7月8日，國家發展改革委

、工業和信息化部、國家能源局印發《關於開展零碳園區建設的通知》，明確了加快園區用能結構轉型、大力推進園區節能降碳等八項重點任務，旨在支持有條件的地區率先建成一批零碳園區，逐步完善相關規劃設計
、技術裝備
、商業模式和管理規範，有計劃、分步驟推進各類園區低碳化零碳化改造，助力園區和企業減碳增效，為實現碳達峰碳中和目標提供堅實有力支撐。

zhongdianrenwufangmian，tichudalituijinyuanqujienengjiangtan。tuidongyuanqujianliyongnenghetanpaifangguanlizhidu
，shenrutuijinqiyenengxiaotanxiaozhenduanpinggu

，jiaqiangzhongdianyongnengshebeijienengjianchaherichangjianguan，taotailuohouchanneng、落後工藝、落後產品設備。支持企業對標標杆水平和先進水平，實施節能降碳改造和用能設備更新，鼓勵企業建設極致能效工廠
、零碳工廠。

全文如下：

國家發展改革委 工業和信息化部 國家能源局

關於開展零碳園區建設的通知

發改環資〔2025〕910號

各省、自治區、直轄市發展改革委、工業和信息化主管部門

、能源局：

  為貫徹落實黨中央、guowuyuanjuecebushu

，jijiwentuotuijintandafengtanzhonghe，jiakuaijingjishehuifazhanquanmianlvsezhuanxing
，zhichiyoutiaojiandediqulvxianjianchengyipilingtanyuanqu，zhubuwanshanxiangguanguihuasheji、技術裝備
、商業模式和管理規範
，有計劃、fenbuzhoutuijingeleiyuanquditanhualingtanhuagaizao
，zhuliyuanquheqiyejiantanzengxiao，weishixiantandafengtanzhonghemubiaotigongjianshiyoulizhicheng。xianjiulingtanyuanqujiansheyouguanshixiangtongzhiruxia：

一、重點任務

（一）jiakuaiyuanquyongnengjiegouzhuanxing。jiaqiangyuanqujizhoubiankezaishengnengyuankaifaliyong，zhichiyuanquyuzhoubianfeihuashinengyuanfadianziyuanpipeiduijie
，kexuepeizhichunengdengtiaojiexingziyuan，yindizhiyifazhanlvdianzhilian、新(xin)能(neng)源(yuan)就(jiu)近(jin)接(jie)入(ru)增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)網(wang)等(deng)綠(lv)色(se)電(dian)力(li)直(zhi)接(jie)供(gong)應(ying)模(mo)式(shi)，鼓(gu)勵(li)參(can)與(yu)綠(lv)證(zheng)綠(lv)電(dian)交(jiao)易(yi)，探(tan)索(suo)氫(qing)電(dian)耦(ou)合(he)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)模(mo)式(shi)。推(tui)動(dong)園(yuan)區(qu)積(ji)極(ji)利(li)用(yong)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)、核能、光熱
、地熱、工業餘熱等熱能資源
，實現供熱係統清潔低碳化。探索氫能、生物質等替代化石燃料和原料。

（二）大(da)力(li)推(tui)進(jin)園(yuan)區(qu)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)。推(tui)動(dong)園(yuan)區(qu)建(jian)立(li)用(yong)能(neng)和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)能(neng)效(xiao)碳(tan)效(xiao)診(zhen)斷(duan)評(ping)估(gu)
，加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)設(she)備(bei)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)和(he)日(ri)常(chang)監(jian)管(guan)，淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)
、落後工藝

、落後產品設備。支持企業對標標杆水平和先進水平，實施節能降碳改造和用能設備更新，鼓勵企業建設極致能效工廠
、零碳工廠。

（三）調整優化園區產業結構。鼓勵園區加快自身產業結構優化調整，布局發展低能耗、低汙染、高附加值的新興產業，探索以綠色能源製造綠色產品的“以綠製綠”模式。支持高載能產業有序向資源可支撐
、能源有保障、環境有容量的園區轉移集聚，探索深度降碳路徑。

（四）強化園區資源節約集約。統籌規劃園區及企業空間布局，提高土地資源集約利用水平
，促進能量梯級利用、水資源循環利用。健全園區廢棄物循環利用網絡，推進工業固體廢棄物
、餘壓餘熱餘冷、廢氣廢液廢渣資源化利用。

（五）完善升級園區基礎設施。優化園區基礎設施規劃設計
，係統推進電力、熱力、燃氣、氫能
、供排水、汙染治理等基礎設施的建設改造。推動新建建築按照超低能耗建築、近零能耗建築標準設計建造。完善園區綠色交通基礎設施，加快運輸工具低碳零碳替代。

（六）加強先進適用技術應用。支持園區與企業
、高校、keyanjigoukaizhanshenduhezuo


，jiaqiangkejichengguozhuanhuayingyong，tansuolvseditanjishuyanfayuchanyefazhanshenduronghejizhi，weiraoditanlingtanfutanxianjinshiyongjishudazaoshifanyingyongchangjing

，xingchengjuyoushangyejiazhidejishujiejuefangan。

（七）提升園區能碳管理能力。支持園區建設覆蓋主要用能企業的能碳管理平台，強化園區及企業用能負荷監控、預測與調配能力，為碳排放核算、源網匹配調節、電力需求側管理
、多能協同互補
、資源高效循環利用等工作提供支撐。

（八）支持園區加強改革創新。支持地方政府、園區企業、發電企業

、電網企業
、能源綜合服務商等各類主體參與零碳園區建設，圍繞實現高比例可再生能源供給消納探索路徑模式。鼓勵有條件的園區以虛擬電廠（負荷聚合商）等形式參與電力市場，提高資源配置效率和電力係統穩定性。

二、保障措施

國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei將jiang統tong籌chou利li用yong現xian有you資zi金jin渠qu道dao支zhi持chi零ling碳tan園yuan區qu建jian設she
，鼓gu勵li各ge地di區qu對dui零ling碳tan園yuan區qu建jian設she給gei予yu資zi金jin支zhi持chi，通tong過guo地di方fang政zheng府fu專zhuan項xiang債zhai券quan資zi金jin等deng支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de項xiang目mu。鼓gu勵li政zheng策ce性xing銀yin行xing對dui符fu合he條tiao件jian的de項xiang目mu給gei予yu中zhong長chang期qi信xin貸dai支zhi持chi。支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de企qi業ye發fa行xing債zhai券quan用yong於yu零ling碳tan園yuan區qu建jian設she。支zhi持chi園yuan區qu引yin入ru外wai部bu人ren才cai、技術和專業機構
，服務企業節能降碳改造、碳排放核算管理
、產品碳足跡認證等。探索對零碳園區多能互補、多能聯供項目實行“一個窗口”審批製度。強化用能要素保障
，在零碳園區範圍內創新節能審查和碳排放評價模式，探索實施區域審批或項目備案。加強新建園區、新能源電源、供電設施等用地用海要素保障。

三、組織實施

（一）加強統籌協調。國家發展改革委統籌推進零碳園區建設，持續深化相關領域改革創新，在試點探索
、項目建設、zijinanpaidengfangmianduilingtanyuanqujianshegeiyujijizhichi。gongyehexinxihuabuzhidaogediqutuijingongyeyuanquditanhuagaizao，tuidongjubeitiaojiandegongyeyuanqujianshelingtanyuanqu。guojianengyuanjuzhidaogediqujiaqianglingtanyuanqulvsenengyuangonggeitixijianshehegaigechuangxin，tuidongyuanqugongyongnengmoshibiange。gediqufazhangaigeweiyaohuitongbendiqugongyehexinxihua
、能源主管部門等結合實際抓好工作落實。

（二）組織園區申報。在綜合考慮能源稟賦、產業基礎、電力安全可靠供應、減碳潛力等因素基礎上


，各地區發展改革委要會同本地區工業和信息化
、能源主管部門等推薦有條件
、有意願的園區建設國家級零碳園區（基本條件見附件1），並指導園區綜合分析項目可行性，測算經濟
、環境、社會效益，按要求編製申報書（大綱見附件2）。各地區推薦園區數量不超過2個
，於8月22日前將推薦園區名單及建設方案報送國家發展改革委（環資司）。

（三）紮實開展建設。國家發展改革委會同有關方麵對地方推薦園區的建設方案進行審核，統籌考慮產業代表性
、綜合示範性、碳tan減jian排pai潛qian力li等deng因yin素su，確que定ding首shou批pi國guo家jia級ji零ling碳tan園yuan區qu建jian設she名ming單dan。對dui於yu納na入ru建jian設she名ming單dan的de園yuan區qu，各ge地di區qu發fa展zhan改gai革ge委wei要yao加jia強qiang工gong作zuo指zhi導dao，協xie調tiao解jie決jue困kun難nan問wen題ti。各ge地di區qu可ke結jie合he實shi際ji開kai展zhan省sheng級ji零ling碳tan園yuan區qu建jian設she。

（四）加(jia)強(qiang)評(ping)估(gu)總(zong)結(jie)。國(guo)家(jia)級(ji)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)期(qi)滿(man)後(hou)，由(you)省(sheng)級(ji)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)自(zi)評(ping)估(gu)。自(zi)評(ping)估(gu)符(fu)合(he)要(yao)求(qiu)的(de)，由(you)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)組(zu)織(zhi)有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)單(dan)位(wei)開(kai)展(zhan)評(ping)估(gu)驗(yan)收(shou)（指標體係見附件3），tongguopingguyanshoudeyuanquzhengshichengweiguojiajilingtanyuanqu。gediqufazhangaigeweiyaohuitongyouguanfangmianjishizhangwobendiqulingtanyuanqujianshejinzhan，shulizongjiejingyan，weixiangguanxingye、區域和其他園區低碳化改造探索有益經驗。