在(zai)數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)與(yu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)深(shen)度(du)融(rong)合(he)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)
，加(jia)快(kuai)健(jian)全(quan)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)
，推(tui)動(dong)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)符(fu)合(he)現(xian)實(shi)需(xu)要(yao)。目(mu)前(qian)
，各(ge)地(di)對(dui)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)立(li)法(fa)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)高(gao)漲(zhang)。但(dan)是(shi)
，地(di)方(fang)立(li)法(fa)的(de)效(xiao)力(li)地(di)域(yu)性(xing)與(yu)數(shu)據(ju)經(jing)濟(ji)的(de)開(kai)放(fang)性(xing)有(you)著(zhe)不(bu)可(ke)克(ke)服(fu)的(de)固(gu)有(you)衝(chong)突(tu)，應該及時總結具有探索意義和價值的地方立法的得與失，科學地進行歸納
、概括和提煉，轉化為全國性法律規範。

最新發布的《世界互聯網發展報告2021》指出

，數字經濟成為世界各國應對新冠肺炎疫情衝擊、加快經濟社會轉型的重要選擇。2020年中國數字經濟規模達到39.2萬億元，占GDP比重達38.6%，成為穩定經濟增長的關鍵動力。

在zai數shu字zi技ji術shu與yu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan深shen度du融rong合he的de背bei景jing下xia，更geng需xu要yao按an照zhao中zhong央yang全quan麵mian深shen化hua改gai革ge委wei員yuan會hui第di二er十shi一yi次ci會hui議yi的de要yao求qiu，加jia快kuai健jian全quan數shu字zi經jing濟ji公gong平ping競jing爭zheng監jian管guan製zhi度du，推tui動dong數shu字zi經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan。

數字經濟是數據密集型、技術密集型和資本密集型的經濟活動，離不開資本支撐。發生在平台經濟領域的壟斷行為
，例如“二選一”“扼殺式並購”等
，都涉及數據行為

、算法運用和數字技術，具有特殊性。海量數據聚集是壟斷的基礎
，歧視的算法黑箱是壟斷的利器、強大的算力是壟斷的支撐，雄厚的資本實力是壟斷的保障。

在數字化時代
，平台模式彰顯出不可替代的優越性。我國的平台巨頭不滿足於深耕單一的產業或者行業，而是借既有的數據優勢、算法優勢

、技術優勢以及資本優勢跨界經營，構建龐大的封閉的同質化業務生態，相互之間幾乎在所有與消費有關的業務領域廝殺。

然而，互聯網的固有特性和優勢所在是開放、互hu通tong和he分fen享xiang。以yi現xian代dai信xin息xi網wang絡luo作zuo為wei重zhong要yao載zai體ti的de數shu字zi經jing濟ji是shi線xian上shang經jing濟ji
，不bu受shou區qu域yu限xian製zhi。數shu字zi經jing濟ji更geng需xu要yao全quan國guo統tong一yi開kai放fang競jing爭zheng有you序xu的de市shi場chang體ti係xi。

目mu前qian，各ge地di對dui數shu字zi經jing濟ji立li法fa的de積ji極ji性xing高gao漲zhang。但dan是shi，地di方fang立li法fa的de效xiao力li地di域yu性xing與yu數shu據ju經jing濟ji的de開kai放fang性xing有you著zhe不bu可ke克ke服fu的de固gu有you衝chong突tu。在zai全quan國guo性xing立li法fa相xiang對dui滯zhi後hou的de背bei景jing下xia，應ying該gai及ji時shi總zong結jie具ju有you探tan索suo意yi義yi和he價jia值zhi的de地di方fang立li法fa的de得de與yu失shi
，科ke學xue地di進jin行xing歸gui納na、概括和提煉，轉化為全國性法律規範。

我國已基本形成了較為完整、全quan麵mian的de安an全quan法fa律lv體ti係xi。保bao障zhang數shu據ju安an全quan，在zai法fa律lv層ceng級ji實shi現xian了le有you法fa可ke依yi。但dan是shi，在zai促cu進jin數shu據ju開kai發fa利li用yong方fang麵mian，還hai存cun在zai製zhi度du供gong給gei不bu足zu甚shen至zhi滯zhi後hou的de情qing形xing。

一(yi)些(xie)地(di)方(fang)在(zai)成(cheng)立(li)大(da)數(shu)據(ju)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)後(hou)，數(shu)據(ju)交(jiao)易(yi)量(liang)麵(mian)臨(lin)著(zhe)萎(wei)縮(suo)的(de)局(ju)麵(mian)，數(shu)據(ju)權(quan)屬(shu)不(bu)清(qing)晰(xi)一(yi)定(ding)是(shi)成(cheng)因(yin)
，甚(shen)至(zhi)是(shi)重(zhong)要(yao)的(de)成(cheng)因(yin)。數(shu)據(ju)權(quan)屬(shu)不(bu)清(qing)晰(xi)，數(shu)據(ju)義(yi)務(wu)和(he)責(ze)任(ren)當(dang)然(ran)也(ye)就(jiu)不(bu)會(hui)清(qing)晰(xi)，最(zui)後(hou)可(ke)能(neng)導(dao)致(zhi)兩(liang)種(zhong)局(ju)麵(mian)：餓死膽小的或者撐死膽大的。數據市場和數據產業發展過程中的問題，如過度采集個人信息
、資本無序擴張等，均與數據權屬不清晰相關。

從規範數字經濟活動角度
，雖然沒有專門的立法，但是有多部法律與此相關，例如《反壟斷法》《反不正當競爭法》《電子商務法》《消費者權益保護法》《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》以及《價格法》等。盡管這些法律是我國法律體係的重要組成部分，但構成體係的不同法律各有目標和使命，相互之間是相對獨立的。

不同法律製度及相應監管機構之間
、行xing業ye監jian管guan之zhi間jian以yi及ji行xing業ye監jian管guan與yu競jing爭zheng監jian管guan之zhi間jian存cun在zai的de漏lou洞dong
，形xing成cheng監jian管guan盲mang區qu。數shu字zi經jing濟ji領ling域yu的de許xu多duo問wen題ti都dou滋zi生sheng且qie活huo躍yue在zai監jian管guan盲mang區qu，表biao現xian為wei另ling外wai一yi種zhong形xing式shi的de監jian管guan套tao利li。

作為互聯網經濟最為重要的模式，平台經濟是數字技術和商業模式創新的結果，是數字經濟的典型樣態。經過20多年的發展
，我國平台企業在經濟社會生活的各個領域全麵發力
，顯示出傳統企業難以企及的競爭優勢和資源配置效率。同時，實施的“二選一”“大數據殺熟”“自我優待”“扼殺式並購”等行為對競爭、創chuang新xin和he消xiao費fei者zhe權quan益yi的de損sun害hai可ke以yi明ming確que清qing晰xi地di予yu以yi識shi別bie。發fa展zhan到dao現xian階jie段duan，強qiang化hua反fan壟long斷duan深shen入ru推tui進jin公gong平ping競jing爭zheng政zheng策ce實shi施shi不bu僅jin必bi要yao而er且qie可ke行xing，精jing準zhun執zhi法fa可ke以yi不bu傷shang及ji平ping台tai經jing濟ji的de創chuang新xin發fa展zhan。因yin此ci，為wei了le更geng好hao地di規gui範fan、引導平台企業的公平競爭和創新發展
，有必要秉持積極監管、協同監管、審慎監管、依法監管，加快健全並有效推進數字經濟公平競爭監管製度。

zuoweixiaofeihulianwangshidaishuzijingjidedianxingmoshi，pingtaijingjitongyangshichuangxindechanwu
，pingtaiqiyezhijiandejingzhengyinggaichixuyinlinghetuidongchuangxin

，erbushitongguoxianzhijingzhenglaizuaihezhongjiechuangxin。

chuangxinshishuzijingjigaozhiliangfazhandezuizhongyaodongli。gongpingdejingzhenghuanjingyouzhuyujifachuangxinhuolihedongli
，tishengjingzhengcengci。meiyouchuangxindejingzhengshidicengcidejingzheng，shicunliangliyidelinghejingzheng。zhiyaoshituidongfazhandechuangxin，douhuizaibutongchengdudapojiyoudejingzhengzhixu、競爭結構。為了鼓勵創新
，我國反壟斷法通過法定的豁免製度以及競爭損害考慮因素等規定。例如，反壟斷法第十五條規定了“經營者應當證明所達成的協議不會嚴重限製相關市場的競爭，並且能夠使消費者分享由此產生的利益”等內容
，就是為創新提供了豁免的法治空間。同時，“能夠使消費者分享由此產生的利益”成(cheng)為(wei)得(de)以(yi)豁(huo)免(mian)的(de)法(fa)定(ding)要(yao)件(jian)，就(jiu)意(yi)味(wei)著(zhe)應(ying)當(dang)讓(rang)消(xiao)費(fei)者(zhe)分(fen)享(xiang)創(chuang)新(xin)和(he)競(jing)爭(zheng)紅(hong)利(li)
，這(zhe)正(zheng)是(shi)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)目(mu)標(biao)所(suo)在(zai)。所(suo)以(yi)，數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)的(de)監(jian)管(guan)，更(geng)應(ying)堅(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)、競爭和消費者利益三者並重。