習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，分析研究當前經濟形勢
，部署下半年經濟工作。會議在肯定了我國經濟持續穩定恢複、穩中向好，高質量發展取得新成效的同時，也指出了國內經濟恢複仍然不穩固、不(bu)均(jun)衡(heng)的(de)現(xian)實(shi)。高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)是(shi)以(yi)提(ti)高(gao)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)發(fa)展(zhan)，是(shi)為(wei)了(le)更(geng)好(hao)滿(man)足(zu)人(ren)民(min)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)的(de)發(fa)展(zhan)。當(dang)前(qian)，國(guo)際(ji)環(huan)境(jing)日(ri)趨(qu)複(fu)雜(za)
，不(bu)穩(wen)定(ding)性(xing)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)明(ming)顯(xian)增(zeng)強(qiang)
，需(xu)要(yao)充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)製(zhi)約(yue)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)不(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)充(chong)分(fen)問(wen)題(ti)
，時(shi)刻(ke)把(ba)“創新、協調
、綠色、開放、共享”的新發展理念貫穿於經濟發展全過程和各領域，並充分利用數字化相關技術來應對相應的機遇和挑戰，在更高起點上推動高質量發展。

製約經濟高質量發展的不平衡不充分問題

我wo國guo經jing濟ji已yi由you高gao速su增zeng長chang階jie段duan轉zhuan向xiang高gao質zhi量liang發fa展zhan階jie段duan，實shi現xian了le全quan麵mian建jian成cheng小xiao康kang社she會hui的de第di一yi個ge百bai年nian奮fen鬥dou目mu標biao。但dan在zai取qu得de偉wei大da成cheng就jiu的de同tong時shi也ye麵mian臨lin一yi係xi列lie發fa展zhan不bu平ping衡heng不bu充chong分fen問wen題ti，正zheng確que認ren識shi並bing解jie決jue這zhe些xie問wen題ti
，對dui於yu推tui進jin經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan


、滿足人民日益增長的美好生活需要具有重大意義。概括而言，不平衡不充分問題主要體現在以下方麵：

製造業與服務業的發展還不能滿足現代產業體係的要求。黨的十九屆五中全會明確提出“加快發展現代產業體係
，推動經濟體係優化升級”，這既是建設現代化經濟體係、推動經濟高質量發展的必然要求，也是重塑我國產業競爭新優勢、構建新發展格局的重要支撐。2013年，我國第三產業占比首次超過第二產業，服務業增加值躍居世界第二。2020年，我國第三產業占比比第二產業高了16.7%，標誌著經濟結構已由製造業主導轉向服務業主導
，但這並不意味著總體經濟實現了產業升級：woguodefuwuyefazhanshuipingyiranjiaodi，laodongmijixingdechuantongshenghuoxiaofeifuwuyedefujiazhiheshengchanlvjunbijiaodi，jishumijixingshengchanzhizaofuwuyeduichuantongzhizaoyedeshentouhezhichengduyiranbugao，zhiyuelechuantongzhizaoyedezhuanxingshengji；以煤炭
、鋼鐵等產業為代表的傳統製造業尚未完全擺脫低成本
、高投入、高消耗和高排放方式
，其發展所麵臨的資源環境約束依然較大；新興製造產業起步晚
，前期技術基礎薄弱，後期研發投入不足，缺乏關鍵共性技術，創新能力和動力均不足。

經濟發展麵臨更大的環境約束。2020年9月22日(ri)
，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)在(zai)第(di)七(qi)十(shi)五(wu)屆(jie)聯(lian)合(he)國(guo)大(da)會(hui)一(yi)般(ban)性(xing)辯(bian)論(lun)上(shang)宣(xuan)布(bu)，中(zhong)國(guo)將(jiang)提(ti)高(gao)國(guo)家(jia)自(zi)主(zhu)貢(gong)獻(xian)力(li)度(du)，采(cai)取(qu)更(geng)加(jia)有(you)力(li)的(de)政(zheng)策(ce)和(he)措(cuo)施(shi)，二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)力(li)爭(zheng)於(yu)2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。這表明中國經濟將開啟長期的低碳轉型模式，助力實現《巴黎協定》的全球1.5℃溫(wen)控(kong)目(mu)標(biao)。考(kao)慮(lv)到(dao)我(wo)國(guo)作(zuo)為(wei)最(zui)大(da)的(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)，在(zai)保(bao)證(zheng)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)的(de)同(tong)時(shi)實(shi)現(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標(biao)
，將(jiang)麵(mian)臨(lin)十(shi)分(fen)艱(jian)巨(ju)的(de)挑(tiao)戰(zhan)
，迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)把(ba)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)建(jian)立(li)在(zai)資(zi)源(yuan)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)和(he)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)礎(chu)之(zhi)上(shang)。

供gong給gei與yu需xu求qiu仍reng然ran存cun在zai不bu平ping衡heng問wen題ti。供gong給gei與yu需xu求qiu不bu平ping衡heng主zhu要yao體ti現xian在zai供gong給gei側ce
，供gong給gei的de結jie構gou尚shang不bu能neng很hen好hao適shi應ying需xu求qiu結jie構gou的de變bian化hua。一yi方fang麵mian，製zhi造zao業ye總zong體ti生sheng產chan能neng力li很hen高gao，在zai500多種工業品中有220多種產量位居世界第一，消費品的生產能力相當可觀
；但(dan)另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)
，供(gong)給(gei)水(shui)平(ping)還(hai)有(you)待(dai)提(ti)高(gao)
，隨(sui)著(zhe)人(ren)們(men)對(dui)高(gao)品(pin)質(zhi)商(shang)品(pin)的(de)偏(pian)好(hao)不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)，需(xu)求(qiu)結(jie)構(gou)正(zheng)在(zai)邁(mai)向(xiang)中(zhong)高(gao)端(duan)水(shui)平(ping)
，傳(chuan)統(tong)的(de)供(gong)給(gei)結(jie)構(gou)已(yi)無(wu)法(fa)適(shi)應(ying)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)中(zhong)高(gao)端(duan)需(xu)求(qiu)結(jie)構(gou)，導(dao)致(zhi)低(di)端(duan)供(gong)給(gei)過(guo)剩(sheng)、中高端供給不足。

新舊動能轉換不夠充分。以移動互聯網
、雲計算、大數據、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)等(deng)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)的(de)創(chuang)新(xin)與(yu)應(ying)用(yong)，改(gai)變(bian)了(le)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)和(he)人(ren)們(men)的(de)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)

，數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)成(cheng)為(wei)新(xin)一(yi)輪(lun)產(chan)業(ye)革(ge)命(ming)的(de)重(zhong)要(yao)引(yin)擎(qing)和(he)驅(qu)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)新(xin)動(dong)力(li)。2020年
，我國數字經濟規模達到了39.2萬億元，占GDP比重為38.6%。然(ran)而(er)，傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)的(de)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)能(neng)力(li)和(he)成(cheng)效(xiao)卻(que)並(bing)不(bu)理(li)想(xiang)，產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)仍(reng)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)要(yao)素(su)投(tou)入(ru)和(he)規(gui)模(mo)擴(kuo)張(zhang)的(de)狀(zhuang)況(kuang)並(bing)未(wei)得(de)到(dao)根(gen)本(ben)改(gai)觀(guan)，創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)新(xin)格(ge)局(ju)仍(reng)未(wei)形(xing)成(cheng)。在(zai)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)與(yu)實(shi)體(ti)產(chan)業(ye)的(de)融(rong)合(he)中(zhong)
，許(xu)多(duo)產(chan)業(ye)的(de)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)依(yi)然(ran)無(wu)法(fa)適(shi)應(ying)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)要(yao)求(qiu)。

科技創新能力需要進一步提升。隻有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全。經過新中國成立70多年來的發展與積累

，我國雖擁有了世界最全的產業類別體係

，但與發達國家相比
，達到世界領先的產業還是太少，在全球產業鏈、價值鏈中的地位總體上還處在中低端，科技對經濟增長的貢獻率還相對較低。

“數字化賦能”助力經濟高質量發展

數字化賦能，是指以數字化技術為基礎來驅動經濟社會各方麵創新與增長的過程。在“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中
，明確提出要“加快數字化發展，建設數字中國”。dangqian，yijishuheshujuweiguanjianyaosudeshuzijingjipengbofazhan
，zhengzaichengweizhongguojingjigaozhiliangfazhanzuiweizhongyaodetuidongli。gengweizhongyaodeshi，shuzihuafunengweijiejuezhongguojingjifazhanzhongdebupinghengbuchongfenwentitigonglexindesilu。

“數字化賦能”助zhu力li製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji。數shu字zi化hua賦fu能neng有you助zhu於yu促cu進jin製zhi造zao業ye與yu服fu務wu業ye的de深shen度du融rong合he，助zhu力li製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji。一yi方fang麵mian，數shu字zi化hua技ji術shu通tong過guo對dui傳chuan統tong製zhi造zao業ye進jin行xing賦fu能neng
，有you助zhu於yu實shi現xian創chuang新xin設she計ji與yu生sheng產chan製zhi造zao的de柔rou性xing化hua、精細化
、個性化和智能化，更好滿足消費者多樣化、個性化的需求，有助於實現製造業的質量變革、效xiao率lv變bian革ge和he動dong力li變bian革ge
，優you化hua企qi業ye的de生sheng產chan運yun營ying流liu程cheng並bing進jin一yi步bu提ti升sheng企qi業ye創chuang造zao的de附fu加jia值zhi
，有you助zhu於yu推tui進jin我wo國guo製zhi造zao業ye從cong全quan球qiu價jia值zhi鏈lian的de中zhong低di端duan向xiang高gao端duan躍yue進jin。另ling一yi方fang麵mian
，數shu字zi化hua賦fu能neng能neng夠gou提ti升sheng工gong業ye設she計ji服fu務wu、定製化服務、協同共享製造
、信xin息xi增zeng值zhi或huo智zhi能neng服fu務wu以yi及ji全quan生sheng命ming周zhou期qi管guan理li水shui平ping
，促cu進jin製zhi造zao業ye的de服fu務wu化hua轉zhuan型xing，最zui終zhong推tui動dong製zhi造zao業ye在zai與yu服fu務wu業ye的de深shen度du融rong合he中zhong實shi現xian轉zhuan型xing升sheng級ji。例li如ru，北bei京jing依yi托tuo自zi身shen豐feng富fu的de創chuang新xin資zi源yuan，積ji極ji發fa展zhan數shu字zi經jing濟ji，打da造zao高gao精jing尖jian服fu務wu業ye和he高gao精jing尖jian製zhi造zao業ye“雙輪”驅動經濟增長的模式，成為我國數字化發展中的創新引領者。2020年
，北京數字經濟總量超1.44萬億元
，占GDP比重已超過40%。

“數字化賦能”助力經濟可持續發展。數字化賦能有助於實現“雙碳”目標，形成以高效低碳發展為特征的經濟增長新路徑。移動互聯網、大數據、物聯網、人工智能等數字技術與運營技術的融合，可以實時在線精準監測碳排放路徑、控製能源和資源的使用情況，從而提高能源資源的利用率，實現節能增效、清潔生產
，最終達到從產品全生命周期優化碳排放路徑的目的

，促進經濟綠色可持續發展。例如
，在能源工業領域

，雲計算、大數據
、物聯網
、人工智能

、區(qu)塊(kuai)鏈(lian)和(he)邊(bian)緣(yuan)計(ji)算(suan)等(deng)數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)在(zai)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)的(de)融(rong)合(he)應(ying)用(yong)
，充(chong)分(fen)發(fa)掘(jue)了(le)能(neng)源(yuan)大(da)數(shu)據(ju)作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)的(de)潛(qian)在(zai)價(jia)值(zhi)
，有(you)助(zhu)於(yu)打(da)造(zao)新(xin)型(xing)能(neng)源(yuan)係(xi)統(tong)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)。根(gen)據(ju)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)論(lun)壇(tan)（WEF）評估結果，使用數字技術可以減少至少15%的碳排放。此外，數字化的設備或解決方案可以替換落後產能和生產工藝，有助於實現智能化生產、遠程辦公等
，能夠對優化資源配置
、jianshaoziyuanlangfeichanshengjijiyingxiang，zuizhongyouliyucujinjingjigaozhiliangkechixufazhan。liru
，zaixinguanfeiyanyiqingqijian，yuanchengshuzihuabangongyiditananquandefangshishixianleziyuandeyouhuapeizhihedanxingfugongfuchan
，zhuliwoguochengwei2020年全球唯一實現貨物貿易正增長的主要經濟體。

“數字化賦能”助zhu力li實shi現xian要yao素su供gong給gei與yu需xu求qiu的de平ping衡heng。數shu字zi化hua賦fu能neng改gai變bian了le企qi業ye的de生sheng產chan與yu顧gu客ke的de消xiao費fei方fang式shi，有you利li於yu整zheng合he與yu優you化hua資zi源yuan配pei置zhi，促cu進jin要yao素su供gong給gei與yu需xu求qiu的de平ping衡heng。在zai政zheng府fu層ceng麵mian，借jie助zhu大da數shu據ju等deng數shu字zi化hua技ji術shu，可ke以yi促cu進jin“互聯網+政務服務”的(de)發(fa)展(zhan)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)政(zheng)府(fu)科(ke)學(xue)決(jue)策(ce)水(shui)平(ping)，使(shi)有(you)為(wei)政(zheng)府(fu)與(yu)有(you)效(xiao)市(shi)場(chang)更(geng)有(you)效(xiao)地(di)結(jie)合(he)。例(li)如(ru)，新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)期(qi)間(jian)
，各(ge)地(di)政(zheng)府(fu)基(ji)於(yu)大(da)數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)平(ping)台(tai)，分(fen)區(qu)域(yu)、分fen批pi次ci發fa放fang電dian子zi消xiao費fei券quan，拉la動dong地di區qu消xiao費fei，促cu進jin了le供gong需xu平ping衡heng。在zai企qi業ye層ceng麵mian，數shu字zi化hua賦fu能neng有you利li於yu企qi業ye產chan品pin和he工gong藝yi設she計ji方fang案an的de創chuang新xin，有you助zhu於yu實shi現xian智zhi慧hui製zhi造zao、綠色生產和定製化生產，為需求端提供更高質量、更(geng)加(jia)個(ge)性(xing)化(hua)的(de)產(chan)品(pin)與(yu)服(fu)務(wu)，從(cong)而(er)促(cu)進(jin)要(yao)素(su)的(de)供(gong)需(xu)平(ping)衡(heng)。在(zai)需(xu)求(qiu)層(ceng)麵(mian)，數(shu)字(zi)化(hua)賦(fu)能(neng)為(wei)企(qi)業(ye)更(geng)加(jia)精(jing)準(zhun)地(di)洞(dong)察(cha)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)個(ge)性(xing)化(hua)需(xu)求(qiu)提(ti)供(gong)了(le)便(bian)利(li)，網(wang)絡(luo)購(gou)物(wu)和(he)直(zhi)播(bo)帶(dai)貨(huo)等(deng)更(geng)多(duo)數(shu)字(zi)化(hua)消(xiao)費(fei)場(chang)景(jing)的(de)出(chu)現(xian)
，也(ye)在(zai)滿(man)足(zu)市(shi)場(chang)多(duo)樣(yang)化(hua)需(xu)求(qiu)的(de)同(tong)時(shi)更(geng)好(hao)地(di)實(shi)現(xian)了(le)要(yao)素(su)的(de)供(gong)需(xu)平(ping)衡(heng)。

“數字化賦能”助力促進新舊動能轉換。舊動能主要依靠大量資源投入

、較jiao高gao環huan境jing成cheng本ben等deng來lai驅qu動dong經jing濟ji增zeng長chang，新xin動dong能neng則ze主zhu要yao依yi靠kao科ke技ji創chuang新xin和he技ji術shu進jin步bu來lai驅qu動dong經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan。概gai括kuo而er言yan
，實shi現xian舊jiu動dong能neng向xiang新xin動dong能neng充chong分fen轉zhuan換huan有you兩liang條tiao路lu徑jing：發fa展zhan新xin產chan業ye和he改gai造zao舊jiu產chan業ye。數shu字zi化hua賦fu能neng既ji可ke以yi助zhu力li發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye
，也ye可ke以yi助zhu力li傳chuan統tong產chan業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing

，從cong而er促cu進jin新xin舊jiu動dong能neng轉zhuan換huan。一yi方fang麵mian，數shu字zi經jing濟ji與yu實shi體ti經jing濟ji融rong合he，形xing成cheng眾zhong多duo新xin業ye態tai和he新xin模mo式shi
，有you利li於yu促cu進jin經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi的de轉zhuan變bian
，進jin而er打da造zao一yi批pi各ge具ju特te色se、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業
，從而實現新舊動能的轉換；另一方麵

，傳統產業通過數字技術對產業價值鏈和組織競爭模式的重構、資zi源yuan配pei置zhi的de優you化hua和he商shang業ye模mo式shi的de創chuang新xin以yi及ji推tui動dong和he加jia速su傳chuan統tong產chan業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing，逐zhu步bu構gou建jian了le創chuang新xin驅qu動dong傳chuan統tong產chan業ye增zeng長chang的de新xin模mo式shi，從cong而er實shi現xian了le舊jiu動dong能neng向xiang新xin動dong能neng的de轉zhuan換huan。例li如ru，上shang海hai浦pu東dong新xin區qu加jia快kuai關guan鍵jian技ji術shu研yan發fa、瞄準量子科技等前沿領域、攻克高端集成電路元器件、基礎軟硬件等關鍵核心技術瓶頸，積極發展數字化產業，還通過建設張江綜合性國家科學中心
、推進國家實驗室建設和打造世界級創新產業集群等方式，積極推動新舊動能轉換。

“數字化賦能”助zhu力li提ti升sheng產chan業ye技ji術shu創chuang新xin能neng力li。通tong過guo產chan業ye數shu字zi化hua和he數shu字zi產chan業ye化hua，數shu字zi化hua賦fu能neng也ye有you助zhu於yu進jin一yi步bu提ti升sheng我wo國guo傳chuan統tong產chan業ye和he新xin興xing產chan業ye的de技ji術shu創chuang新xin能neng力li。傳chuan統tong產chan業ye通tong過guo數shu字zi化hua技ji術shu的de應ying用yong，能neng夠gou提ti高gao生sheng產chan運yun營ying效xiao率lv、提升產業價值

，並使傳統產業有更多資金和資源投入到技術研發中，尤其是對“卡脖子”技術的研發，最終增強自身的技術創新能力。人工智能、大數據和物聯網等數字化技術在“新基建”和數字化治理方麵的應用，有助於對新興產業進行數字化賦能，助力打造創新驅動型的高精尖產業集群，穩步推進產業向高端化、智能化方向發展，進而提升產業的技術創新能力。