工業和信息化部等十五部門28日聯合印發了《“十四五”機器人產業發展規劃》（下稱《規劃》）。《規劃》提出，到2025年我國成為全球機器人技術創新策源地、高端製造集聚地和集成應用新高地。

《規劃》提出，“十四五”qijian，jiangtuidongyipijiqirenhexinjishuhegaoduanchanpinqudetupo，zhengjizonghezhibiaodadaoguojixianjinshuiping
，guanjianlingbujianxingnenghekekaoxingdadaoguojitongleichanpinshuiping

；機器人產業營業收入年均增速超過20%；形成一批具有國際競爭力的領軍企業及一大批創新能力強
、成長性好的專精特新“小巨人”企業，建成3到5個有國際影響力的產業集群；製造業機器人密度實現翻番。

《規劃》還從技術突破、基礎提升、優化供給、拓展應用、打造生態等多個維度推動機器人產業高質量發展。《規劃》還提出了4個行動：機器人核心技術攻關行動
、機器人關鍵基礎提升行動、機器人創新產品發展行動、“機器人+”應用行動。

附《“十四五”機器人產業發展規劃》解讀

一《規劃》編製背景

機器人被譽為“製造業皇冠頂端的明珠”
，其研發
、製造、應用是衡量一個國家科技創新和高端製造業水平的重要標誌。黨中央、國務院高度重視機器人產業發展
，將機器人納入國家科技創新重點領域
，大力推動機器人研發創新和產業化應用。“十三五”qijian，zaiduofangdegongtongnulixia，woguojiqirenchanyepengbofazhan，chanyeguimokuaisuzengchang，jishushuipingchixutisheng
，jichengyingyongdafutuozhan，guganqiyejiasuzhuangda，zhongdianchanyejiqunyoushizhubuxianxian。danyuguowaixianjinshuipingxiangbi，yirancunzaijishujileibuzu、產業基礎薄弱、高端供給缺乏等問題。

當前新一輪科技革命和產業變革加速演進，新一代信息技術
、生物技術、新能源

、新材料等與機器人技術深度融合，機器人產業迎來升級換代
、跨kua越yue發fa展zhan的de窗chuang口kou期qi。世shi界jie主zhu要yao工gong業ye發fa達da國guo家jia均jun將jiang機ji器qi人ren作zuo為wei搶qiang占zhan科ke技ji產chan業ye競jing爭zheng的de前qian沿yan和he焦jiao點dian，加jia緊jin謀mou劃hua布bu局ju。我wo國guo已yi轉zhuan向xiang高gao質zhi量liang發fa展zhan階jie段duan
，建jian設she現xian代dai化hua經jing濟ji體ti係xi
，構gou築zhu美mei好hao生sheng活huo新xin圖tu景jing，迫po切qie需xu要yao新xin興xing產chan業ye和he技ji術shu的de強qiang力li支zhi撐cheng。機ji器qi人ren作zuo為wei新xin興xing技ji術shu的de重zhong要yao載zai體ti和he現xian代dai產chan業ye的de關guan鍵jian裝zhuang備bei，引yin領ling產chan業ye數shu字zi化hua發fa展zhan
、智zhi能neng化hua升sheng級ji，不bu斷duan孕yun育yu新xin產chan業ye新xin模mo式shi新xin業ye態tai。機ji器qi人ren作zuo為wei人ren類lei生sheng產chan生sheng活huo的de重zhong要yao工gong具ju和he應ying對dui人ren口kou老lao齡ling化hua的de得de力li助zhu手shou，持chi續xu推tui動dong生sheng產chan水shui平ping提ti高gao、生sheng活huo品pin質zhi提ti升sheng
，有you力li促cu進jin經jing濟ji社she會hui可ke持chi續xu發fa展zhan。麵mian對dui新xin形xing勢shi新xin要yao求qiu
，為wei推tui動dong我wo國guo機ji器qi人ren產chan業ye邁mai向xiang中zhong高gao端duan，加jia快kuai實shi現xian高gao質zhi量liang發fa展zhan，工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu會hui同tong國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei、科技部等共十五個部門，聯合編製了《規劃》。

二《規劃》總體思路和目標

當前，機器人產業蓬勃發展
，正極大改變著人類生產和生活方式，為經濟社會發展注入強勁動能。“十四五”時期是我國開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局，統籌發展和安全，以高端化智能化發展為導向，麵向產業轉型和消費升級需求
，堅持“創新驅動、應用牽引、基礎提升
、融合發展”，著(zhe)力(li)突(tu)破(po)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)，著(zhe)力(li)夯(hang)實(shi)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)，著(zhe)力(li)增(zeng)強(qiang)有(you)效(xiao)供(gong)給(gei)
，著(zhe)力(li)拓(tuo)展(zhan)市(shi)場(chang)應(ying)用(yong)
，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)穩(wen)定(ding)性(xing)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)
，持(chi)續(xu)完(wan)善(shan)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)生(sheng)態(tai)
，推(tui)動(dong)機(ji)器(qi)人(ren)產(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，為(wei)建(jian)設(she)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)
、健康中國，創造美好生活提供有力支撐。

《規劃》立足我國各領域高質量發展需求和人民向往美好生活的需要
，把握機器人產業發展趨勢，提出“到2025年
，我國成為全球機器人技術創新策源地、高端製造集聚地和集成應用新高地”。並提出了2025年的具體目標：一批機器人核心技術和高端產品取得突破，整機綜合指標達到國際先進水平，關鍵零部件性能和可靠性達到國際同類產品水平；機器人產業營業收入年均增速超過20%；形成一批具有國際競爭力的領軍企業及一大批創新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業，建成3-5個有國際影響力的產業集群；製造業機器人密度實現翻番。

《規劃》提出到2035年
，我國機器人產業綜合實力達到國際領先水平
，機器人成為經濟發展、人民生活、社會治理的重要組成。

三《規劃》部署的主要任務

為推動“十四五”發展目標落實落地，《規劃》部署了提高產業創新能力、夯實產業發展基礎、增加高端產品供給、拓展應用深度廣度、優化產業組織結構等五項主要任務。

一是提高產業創新能力。加強核心技術攻關，突破機器人係統開發、操作係統等共性技術，研發仿生感知與認知
、生機電融合等前沿技術



，推進人工智能

、5G、大數據、雲yun計ji算suan等deng新xin技ji術shu與yu機ji器qi人ren技ji術shu的de融rong合he應ying用yong。建jian立li健jian全quan創chuang新xin體ti係xi，推tui動dong重zhong點dian研yan發fa機ji構gou加jia強qiang技ji術shu研yan究jiu和he成cheng果guo轉zhuan化hua，鼓gu勵li骨gu幹gan企qi業ye協xie同tong推tui動dong軟ruan硬ying件jian係xi統tong標biao準zhun化hua和he模mo塊kuai化hua
，支zhi持chi企qi業ye加jia強qiang技ji術shu中zhong心xin建jian設she。

二是夯實產業發展基礎。補齊專用材料、核心元器件

、加工工藝等短板，開發機器人控製軟件、hexinsuanfadeng。jianliquanguojiqirenbiaozhunhuazuzhi，jianquanjiqirenbiaozhuntixi，jiakuaijixubiaozhunyanjiuzhidingjiyingyong，jijicanyuguojibiaozhunhuagongzuo。guliqiyejiaqiangshiyanyanzhengnenglijianshe，zengqiangjiqirenjianceyupingdingzhongxinjiancenengli，tuijinzhongguojiqirenrenzhengtixijianshe。

三是增加高端產品供給。麵向製造業、采礦業、建築業、農業等行業
，以及家庭服務、公共服務、醫療健康、養老助殘
、特殊環境作業等領域需求，集聚優勢資源
，重點推進工業機器人、服務機器人
、特種機器人重點產品的研製及應用，拓展機器人產品係列
，提升性能、質量和安全性

，推動產品高端化智能化發展。

四是拓展應用深度廣度。鼓勵用戶單位和機器人企業、zhengjiqiyehelingbujianqiyelianhekaizhanjishushiyanyanzheng。tuidongjiqirenxitongjichengshangkaifaxifenlingyujiejuefangan。zhichidajianyingyongtuiguangpingtai，zuzhichanxuduijie。tuijinjiqirenyingyongchangjingkaifahechanpinshifantuiguang。jiakuaiyiliao、養老
、電力
、礦山、建築等領域機器人準入標準製訂
、產品認證或注冊，鼓勵企業建立產品體驗中心。探索建立新型租賃服務平台
，發展智能雲服務等新型商業模式。

五是優化產業組織結構。培育壯大優質企業，推動企業成長為具有生態主導力和核心競爭力的領航企業，打造一批專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業。推進強鏈固鏈穩鏈，支持產業鏈上中下遊協同創新
，加快短板產品的研發、驗證和迭代

，推動機器人產業鏈供應鏈多元化。打造優勢特色集群

，推動合理區域布局，培育創新能力強、產業環境好的優勢集群，支持集群聚焦細分領域塑造特色集群品牌。

四 推動《規劃》貫徹實施的保障措施

為強化貫徹實施，《規劃》提出了五項保障措施。

yishiqianghuatongchouxietiaotuijin。tongchougebumenziyuanheliliang
，zhichichanyechuangxinfazhan。guligedizhidingzhenduixingzhengcecuoshi，zhidaochanyejiankangfazhan。fahuixingyexiehui

、中介組織作用
，加強產業動態監測並及時反饋問題建議。

二是加大財稅金融支持。加強國家重大科技項目、國家重點研發計劃等對機器人研發應用的支持。優化首台（套）zhongdajishuzhuangbeibaoxianbuchangjizhishidiangongzuo，fahuizhengfucaigouzuoyong，cujinjiqirenchuangxinchanpinyingyong。luoshihaoyanfafeiyongjiajikouchudengshuishouzhengce。tuidonggeleichanyejijintouru，zhichifuhetiaojiandeqiyeshangshi。gulichanronghezuoshidianchengshijiadaduijiqirenqiyedetouru，yindaojinrongjigouchuangxinfuwumoshi。

三san是shi營ying造zao良liang好hao市shi場chang環huan境jing。完wan善shan行xing業ye規gui範fan條tiao件jian，加jia大da實shi施shi和he采cai信xin力li度du。支zhi持chi第di三san方fang檢jian測ce認ren證zheng機ji構gou能neng力li建jian設she。加jia強qiang知zhi識shi產chan權quan保bao護hu
，加jia大da知zhi識shi產chan權quan侵qin權quan行xing為wei懲cheng治zhi力li度du。規gui範fan市shi場chang招zhao標biao采cai購gou
，禁jin止zhi設she立li歧qi視shi性xing條tiao款kuan。開kai展zhan機ji器qi人ren倫lun理li道dao德de和he法fa律lv法fa規gui研yan究jiu。

sishijianquanrencaibaozhangtixi。zhichigaoxiaohekeyanyuansuopeiyangzhuanyejishuhefuhexinggaoduanrencai。tuijinxingongkejianshe，gulixiaoqilianhekaizhanchanxuehezuoxietongyurenxiangmu，gongjianxiandaichanyexueyuan，tuixingdingdanpeiyang
、xiandaixuetuzhidengmoshi
，peiyangchanyefazhanjixurencai。shishizhiyejinengtishengxingdong，zhichikaizhanqiyezhigongjinengtishenghezhuangangzhuanyepeixun。zhichijubangeleijiqirendasai
，jiadaqingshaoniankepugongzuolidu。

五是深化國際交流合作。在技術、標準、檢測認證
、知識產權
、人才培養等領域開展國際交流合作。鼓勵國外企業與機構在華設立研發機構
、教育培訓中心等
，支持國內企業在發達國家設立研發機構。充分利用多雙邊合作機製，推進機器人產品和解決方案“走出去”。