近年來，在創新驅動發展戰略引領下
，我國科技創新能力不斷增強
，“三新”經濟蓬勃發展，適應多樣化消費需求，促進形成高品質供給
，日益成為推動高質量發展的強大動力源。促進“三新”經濟發展
，需要深化“放管服”改革，加大相關投入和政策支持力度，為“三新”經濟創造更好的發展環境，讓市場主體更加活躍
；堅持促進發展和監管規範“兩手抓”，在發展中規範、在規範中發展
，引導新產業新業態新模式健康發展。

“發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇”“充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)海(hai)量(liang)數(shu)據(ju)和(he)豐(feng)富(fu)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)優(you)勢(shi)，促(cu)進(jin)數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)與(yu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，賦(fu)能(neng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，催(cui)生(sheng)新(xin)產(chan)業(ye)新(xin)業(ye)態(tai)新(xin)模(mo)式(shi)，不(bu)斷(duan)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)我(wo)國(guo)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)。”10月18rixiawu，zhonggongzhongyangzhengzhijujiutuidongwoguoshuzijingjijiankangfazhanjinxingdisanshisicijitixuexi，xijinpingzongshujifabiaozhongyaojianghua
，weiwoguoshuzijingjifazhanzhimingfangxiang。youci
，shenrutuijinjishuheshujudechuangxinyingyong，buduancuishengxinchanyexinyetaixinmoshi，jiangchengweizuoqiangzuoyouzuodawoguoshuzijingjidezhongyaozhuashou。

“三新”經濟成為

我國經濟增長重要“穩定器”

“三新”經濟本身就是經濟發展的新引擎。在我國
，經濟中新產業、新業態、新商業模式生產活動的集合，簡稱為“三新”經濟。近年來，在創新驅動發展戰略引領下，我國科技創新能力不斷增強，新產業
、新業態
、xinshangyemoshipengbofazhan
，shiyingduoyanghuaxiaofeixuqiu
，cujinxingchenggaopinzhigonggei，riyichengweituidonggaozhiliangfazhandeqiangdadongliyuan。guojiatongjijufabudeshujuxianshi，2017-2020年
，我國“三新”經濟增加值從129578億元增長到169254億元，占GDP比重從15.7%提高到17.08%。尤其是2020年
，盡管受到新冠肺炎疫情的巨大衝擊和嚴峻複雜國際形勢的影響，我國“三新”經濟增加值同比增長4.5%
，比同期GDP現價增速高1.5個百分點。平台經濟
、網上零售等持續活躍
，2021年1-5月，實物商品網上零售額兩年平均增長15.6%，明顯快於社會消費品零售總額的增速。高新技術產品生產持續較快
，2021年5月，智能手表
、工業機器人、服務機器人、碳纖維及其複合材料分別增長87.5%、50.1%、49.2%、43.3%。“三新”經濟持續快速發展，既是我國經濟高質量發展的客觀要求，也是經濟高質量發展的重要體現。

“三新”經(jing)濟(ji)是(shi)賦(fu)能(neng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)重(zhong)要(yao)力(li)量(liang)。新(xin)經(jing)濟(ji)是(shi)數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)和(he)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)深(shen)度(du)融(rong)合(he)的(de)產(chan)物(wu)，應(ying)對(dui)新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)的(de)各(ge)種(zhong)舉(ju)措(cuo)更(geng)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)加(jia)了(le)融(rong)合(he)的(de)速(su)度(du)和(he)深(shen)度(du)。一(yi)大(da)批(pi)新(xin)產(chan)業(ye)、新(xin)業(ye)態(tai)和(he)新(xin)模(mo)式(shi)快(kuai)速(su)湧(yong)現(xian)，正(zheng)在(zai)日(ri)益(yi)深(shen)刻(ke)地(di)改(gai)進(jin)著(zhe)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)和(he)資(zi)源(yuan)的(de)配(pei)置(zhi)方(fang)式(shi)
，改(gai)變(bian)著(zhe)人(ren)們(men)生(sheng)產(chan)模(mo)式(shi)和(he)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)，提(ti)高(gao)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)效(xiao)率(lv)和(he)社(she)會(hui)整(zheng)體(ti)福(fu)利(li)。“三新”經濟的發展壯大正在加速傳統產業轉型升級

，助推實體經濟高質量發展。國家統計局發布的數據顯示，2020年我國“三新”經濟中
，第一產業增加值為7423億元，同比增長11%，占比4.39%
；第二產業增加值為73487億元
，同比增長4.3%
，占比43.42%
；第三產業增加值為88345億元
，同比增長4.2%
，占比52.2%。技術迭代更新是數字經濟發展的動力源
，5G、大數據
、人工智能、區qu塊kuai鏈lian等deng新xin技ji術shu不bu斷duan演yan進jin升sheng級ji，與yu傳chuan統tong行xing業ye技ji術shu的de融rong合he深shen度du廣guang度du不bu斷duan加jia深shen

，賦fu能neng作zuo用yong持chi續xu加jia強qiang
，創chuang造zao的de應ying用yong場chang景jing日ri益yi豐feng富fu。未wei來lai，數shu字zi經jing濟ji發fa展zhan更geng大da的de需xu求qiu將jiang來lai自zi於yu工gong業ye製zhi造zao業ye和he農nong業ye等deng實shi體ti經jing濟ji領ling域yu
，傳chuan統tong產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji將jiang呈cheng現xian加jia速su態tai勢shi。

“三新”經濟成為我國經濟增長的重要“穩定器”。近年來
，我國經濟增速放緩
，2011年以後增速下降到10%以下。除了經濟總量擴大導致基數提高外，新舊動能轉換過程中傳統經濟增長乏力也是原因之一。與此形成鮮明對比的是，以“三新”經濟為主體的新動能蓬勃發展
，對“穩增長”發揮著愈發重要的作用。國家統計局發布的數據顯示
，2015-2020年我國經濟發展新動能指數同比上年的增速從19.6%提高到35.3%。經濟發展新動能指數逐年攀升
，表明我國經濟發展新動能加速發展壯大
，經濟活力進一步釋放。新經濟成為緩解經濟下行壓力、推動高質量發展的重要動力。

兩手抓

促進“三新”經濟健康快速發展

盡管“三新”經濟增加值在我國GDP中(zhong)的(de)占(zhan)比(bi)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)，但(dan)相(xiang)對(dui)經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)而(er)言(yan)還(hai)是(shi)偏(pian)低(di)。麵(mian)向(xiang)未(wei)來(lai)，應(ying)加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)雙(shuang)循(xun)環(huan)的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。一(yi)方(fang)麵(mian)需(xu)要(yao)深(shen)化(hua)“放管服”改革
，加大相關投入和政策支持力度
，為“三新”經濟創造更好的發展環境，讓市場主體更加活躍
；另一方麵，需要堅持促進發展和監管規範“兩手抓”，在發展中規範
、在規範中發展，引導新產業新業態新模式健康發展。

為“三新”經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)營(ying)造(zao)更(geng)好(hao)的(de)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)。一(yi)方(fang)麵(mian)要(yao)持(chi)續(xu)優(you)化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)。要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)簡(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)，放(fang)開(kai)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)，加(jia)大(da)財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)導(dao)更(geng)多(duo)的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)進(jin)入(ru)“三新”經濟領域。厘清政府和市場的邊界
，打造市場化
、法治化、國際化的營商環境。大力創新金融產品和服務
，進一步發揮多層次資本市場對新經濟發展的作用。通過完善政策法規，鼓勵、引導和支持金融機構加大對創新活動的支持。及時修改與“三新”經濟不相適應的舊規則，厘清政府與市場的邊界，綜合運用財政、賦稅等工具為“三新”經濟賦能。另一方麵，要以數字政府建設為引領完善麵向企業的公共服務。以推動數據共享為抓手
，以改革創新打通數據“底座”，增強數字政府效能，更好滿足企業和公眾對政務服務越來越高的需求。此外，還需要在政策和製度上為“三新”經濟發展留下適當空間
，鼓勵企業和社會積極嚐試
，對“試錯”采取包容審慎的態度。

堅持規範與發展“兩手都要硬”。“三新”經濟同樣是法治經濟，發展過程中需要注意防範技術應用和模式創新帶來的風險和問題
，在發展中規範、在規範中發展。一方麵要堅持“底線”監管，對於發展中出現的損害群眾利益、妨礙公平競爭、侵qin犯fan平ping台tai從cong業ye人ren員yuan和he消xiao費fei者zhe合he法fa權quan益yi的de行xing為wei和he做zuo法fa，要yao堅jian決jue予yu以yi糾jiu正zheng和he規gui範fan。要yao防fang止zhi平ping台tai壟long斷duan和he資zi本ben無wu序xu擴kuo張zhang，依yi法fa查zha處chu壟long斷duan和he不bu正zheng當dang競jing爭zheng行xing為wei。另ling一yi方fang麵mian
，要yao在zai推tui動dong新xin經jing濟ji發fa展zhan的de同tong時shi重zhong構gou監jian管guan體ti係xi。要yao進jin一yi步bu突tu出chu競jing爭zheng政zheng策ce基ji礎chu地di位wei，健jian全quan市shi場chang準zhun入ru製zhi度du
、公平競爭審查製度

、公平競爭監管製度，建立全方位

、多層次
、立(li)體(ti)化(hua)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)，實(shi)現(xian)事(shi)前(qian)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)全(quan)鏈(lian)條(tiao)全(quan)領(ling)域(yu)監(jian)管(guan)。適(shi)應(ying)新(xin)業(ye)態(tai)新(xin)模(mo)式(shi)的(de)新(xin)特(te)點(dian)持(chi)續(xu)完(wan)善(shan)和(he)優(you)化(hua)現(xian)有(you)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)，根(gen)據(ju)實(shi)踐(jian)需(xu)要(yao)適(shi)時(shi)製(zhi)定(ding)新(xin)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)。此(ci)外(wai)，發(fa)展(zhan)“三新”經濟在注重效率的同時要兼顧公平，以促進社會和諧發展和共同富裕。