在今年的全國兩會上，“智慧城市”chengleremencihui。zhengfubaogaozhichu，jiangtishengchengzhenguihuajiansheshuiping
，fazhanzhihuichengshi。suiran，zhihuichengshisuanbushangxinci
，danshiqizhenzhengchuxianzailianghuizhengfugongzuobaogaozhong
，shangshushouci。

　　3月27日，國家發展和改革委員會高技術產業司
、國家衛生和計劃生育委員會規劃與信息司、民政部信息中心等相關政府部門專家和企業、行業人士參加了首屆中國信息惠民大會。在會上，“智慧城市”“信息惠民”等詞得到了詳細的解讀。

　　智慧城市，即運用物聯網、雲計算
、大數據等新技術使城市規劃
、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式
，光是從字麵上看，就與信息
、通信和技術（ICT）有莫大的聯係。然而，讓人驚訝的是
，有專家認為，這一與ICT緊密結合的熱門領域
，發展的核心卻不應落在ICT上。

　　ICT助力城市信息化發展

　　怎麼理解智慧城市

？

　　在(zai)國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)中(zhong)心(xin)信(xin)息(xi)化(hua)研(yan)究(jiu)部(bu)副(fu)主(zhu)任(ren)單(dan)誌(zhi)廣(guang)看(kan)來(lai)
，推(tui)行(xing)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)的(de)基(ji)礎(chu)是(shi)推(tui)進(jin)實(shi)體(ti)和(he)信(xin)息(xi)兩(liang)大(da)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的(de)融(rong)合(he)，構(gou)建(jian)城(cheng)市(shi)職(zhi)能(neng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。主(zhu)線(xian)是(shi)推(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)深(shen)度(du)融(rong)合(he)；核心是最大限度開發
、整合
、融合


、共享和利用各類城市信息資源
；目標是提供更好、更便捷的信息服務。

　　但是，不同類別
、行業、部門
、地域的各類信息往往被孤立和隔離。因此，單誌廣表示
，智慧城市的核心挑戰就是解決整個城市的經濟社會發展難題

，開放、交換
、融合、共享各類信息。

　　這(zhe)一(yi)觀(guan)點(dian)得(de)到(dao)國(guo)家(jia)行(xing)政(zheng)學(xue)院(yuan)電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)專(zhuan)家(jia)委(wei)員(yuan)會(hui)副(fu)主(zhu)任(ren)羅(luo)建(jian)中(zhong)的(de)讚(zan)同(tong)他(ta)提(ti)出(chu)，智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)是(shi)以(yi)提(ti)升(sheng)解(jie)決(jue)城(cheng)市(shi)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)問(wen)題(ti)的(de)效(xiao)率(lv)效(xiao)能(neng)為(wei)目(mu)標(biao)的(de)城(cheng)市(shi)信(xin)息(xi)化(hua)，在(zai)這(zhe)個(ge)過(guo)程(cheng)中(zhong)，確(que)實(shi)需(xu)要(yao)借(jie)助(zhu)ICT的發展。

　　羅建中認為，在城市生活中的各類主體會遇到各種問題
，這些問題的解決需要依賴物質資源的配置，而ICT手段在資源配置中起到了十分重要的作用。

　　據國家信息中心專家委員會副主任寧家駿介紹，目前，國家發改委高技術司已經向各省發改委和80個試點城市下發首批課題研究任務。

　　寧家駿指出，主要研究任務包括：信息惠民需求、問題及措施建議研究
；城市信息化頂層設計框架研究；信息化提升政府治理能力有關問題的研究
；大數據和雲計算條件下的政府流程再造和職能轉變研究
；信息惠民安全可靠應用研究；促進信息惠民製度的研究；信息化基礎設施整合發展的有關問題研究
；政府數據開放及社會利用機製的研究。

　　從這八項任務中不難看出，當前智慧城市的主要研究和試點均與ICT脫離不了聯係。

　　問題與手段本末倒置

　　但是
，ICT是發展智慧城市的立足之本嗎
？

　　單誌廣給出了否定的答案：“現在很多智慧城市正在建設
，我個人認為過度重視了ICT能力，ICT不是萬能藥。”他進一步指出，智慧城市的成功不在於ICT手段
，而在於思維模式
、建設理念和行為方式是否發生了根本性的變化，這才是核心。

　　羅建中則認為
，在城市進行資源配置和信息化中，需要實現公共服務

、市場服務，智慧城市的終極問題是解決生產和生活的各類問題。

　　然而
，問題與手段仿佛本末倒置。

　　羅建中強調：“所有人都去關心信息化工程。政府關心搞建設，企業關心打單子、做工程、搞集成
、賣產品。業界關心架構、平台、雲計算
、物聯網、大數據。把這些弄完了之後弄出最大數據中心，就能惠民嗎？不能。能有智慧城市嗎？沒有。”

　　單誌廣也指出，智慧城市的建設要聚焦事物的本質
，堅持問題導向、需求驅動，而非技術導向、項目驅動。

　　“要從城市發展需求出發，讓老百姓能夠體驗到業務的目標。再討論用什麼樣的ICT手段支撐這個目標，才能避免隻重視高精尖技術、高大上項目，不注重實際效果，導致智慧城市建設空心化的問題。”單誌廣說。

　　出路在哪

　　除chu了le由you關guan注zhu信xin息xi化hua工gong程cheng轉zhuan變bian為wei聚ju焦jiao城cheng市shi經jing濟ji社she會hui問wen題ti與yu解jie決jue問wen題ti的de服fu務wu產chan品pin
，關guan注zhu問wen題ti的de本ben源yuan，打da破po信xin息xi化hua就jiu是shi信xin息xi係xi統tong建jian設she的de思si路lu
，智zhi慧hui城cheng市shi建jian設she從cong產chan業ye角jiao度du而er言yan要yao如ru何he才cai能neng獲huo得de長chang久jiu的de動dong力li
？

　　專家認為，政府和企業依然是雙重動力所在。

　　羅建中建議，企業投資、建設、運yun營ying信xin息xi化hua產chan品pin，提ti供gong具ju體ti的de各ge類lei服fu務wu產chan品pin，政zheng府fu和he消xiao費fei者zhe直zhi接jie購gou買mai服fu務wu產chan品pin的de方fang式shi，可ke以yi獲huo得de市shi場chang化hua強qiang大da而er持chi久jiu的de動dong力li
，逆ni向xiang形xing成cheng穩wen定ding的de價jia值zhi鏈lian和he完wan整zheng的de產chan業ye鏈lian。

　　而在這個過程中，無論是政府主導，還是企業主導，都要有六個目標：第一，列出本地經濟社會問題的清單及解決程度的目標
；第二
，預測服務產品需求清單以及價格和收入
；第三，製定公共服務產品的政府購買財政預算方案；第四
，列出政府促進政策實施清單；第五
，安排資金和運營機製
；第六，製定相關資源配置及其與信息化整合的製度。

　　“ruguoshizhengfuzhudao
，congtouzijiaodukan

，jiuyaokaozhaoshangjuhexinxiban
，youlezheliugetiaojianhou，qiyejiunengwancheng。ruguoxuanzeshichangzhudaoxing，kenengyaoyikaozibenhezhongjie，zhengfulaitoubiao。zaishangshuliugetiaojianxia，gegechengshidetouzicainengbaozhengshikechixu、能賺錢的，才有內在動力。”羅建中說。