今jin年nian以yi來lai，我wo國guo科ke技ji自zi立li自zi強qiang積ji極ji推tui進jin，改gai革ge開kai放fang力li度du加jia大da，高gao質zhi量liang發fa展zhan取qu得de新xin成cheng效xiao。日ri前qian召zhao開kai的de中zhong央yang政zheng治zhi局ju會hui議yi指zhi出chu，要yao強qiang化hua科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian韌ren性xing，加jia強qiang基ji礎chu研yan究jiu，推tui動dong應ying用yong研yan究jiu，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展專精特新中小企業。

如何加快解決“卡脖子”難題
，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性？經濟日報記者采訪了相關專家。

強基礎方能健實體

中國是世界第一大工業國，也是全世界唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業門類的國家。但中國工業的發展，卻受到別國“卡脖子”的威脅
，這是為什麼呢？

“我國產業中存在一些‘卡脖子’的技術問題，特別是芯片、發動機、材料、數控機床

、工業軟件等領域存在短板
，一些關鍵零部件、關鍵裝備依賴國外。別人一製裁我們，我們國民經濟中的一些關鍵部分就會受到重大影響。”zhongguokexuejishufazhanzhanlveyanjiuyuanyanjiuyuanzhaogangrenwei，zaochengzhezhongxianxiangdezhuyaoyuanyinshiwoguokejichuangxindenenglihaibugouqiang，tebieshizaiguanjianhexinjishulingyuhaiqueshaozhongdatupo
，yuanchuangnengli
、特別是從零到一的技術
，我們還掌握得太少。

分析清楚其中的原因，下一步的對策也就不言而喻：加強基礎研究，提升原創能力。

“如果不從根子上來掌握關鍵核心技術，隻在外圍、在產業下遊努力，就很難突破別人卡我們脖子的局麵。所以首先要加強基礎研究和應用基礎研究。”趙剛表示，加強基礎研究，就是要增強基礎研究的經費
、人員和平台。

加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，要如何布局？如何實施？當前形勢下，開展關鍵核心技術攻關既要“補短板”，也要“築長板”。“補短板”就是奔著最緊急
、最緊迫的問題去
，提出科學方法、科學答案。“築長板”就是向前看
，需要有預見性，甚至在“無人區”要及早部署研究，使中國經濟在向前發展的過程中得到最關鍵的科技支撐。

“對於如何解決卡脖子問題

，國家已有重大部署。”趙剛介紹，多個中央文件都提出要強化國家戰略科技力量


、健全新型舉國體製
，這其實就是我們解決“卡脖子”問題的抓手，要以國家實驗室為抓手，彙聚大學、科研機構、企業等科研力量來組成攻關團隊
，形成國家戰略科技力量的體係。

多方促進雙鏈融合

解決“卡脖子”難題，不僅需要強基礎，也需要做好創新鏈和產業鏈的“雙鏈融合”，強化其韌性。

“強qiang化hua科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian韌ren性xing
，本ben質zhi是shi消xiao除chu被bei打da壓ya被bei遏e製zhi的de應ying力li集ji中zhong點dian
，加jia強qiang我wo國guo科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian各ge層ceng次ci係xi統tong間jian的de耦ou合he性xing。”中國科學院科技戰略谘詢研究院副研究員洪誌生認為，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性可從以下三方麵著手。

yishiguliyouxingchanpinyufuwuderonghe，chongfenyingyongwoguojuyouhailiangyoushidezhongduanyonghuxingweishuju，jinxinggaopincidiedaichuangxin，shifanggongzhongyonghudechuangxinqianneng。zhegefangfashiyongyuyixinnengyuanzhinengwanglianqiche、高端醫療設備、智能終端產品等為典型的高端製造領域，可以“築長板”。

二是鼓勵軟硬件發展的融合，打造由設備製造商
、龍頭生產企業、骨幹應用企業
、科研機構
、高等院校等構成的關鍵產業聯盟，在產品創新、技術創新
、人才培養上實現相對閉環且具備一定兼容性的協同。這個方法適合以集成電路
、基礎軟件、量子計算等為典型的關鍵核心技術領域，需“補短板”和“搶陣地”。

三是加強不同產業鏈之間的融通創新，尤其是工程師技能、機器設備、生產線和零部件等方麵的標準耦合，以備應急之時能快速重構產業鏈。

“此外，需要有基於新興技術的創新型經濟係統的支撐。”洪誌生說，未來
，創新型經濟係統將具有如下典型特征：重(zhong)大(da)科(ke)學(xue)發(fa)現(xian)持(chi)續(xu)產(chan)出(chu)
，全(quan)球(qiu)前(qian)沿(yan)技(ji)術(shu)為(wei)我(wo)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)所(suo)用(yong)
，專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)在(zai)各(ge)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)中(zhong)競(jing)相(xiang)迸(beng)發(fa)，產(chan)業(ye)資(zi)本(ben)尤(you)其(qi)是(shi)創(chuang)投(tou)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)環(huan)境(jing)優(you)越(yue)
，麵(mian)向(xiang)創(chuang)新(xin)的(de)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)包(bao)容(rong)且(qie)適(shi)度(du)容(rong)錯(cuo)。

“強qiang化hua科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian韌ren性xing
，一yi方fang麵mian靠kao基ji礎chu研yan究jiu產chan出chu
，一yi方fang麵mian也ye靠kao企qi業ye產chan品pin開kai發fa。關guan鍵jian技ji術shu突tu破po了le，關guan鍵jian裝zhuang備bei和he零ling部bu件jian都dou能neng供gong給gei了le，產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian的de韌ren性xing就jiu有you保bao證zheng了le。”趙剛認為，專精特新中小企業在增強產業鏈韌性方麵將起到非常重要的作用。“如果有大量專精特新中小企業，我們就有非常強大的競爭力
，不怕別人製裁打壓。”

深化改革保駕護航

加快解決“卡脖子”難題，還需不斷深化改革。

一方麵，我國正通過給予科研單位更多自主權
，通過“揭榜掛帥”“賽馬製”“包幹製”dengjizhi，rangkejirenyuanyouyongwuzhidi，jifachuangxinhuoli。lingyifangmian，woguoyetongguogezhonggaigecuoshi
，tuidongyouxiaoshichangheyouweizhengfugenghaojiehe，tongguoshichangxuqiuyindaochuangxinziyuanyouxiaopeizhi，kuodakaifangchuangxin


，quanmiantishengguojiachuangxintixidezhengtixiaoneng。

“近期的兩項改革舉措都值得期待。”趙zhao剛gang說shuo
，一yi是shi近jin日ri召zhao開kai的de國guo務wu院yuan常chang務wu會hui議yi部bu署shu進jin一yi步bu改gai革ge完wan善shan中zhong央yang財cai政zheng科ke研yan經jing費fei管guan理li，給gei予yu科ke研yan人ren員yuan更geng大da經jing費fei管guan理li自zi主zhu權quan。其qi中zhong最zui引yin人ren注zhu目mu的de是shi對dui基ji礎chu研yan究jiu類lei和he人ren才cai類lei項xiang目mu推tui行xing經jing費fei包bao幹gan製zhi，並bing將jiang科ke研yan項xiang目mu經jing費fei中zhong用yong於yu“人”的費用占比
，從過去10%至20%的比例大幅度提升至可以超過50%。

“經費‘包幹製’和‘人頭費’zhanbitisheng，jianshaolekeyanrenyuandeshufu，tigaolekeyanrenyuandedaiyu，tishenglekeyanjigoudechuzhiquan。zherangkeyanrenyuankeyianxinzuolengbandeng，bubizaiweijingfeifanchou。”趙剛說
，這有利於形成戰略科技力量的配置，提高原創性科研成果的產出。

另一項重要改革
，是國務院辦公廳日前印發的《關於完善科技成果評價機製的指導意見》。趙剛認為
，科技成果分類評價會形成更加公平的評價機製，讓基礎研究和應用研究各得其所；市(shi)場(chang)化(hua)評(ping)價(jia)等(deng)製(zhi)度(du)有(you)助(zhu)於(yu)引(yin)導(dao)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)，有(you)助(zhu)於(yu)促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)經(jing)濟(ji)融(rong)合(he)。這(zhe)些(xie)改(gai)革(ge)總(zong)體(ti)上(shang)都(dou)將(jiang)有(you)利(li)於(yu)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)的(de)突(tu)破(po)，並(bing)加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)為(wei)現(xian)實(shi)生(sheng)產(chan)力(li)。