7月8日，國家發展改革委、工業和信息化部
、國家能源局印發《關於開展零碳園區建設的通知》，明確了加快園區用能結構轉型、大力推進園區節能降碳等八項重點任務

，旨在支持有條件的地區率先建成一批零碳園區
，逐步完善相關規劃設計
、技術裝備、商業模式和管理規範
，有計劃、分步驟推進各類園區低碳化零碳化改造，助力園區和企業減碳增效，為實現碳達峰碳中和目標提供堅實有力支撐。

zhongdianrenwufangmian
，tichudalituijinyuanqujienengjiangtan。tuidongyuanqujianliyongnenghetanpaifangguanlizhidu
，shenrutuijinqiyenengxiaotanxiaozhenduanpinggu，jiaqiangzhongdianyongnengshebeijienengjianchaherichangjianguan，taotailuohouchanneng、落後工藝、落後產品設備。支持企業對標標杆水平和先進水平，實施節能降碳改造和用能設備更新，鼓勵企業建設極致能效工廠、零碳工廠。

全文如下：

國家發展改革委 工業和信息化部 國家能源局

關於開展零碳園區建設的通知

發改環資〔2025〕910號

各省
、自治區
、直轄市發展改革委
、工業和信息化主管部門、能源局：

  為貫徹落實黨中央

、國(guo)務(wu)院(yuan)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)
，積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)，加(jia)快(kuai)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)麵(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)，支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)區(qu)率(lv)先(xian)建(jian)成(cheng)一(yi)批(pi)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)，逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)規(gui)劃(hua)設(she)計(ji)、技術裝備、商業模式和管理規範，有計劃、fenbuzhoutuijingeleiyuanquditanhualingtanhuagaizao
，zhuliyuanquheqiyejiantanzengxiao，weishixiantandafengtanzhonghemubiaotigongjianshiyoulizhicheng。xianjiulingtanyuanqujiansheyouguanshixiangtongzhiruxia：

一、重點任務

（一）jiakuaiyuanquyongnengjiegouzhuanxing。jiaqiangyuanqujizhoubiankezaishengnengyuankaifaliyong

，zhichiyuanquyuzhoubianfeihuashinengyuanfadianziyuanpipeiduijie，kexuepeizhichunengdengtiaojiexingziyuan
，yindizhiyifazhanlvdianzhilian、新(xin)能(neng)源(yuan)就(jiu)近(jin)接(jie)入(ru)增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)網(wang)等(deng)綠(lv)色(se)電(dian)力(li)直(zhi)接(jie)供(gong)應(ying)模(mo)式(shi)，鼓(gu)勵(li)參(can)與(yu)綠(lv)證(zheng)綠(lv)電(dian)交(jiao)易(yi)
，探(tan)索(suo)氫(qing)電(dian)耦(ou)合(he)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)模(mo)式(shi)。推(tui)動(dong)園(yuan)區(qu)積(ji)極(ji)利(li)用(yong)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)
、核能
、光熱、地熱、工業餘熱等熱能資源
，實現供熱係統清潔低碳化。探索氫能

、生物質等替代化石燃料和原料。

（二）dalituijinyuanqujienengjiangtan。tuidongyuanqujianliyongnenghetanpaifangguanlizhidu
，shenrutuijinqiyenengxiaotanxiaozhenduanpinggu
，jiaqiangzhongdianyongnengshebeijienengjianchaherichangjianguan，taotailuohouchanneng、落後工藝、落後產品設備。支持企業對標標杆水平和先進水平
，實施節能降碳改造和用能設備更新，鼓勵企業建設極致能效工廠、零碳工廠。

（三）調整優化園區產業結構。鼓勵園區加快自身產業結構優化調整
，布局發展低能耗、低汙染、高附加值的新興產業
，探索以綠色能源製造綠色產品的“以綠製綠”模式。支持高載能產業有序向資源可支撐、能源有保障、環境有容量的園區轉移集聚，探索深度降碳路徑。

（四）強化園區資源節約集約。統籌規劃園區及企業空間布局，提高土地資源集約利用水平，促進能量梯級利用、水資源循環利用。健全園區廢棄物循環利用網絡
，推進工業固體廢棄物
、餘壓餘熱餘冷
、廢氣廢液廢渣資源化利用。

（五）完善升級園區基礎設施。優化園區基礎設施規劃設計，係統推進電力、熱力

、燃氣、氫能、供排水、汙染治理等基礎設施的建設改造。推動新建建築按照超低能耗建築
、近零能耗建築標準設計建造。完善園區綠色交通基礎設施，加快運輸工具低碳零碳替代。

（六）加強先進適用技術應用。支持園區與企業、高校、科ke研yan機ji構gou開kai展zhan深shen度du合he作zuo，加jia強qiang科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua應ying用yong
，探tan索suo綠lv色se低di碳tan技ji術shu研yan發fa與yu產chan業ye發fa展zhan深shen度du融rong合he機ji製zhi，圍wei繞rao低di碳tan零ling碳tan負fu碳tan先xian進jin適shi用yong技ji術shu打da造zao示shi範fan應ying用yong場chang景jing
，形xing成cheng具ju有you商shang業ye價jia值zhi的de技ji術shu解jie決jue方fang案an。

（七）提升園區能碳管理能力。支持園區建設覆蓋主要用能企業的能碳管理平台，強化園區及企業用能負荷監控
、預測與調配能力
，為碳排放核算、源網匹配調節、電力需求側管理、多能協同互補、資源高效循環利用等工作提供支撐。

（八）支持園區加強改革創新。支持地方政府、園區企業
、發電企業、電網企業
、能源綜合服務商等各類主體參與零碳園區建設
，圍繞實現高比例可再生能源供給消納探索路徑模式。鼓勵有條件的園區以虛擬電廠（負荷聚合商）等形式參與電力市場，提高資源配置效率和電力係統穩定性。

二、保障措施

國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)將(jiang)統(tong)籌(chou)利(li)用(yong)現(xian)有(you)資(zi)金(jin)渠(qu)道(dao)支(zhi)持(chi)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)
，鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)區(qu)對(dui)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)給(gei)予(yu)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)，通(tong)過(guo)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)資(zi)金(jin)等(deng)支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)項(xiang)目(mu)。鼓(gu)勵(li)政(zheng)策(ce)性(xing)銀(yin)行(xing)對(dui)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)項(xiang)目(mu)給(gei)予(yu)中(zhong)長(chang)期(qi)信(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)。支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)發(fa)行(xing)債(zhai)券(quan)用(yong)於(yu)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)。支(zhi)持(chi)園(yuan)區(qu)引(yin)入(ru)外(wai)部(bu)人(ren)才(cai)、技術和專業機構
，服務企業節能降碳改造
、碳排放核算管理、產品碳足跡認證等。探索對零碳園區多能互補
、多能聯供項目實行“一個窗口”審批製度。強化用能要素保障，在零碳園區範圍內創新節能審查和碳排放評價模式，探索實施區域審批或項目備案。加強新建園區

、新能源電源
、供電設施等用地用海要素保障。

三、組織實施

（一）加強統籌協調。國家發展改革委統籌推進零碳園區建設，持續深化相關領域改革創新，在試點探索、項目建設
、資zi金jin安an排pai等deng方fang麵mian對dui零ling碳tan園yuan區qu建jian設she給gei予yu積ji極ji支zhi持chi。工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu指zhi導dao各ge地di區qu推tui進jin工gong業ye園yuan區qu低di碳tan化hua改gai造zao，推tui動dong具ju備bei條tiao件jian的de工gong業ye園yuan區qu建jian設she零ling碳tan園yuan區qu。國guo家jia能neng源yuan局ju指zhi導dao各ge地di區qu加jia強qiang零ling碳tan園yuan區qu綠lv色se能neng源yuan供gong給gei體ti係xi建jian設she和he改gai革ge創chuang新xin，推tui動dong園yuan區qu供gong用yong能neng模mo式shi變bian革ge。各ge地di區qu發fa展zhan改gai革ge委wei要yao會hui同tong本ben地di區qu工gong業ye和he信xin息xi化hua、能源主管部門等結合實際抓好工作落實。

（二）組織園區申報。在綜合考慮能源稟賦、產業基礎、電力安全可靠供應、減碳潛力等因素基礎上，各地區發展改革委要會同本地區工業和信息化、能源主管部門等推薦有條件、有意願的園區建設國家級零碳園區（基本條件見附件1），並指導園區綜合分析項目可行性，測算經濟、環境、社會效益，按要求編製申報書（大綱見附件2）。各地區推薦園區數量不超過2個，於8月22日前將推薦園區名單及建設方案報送國家發展改革委（環資司）。

（三）紮實開展建設。國家發展改革委會同有關方麵對地方推薦園區的建設方案進行審核，統籌考慮產業代表性

、綜合示範性、碳(tan)減(jian)排(pai)潛(qian)力(li)等(deng)因(yin)素(su)，確(que)定(ding)首(shou)批(pi)國(guo)家(jia)級(ji)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)名(ming)單(dan)。對(dui)於(yu)納(na)入(ru)建(jian)設(she)名(ming)單(dan)的(de)園(yuan)區(qu)，各(ge)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)要(yao)加(jia)強(qiang)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)，協(xie)調(tiao)解(jie)決(jue)困(kun)難(nan)問(wen)題(ti)。各(ge)地(di)區(qu)可(ke)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)開(kai)展(zhan)省(sheng)級(ji)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)。

（四）jiaqiangpingguzongjie。guojiajilingtanyuanqujiansheqimanhou，youshengjifazhangaigeweizuzhikaizhanzipinggu。zipinggufuheyaoqiude，youguojiafazhangaigeweizuzhiyouguanbumenhedanweikaizhanpingguyanshou（指標體係見附件3）

，通(tong)過(guo)評(ping)估(gu)驗(yan)收(shou)的(de)園(yuan)區(qu)正(zheng)式(shi)成(cheng)為(wei)國(guo)家(jia)級(ji)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)。各(ge)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)要(yao)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)方(fang)麵(mian)及(ji)時(shi)掌(zhang)握(wo)本(ben)地(di)區(qu)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)進(jin)展(zhan)，梳(shu)理(li)總(zong)結(jie)經(jing)驗(yan)，為(wei)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)
、區域和其他園區低碳化改造探索有益經驗。