深(shen)化(hua)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)，助(zhu)力(li)推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)

，現(xian)將(jiang)有(you)關(guan)事(shi)項(xiang)通(tong)知(zhi)如(ru)下(xia)：

一
、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議、中央金融工作會議精神，完整
、準確、全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，深(shen)刻(ke)把(ba)握(wo)新(xin)時(shi)代(dai)新(xin)征(zheng)程(cheng)推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)基(ji)本(ben)規(gui)律(lv)，積(ji)極(ji)踐(jian)行(xing)金(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)的(de)政(zheng)治(zhi)性(xing)和(he)人(ren)民(min)性(xing)
，將(jiang)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)作(zuo)為(wei)根(gen)本(ben)宗(zong)旨(zhi)，堅(jian)持(chi)以(yi)建(jian)設(she)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)為(wei)戰(zhan)略(lve)重(zhong)點(dian)

，助(zhu)力(li)提(ti)升(sheng)工(gong)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)水(shui)平(ping)
，推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)端(duan)化(hua)、智能化
、綠色化發展，為建設現代化產業體係提供有力的金融支撐。

（二）gongzuoyaoqiu。shenkelinghuituijinxinxinggongyehuadezhanlvedingweihezhongyaoyiyi，bajinrongzhichizhizaoyegaozhiliangfazhanbaizaigengjiatuchuweizhi，yishenhuajinronggonggeicejiegouxinggaigeweizhuxian，wanshanzhizaoyejinrongzhengcetixiheshichangtixi，tuidongyinxingbaoxianjigouxietongfali
，jujiaotuijinxinxinggongyehuazhongdianrenwu，chixujiadajinrongzhichilidu，youhuajinrongfuwumoshi
，zengqiangjinrongzhuanyehuanengli

，tuidongjinrongzhichizhizaoyefazhanshixianzhideyouxiaotishengheliangdehelizengchang。

二、圍繞重點任務
，加大製造業金融支持力度

（三）著力支持產業鏈供應鏈安全穩定。銀行保險機構要優化金融資源配置


，加大對基礎零部件、基礎材料、jichuruanjianhegongyeruanjiandengboruolingyudejinrongzhichilidu，tuidongzhongdajishuzhuangbeichuangxinfazhan。weiraozhizaoyezhongdianchanyelian，jijiliandongxiangguanxingyezhuguanbumen，jiakuaituijinzhizaoyezhongdianchanyeliangaozhiliangfazhanxingdong，shenruwajuezhongdianchanyelianqiyehexiangmurongzixuqiu，zonghecaiyongyintuandaikuan、聯合授信等模式，為重點企業、重大項目提供專業化金融服務。規範發展供應鏈金融，強化對核心企業的融資服務，通過應收賬款、票據、倉單和訂單融資等方式促進產業鏈條上下遊企業協同發展。

（四）著(zhe)力(li)支(zhi)持(chi)產(chan)業(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)。銀(yin)行(xing)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)要(yao)深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，完(wan)善(shan)風(feng)險(xian)與(yu)收(shou)益(yi)相(xiang)匹(pi)配(pei)的(de)科(ke)技(ji)投(tou)融(rong)資(zi)體(ti)係(xi)，加(jia)強(qiang)科(ke)技(ji)型(xing)企(qi)業(ye)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)，助(zhu)力(li)推(tui)進(jin)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)發(fa)展(zhan)。積(ji)極(ji)支(zhi)持(chi)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)、創新型中小企業、高新技術企業、“專精特新”中小企業、企業技術中心所在企業、製造業單項冠軍企業、承cheng擔dan國guo家jia科ke技ji重zhong大da項xiang目mu的de企qi業ye等deng經jing營ying主zhu體ti創chuang新xin發fa展zhan
，推tui進jin關guan鍵jian核he心xin技ji術shu和he產chan品pin攻gong關guan突tu破po。保bao險xian公gong司si要yao大da力li發fa展zhan科ke技ji保bao險xian，提ti供gong科ke技ji研yan發fa風feng險xian保bao障zhang產chan品pin和he服fu務wu
，完wan善shan攻gong關guan項xiang目mu研yan發fa風feng險xian分fen擔dan機ji製zhi。銀yin行xing保bao險xian機ji構gou要yao圍wei繞rao製zhi造zao業ye關guan鍵jian領ling域yu中zhong試shi服fu務wu，探tan索suo個ge性xing化hua、針對性的支持方式，與中試機構合作開展相關保險業務，支持科技服務業加快發展，促進科技成果加速轉化。

（五）著力支持產業結構優化升級。銀行保險機構要加強對傳統製造業設備更新
、技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)的(de)中(zhong)長(chang)期(qi)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)，發(fa)揮(hui)擴(kuo)大(da)製(zhi)造(zao)業(ye)中(zhong)長(chang)期(qi)貸(dai)款(kuan)投(tou)放(fang)專(zhuan)項(xiang)工(gong)作(zuo)和(he)國(guo)家(jia)產(chan)融(rong)合(he)作(zuo)平(ping)台(tai)作(zuo)用(yong)，促(cu)進(jin)金(jin)融(rong)資(zi)源(yuan)和(he)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)高(gao)效(xiao)對(dui)接(jie)。助(zhu)力(li)培(pei)育(yu)壯(zhuang)大(da)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，聚(ju)焦(jiao)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)、人工智能
、物聯網、車聯網
、生物技術、新材料
、高端裝備
、hangkonghangtiandengzhongdianchanye，qianghuazijinzhichihefengxianbaozhang，kuodazhanlvexingxinxingchanyexinyongdaikuanguimo。youhuazhizaoyewaimaojinronggonggei，qianghuachukouxinyongbaoxianbaozhang，zhichiqiche、家電、機械、航空
、船舶與海洋工程裝備等企業“走出去”。保險資金要在風險可控、商業自願前提下，通過債券、直投股權、私募股權基金、創業投資基金、保險資產管理產品等多種形式，為戰略性新興產業提供長期穩定資金支持。

（六）著力支持工業智能化、綠色化發展。銀行保險機構要加大對數字經濟核心產業的支持力度，強化對智能裝備
、數字基礎設施、工業互聯網新業態等領域的金融服務，支持製造業“智改數轉網聯”。大力推動綠色金融發展
，支持工業領域碳減排、綠色化改造、ziyuanjieyuegaoxiaoxunhuanliyonghelvsenengyuantixijianshe。yinxingyejinrongjigouyaoyonghaotanjianpaizhichigongjudengzhengce
，jiadaduigongyelvsezhuanxingdezhongchangqizijinzhichi。youxutuichuzhizaoye“僵屍企業”，盤活被低效占用的金融資源。保險公司要發展科技保險

、新能源保險、氣候保險等業務，發展和推廣網絡安全保險，提升保險保障水平。

三
、優化金融供給
，提升製造業金融服務質效

（七）youhuazhizaoyexindaijiegou。yinxingyejinrongjigouyaodanliezhizaoyexindaijihua，mingquezhichizhongdianherenwumubiao
，tuidonggengduoxindaiziyuanzhichizhizaoyefazhan

，chixutishengzhizaoyezhongchangqidaikuanzhanbi。jiaqiangduizhizaoyexinyongxinxidewajueyunyong，zengjiaxinyongdaikuantoufang
，jiangdiduidizhiyawudeyilai。jiadaduizhizaoyeshoudaihudezhichi，kuodajinrongfuwufugaimian。zhengcexingyinxing

、大型銀行、gufenzhiyinxingyaofahuixingyedaitouzuoyong
，shenhuakuodazhizaoyezhongchangqidaikuantoufanggongzuojizhi，jijiduijiezhizaoyezhongdianlingyuxiangmuxinxi，zuohaoxiangmuqianyuehexindaitoufanggongzuo。

（八）豐富製造業金融產品供給。銀行保險機構要根據製造業企業研發、製造、交付、維護等生產經營周期，探索完善全流程金融服務。銀行業金融機構要在依法合規、風feng險xian可ke控kong的de前qian提ti下xia，開kai發fa適shi應ying製zhi造zao業ye特te點dian的de信xin貸dai產chan品pin
，合he理li確que定ding貸dai款kuan額e度du和he還hai款kuan期qi限xian，探tan索suo更geng加jia靈ling活huo的de利li率lv定ding價jia和he利li息xi償chang付fu方fang式shi。科ke學xue合he理li拓tuo寬kuan押ya品pin範fan疇chou
，大da力li發fa展zhan知zhi識shi產chan權quan質zhi押ya貸dai款kuan、dongchanzhiyadaikuandengyewu，tansuokaizhanzhishichanquanneibupinggu
，jiaqiangduikejichuangxinqiyeheshengchanxingfuwuyederongzizhichi。baoxiangongsiyaojijiduijiezhizaoyeqiyefengxianbaozhanghefengxianguanlixuqiu，tuijinzhishichanquanbaoxian
、研發費用損失險等承保業務
，支持產品研發和應用。

（九）加強金融服務對接。銀行保險機構要加強製造業企業走訪和產品推介，紮實開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進等活動，依托工業園區、行業協會

、服務中心
、xinxipingtaidengqudao，jingzhunpipeirongzixuqiu，tigaojinrongfuwuhuodegan。jujiaozhongxiaoqiyetesechanyejiqun，tishengduijiqunneizhongxiaoweiqiyedejinrongzhichizhixiao。jianjueluoshi“兩個毫不動搖”，牢固樹立公平授信理念，對各類經營主體一視同仁，做好對民營企業的金融服務，深入挖掘有市場
、有信用、有技術的民營優質客戶，加強民營製造業新客戶培育，依托全國一體化融資信用服務平台網絡，深入推進“信易貸”工作，加大對民營製造業項目的信用貸款和中長期貸款支持。

四、完善服務體係，增強製造業金融服務能力

（十）健全多層次金融服務體係。政策性銀行要利用政策性金融“資金規模大
、貸款期限長”的de特te點dian，更geng好hao服fu務wu製zhi造zao強qiang國guo重zhong大da工gong程cheng建jian設she

，以yi政zheng策ce性xing轉zhuan貸dai款kuan帶dai動dong支zhi持chi製zhi造zao業ye小xiao微wei企qi業ye。大da型xing銀yin行xing要yao對dui關guan鍵jian核he心xin技ji術shu攻gong關guan領ling域yu加jia強qiang研yan究jiu，優you化hua金jin融rong資zi源yuan區qu域yu協xie調tiao分fen配pei
，支zhi持chi重zhong點dian領ling域yu和he薄bo弱ruo環huan節jie。股gu份fen製zhi銀yin行xing要yao堅jian持chi差cha異yi化hua市shi場chang定ding位wei
，深shen化hua對dui製zhi造zao業ye細xi分fen領ling域yu及ji重zhong點dian投tou向xiang的de金jin融rong服fu務wu。地di方fang法fa人ren銀yin行xing要yao發fa揮hui深shen耕geng地di方fang經jing濟ji的de特te色se優you勢shi，合he理li確que定ding經jing營ying半ban徑jing
，精jing準zhun服fu務wu當dang地di製zhi造zao業ye企qi業ye。非fei銀yin行xing金jin融rong機ji構gou要yao根gen據ju自zi身shen定ding位wei，在zai市shi場chang開kai拓tuo
、服務質效、風險管理上提升競爭力。保險公司要完善製造業保險體係，為製造業提供多方麵的保險保障。

（十一）完善製造業金融服務機製。銀行業金融機構要改善信貸管理機製，在組織架構
、經濟資本分配、內部資金轉移定價等方麵強化資源保障。深入挖掘製造業企業無形資產、數據資源等潛在價值，綜合考量企業市場、jishudengfeicaiwuxinxi，wentuokaizhanzhiliangrongzizengxin，jiangxiangguanyaosutansuonaruxindaipingjiahefengxianguanlimoxing。guifangehuanjierongzishoufeiheguanli
，budejiedaidashou
、違規收費，嚴禁對貸款投放附加不合理條件。保險公司要完善費率調節機製
，優化承保理賠流程，持續推進首台（套）重大技術裝備保險和新材料首批次應用保險補償機製。

（十二）優化製造業金融激勵約束。銀行業金融機構要健全內部績效考核機製，科學設置考核權重，對成效顯著的分支機構
，在績效考評、資源分配等方麵予以傾斜。在控製風險的基礎上，適度下放授信審批權限，提高分支機構“敢貸”“願貸”jijixing。xihuazhizaoyeqiyeshouxinjinzhimianzezhidu，zhidinggeliuchenghuanjiedejinzhirendingbiaozhunhemianzeqingxing，mingquejiedingjicengyuangongcaozuoguifan，baozhangjinzhimianzezhidudeluodishishi。

（十三）提升製造業金融專業水平。銀行保險機構要加強溝通協商，在客戶拓展、行業研究、欠款追償等多個環節開展合作
，全麵提升金融管理能力。加強金融服務的科技支撐，綜合運用人工智能、大數據、yunjisuandengxinxingjishu
，tuokuanjinrongfuwuchangjing，gaijinfuwuxiaolv。zengqiangxianjinzhizaoyefuwunengli

，tigaoshouxinshenpihexinyongpingjiadejingzhunxing，shenruyanpangaoxinjishuqiyedeshichangqianjing、預(yu)期(qi)收(shou)益(yi)和(he)潛(qian)在(zai)風(feng)險(xian)。鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)銀(yin)行(xing)業(ye)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)成(cheng)立(li)製(zhi)造(zao)業(ye)專(zhuan)業(ye)團(tuan)隊(dui)
，在(zai)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)集(ji)聚(ju)地(di)區(qu)探(tan)索(suo)組(zu)建(jian)製(zhi)造(zao)業(ye)服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)

，支(zhi)持(chi)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)。

五、加強風險防控
，營造良好金融市場秩序

（十四）zengqiangzhizaoyejinrongfengxianfangkongnengli。yinxingbaoxianjigouyaoshulishenshenjingyinglinian
，jiaqiangneikongheguijianshehequanmianfengxianguanli。yinxingyejinrongjigouyaojianchizizhujuece、獨立審貸
、自擔風險原則，做實貸款“三查”，luoshihaohaikuanlaiyuan，yangezhizaoyedaikuanfenlei，zhenshifanyingfengxianqingkuang。tigaodaikuanbobeishiyongxiaolv，yifaheguijiadabuliangdaikuanchuzhilidu。dongtaigenzongkehujingyingzhuangkuanghefengxianshuiping
，wanshanfengxianyujingjizhi。zuohaoxindaizijinzhenshixingzhayan

，yanfangtongguopiaojutiexianxuzengdaikuanguimo。jiaqiangxindaizijinliuxiangjiankong

，yanjinxindaizijinyongyufeishengchanjingyinghuodong。

（十五）營造良好金融市場秩序。銀行業金融機構要維護正常競爭環境，不得為爭取客戶放鬆風險管理要求
，堅決避免過度競爭和“搭便車”“壘大戶”等行為。切實防範多頭授信
、過度授信，避免一哄而上造成產業項目低水平重複建設。加強統一授信管理
，防止信貸資金沉澱淤積。綜合自身業務實際、資金成本、配套優惠政策等因素
，按照商業可持續原則、有效風險定價機製科學確定貸款利率，防止信貸資金無序壓價和空轉套利。堅決打擊各類非法金融活動，全力保障金融市場健康發展。

六、強化組織保障，凝聚支持製造業工作合力

（十六）加強金融監管。各級金融監管部門要明確製造業金融責任部門和任務分工，綜合運用重點監測、監管通報、監管評價
、現場檢查
、培(pei)訓(xun)交(jiao)流(liu)等(deng)方(fang)式(shi)
，督(du)導(dao)銀(yin)行(xing)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)落(luo)實(shi)落(luo)細(xi)各(ge)項(xiang)監(jian)管(guan)政(zheng)策(ce)，推(tui)動(dong)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，紮(zha)實(shi)做(zuo)好(hao)風(feng)險(xian)防(fang)範(fan)工(gong)作(zuo)。加(jia)強(qiang)製(zhi)造(zao)業(ye)相(xiang)關(guan)融(rong)資(zi)數(shu)據(ju)治(zhi)理(li)，提(ti)高(gao)數(shu)據(ju)報(bao)送(song)質(zhi)量(liang)。跟(gen)蹤(zong)調(tiao)度(du)銀(yin)行(xing)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)支(zhi)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)舉(ju)措(cuo)、問題和成效
，積極主動報送工作落實情況。

（十七）做好協作聯動。各級金融監管部門
、工業和信息化主管部門
、發展改革部門、各銀行保險機構要加強協調配合和對接服務
，凝聚支持製造業高質量發展的工作合力。推動完善“政銀企”信息共享機製
，促進製造業政策信息、行業發展趨勢、產能動態、企業生產經營信息
、銀行保險產品信息交流共享。加強央地政策聯動，支持國家產融合作試點城市加強產業、金融、財稅等政策協同創新，推進有條件的地方完善風險分擔補償、貸款貼息等機製，增強金融服務製造業高質量發展的能力。

國家金融監督管理總局

工業和信息化部

國家發展改革委

2024年4月3日