《經濟日報》，2020年10月8日

興辦經濟特區，是我們黨和國家為推進改革開放和社會主義現代化建設作出的重大決策。40年來
，我國經濟特區在“開放”和“創新”基ji因yin的de哺bu育yu下xia，在zai發fa展zhan優you勢shi的de不bu斷duan演yan進jin中zhong
，實shi現xian了le對dui全quan球qiu資zi源yuan的de高gao效xiao配pei置zhi和he較jiao高gao的de經jing濟ji效xiao率lv，從cong規gui模mo擴kuo張zhang逐zhu步bu轉zhuan向xiang質zhi量liang提ti升sheng，不bu斷duan推tui動dong工gong業ye化hua走zou向xiang深shen入ru。在zai此ci進jin程cheng中zhong，我wo國guo經jing濟ji特te區qu的de發fa展zhan優you勢shi實shi現xian了le從cong比bi較jiao優you勢shi到dao競jing爭zheng優you勢shi的de重zhong要yao轉zhuan變bian。

經濟特區的工業化實踐

yigeguojiahuodiqudegongyehuachixushenhuadeguocheng
，jiushiyigecongbijiaoyoushixiangjingzhengyoushizhuanbiandedongtaituijinguocheng

，qishizhijiushitongguochuangxintuidongjishujinbuhechanyeshengji，shixianjingjigaozhiliangfazhan。womenzhiyouchenggongshixianlecongbijiaoyoushixiangjingzhengyoushidezhuanbian
，cainengchixutuijingongyehuazouxiangshenru。

在zai工gong業ye化hua早zao期qi，一yi個ge國guo家jia或huo地di區qu主zhu要yao依yi靠kao由you資zi源yuan稟bing賦fu結jie構gou決jue定ding的de比bi較jiao優you勢shi參can與yu國guo際ji生sheng產chan分fen工gong
，產chan業ye發fa展zhan處chu於yu全quan球qiu價jia值zhi鏈lian和he創chuang新xin鏈lian的de低di端duan。在zai工gong業ye化hua持chi續xu深shen化hua階jie段duan，一yi個ge國guo家jia或huo地di區qu需xu要yao將jiang要yao素su稟bing賦fu、產業基礎以及專業技術等有效組合、形(xing)成(cheng)合(he)力(li)，在(zai)創(chuang)新(xin)生(sheng)產(chan)應(ying)用(yong)環(huan)節(jie)中(zhong)逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)，並(bing)使(shi)其(qi)上(shang)升(sheng)到(dao)全(quan)球(qiu)創(chuang)新(xin)網(wang)絡(luo)重(zhong)要(yao)節(jie)點(dian)位(wei)置(zhi)
，隨(sui)後(hou)通(tong)過(guo)推(tui)動(dong)基(ji)礎(chu)研(yan)發(fa)和(he)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)邁(mai)向(xiang)全(quan)球(qiu)價(jia)值(zhi)鏈(lian)和(he)創(chuang)新(xin)鏈(lian)的(de)高(gao)端(duan)。

在過去40年中

，經濟特區立足於自身比較優勢，從“三來一補”加jia工gong貿mao易yi起qi步bu，從cong產chan業ye鏈lian的de最zui低di端duan參can與yu到dao國guo際ji分fen工gong中zhong，不bu斷duan聚ju集ji高gao端duan生sheng產chan要yao素su，動dong態tai持chi續xu培pei育yu競jing爭zheng優you勢shi，從cong工gong業ye規gui模mo擴kuo張zhang逐zhu步bu轉zhuan向xiang工gong業ye質zhi量liang提ti升sheng


，成cheng功gong實shi現xian了le從cong比bi較jiao優you勢shi轉zhuan變bian到dao競jing爭zheng優you勢shi的de工gong業ye化hua深shen化hua過guo程cheng。在zai此ci進jin程cheng中zhong
，經jing濟ji特te區qu利li用yong跨kua國guo公gong司si、國際直接投資等吸引要素跨國流動
，有效發揮要素的集聚效應
、溢出效應和關聯效應，推動要素結構和質量的動態升級；充分利用腹地資源優勢
，形成規模龐大的國內外大市場
，為新技術、新業態的產生和發展提供了良好的土壤；構建由企業
、產業
、yanfajigoudenggouchengdechuangxinshengtaitixi，datonglecongchuangxindaochanyehuadezhongjianhuanjie，xingchengzongxiangshenduyanshenyuhengxiangronghefazhandewanbeichanyeliantiao，chixutuidonglechanyeshengji；形成獨有的創新精神和創新文化
，為推進工業化提供了精神動力和智力支持。

動態培育工業化不同階段的競爭優勢

40年nian來lai，經jing濟ji特te區qu緊jin跟gen全quan球qiu經jing濟ji和he產chan業ye發fa展zhan潮chao流liu

，在zai探tan索suo新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu的de進jin程cheng中zhong，根gen據ju經jing濟ji發fa展zhan不bu同tong階jie段duan的de特te點dian和he任ren務wu
，適shi應ying工gong業ye化hua不bu同tong階jie段duan的de現xian實shi要yao求qiu
，動dong態tai培pei育yu競jing爭zheng優you勢shi。

在工業化初期，經濟特區在建立和完善社會主義市場經濟體製等許多方麵先行先試
、大(da)膽(dan)探(tan)索(suo)，利(li)用(yong)要(yao)素(su)成(cheng)本(ben)優(you)勢(shi)切(qie)入(ru)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)製(zhi)造(zao)環(huan)節(jie)
，成(cheng)功(gong)實(shi)現(xian)了(le)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)起(qi)步(bu)。在(zai)這(zhe)一(yi)階(jie)段(duan)，經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)充(chong)分(fen)用(yong)好(hao)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)的(de)特(te)殊(shu)政(zheng)策(ce)
，同(tong)時(shi)發(fa)揮(hui)毗(pi)鄰(lin)港(gang)澳(ao)的(de)獨(du)特(te)區(qu)位(wei)優(you)勢(shi)

，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)勞(lao)動(dong)力(li)、土(tu)地(di)等(deng)要(yao)素(su)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)和(he)後(hou)發(fa)優(you)勢(shi)，形(xing)成(cheng)了(le)以(yi)對(dui)外(wai)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)為(wei)特(te)色(se)的(de)外(wai)向(xiang)型(xing)經(jing)濟(ji)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)。這(zhe)個(ge)階(jie)段(duan)是(shi)經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)發(fa)展(zhan)進(jin)程(cheng)中(zhong)很(hen)重(zhong)要(yao)的(de)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)，投(tou)資(zi)軟(ruan)硬(ying)件(jian)環(huan)境(jing)得(de)到(dao)改(gai)善(shan)，外(wai)向(xiang)型(xing)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)初(chu)步(bu)形(xing)成(cheng)，高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)、服務經濟開始起步
，為後期經濟實現快速發展奠定了良好的基礎。

在工業化中期，通過引進、消化、吸收、再創新，經濟特區成功跨越“比較優勢陷阱”，實(shi)現(xian)了(le)從(cong)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)向(xiang)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)的(de)轉(zhuan)變(bian)，實(shi)現(xian)了(le)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)迅(xun)速(su)趕(gan)超(chao)。經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)依(yi)托(tuo)仍(reng)具(ju)有(you)成(cheng)本(ben)優(you)勢(shi)的(de)勞(lao)動(dong)力(li)以(yi)及(ji)資(zi)本(ben)積(ji)累(lei)
，通(tong)過(guo)承(cheng)接(jie)國(guo)際(ji)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)，引(yin)入(ru)資(zi)本(ben)、技ji術shu密mi集ji度du更geng高gao的de電dian子zi信xin息xi產chan品pin製zhi造zao業ye等deng
，加jia快kuai推tui動dong產chan業ye升sheng級ji。企qi業ye亦yi在zai這zhe一yi過guo程cheng中zhong提ti升sheng工gong藝yi創chuang新xin和he產chan品pin創chuang新xin能neng力li，獲huo取qu了le動dong態tai比bi較jiao優you勢shi。以yi電dian子zi信xin息xi產chan業ye為wei主zhu體ti的de高gao新xin技ji術shu產chan業ye群qun迅xun速su崛jue起qi，經jing濟ji特te區qu實shi現xian了le經jing濟ji內nei生sheng增zeng長chang以yi及ji發fa展zhan上shang的de趕gan超chao，以yi信xin息xi傳chuan輸shu、軟件和信息技術服務業為主的現代服務業快速發展，實現了先進製造業和現代服務業的雙輪驅動。

在zai工gong業ye化hua後hou期qi，經jing濟ji特te區qu以yi高gao新xin技ji術shu產chan業ye為wei主zhu導dao，吸xi引yin各ge種zhong國guo際ji高gao端duan要yao素su資zi源yuan快kuai速su聚ju合he
，推tui動dong產chan業ye躍yue向xiang全quan球qiu創chuang新xin鏈lian的de高gao端duan
，成cheng功gong實shi現xian了le從cong比bi較jiao優you勢shi到dao競jing爭zheng優you勢shi的de轉zhuan變bian。特te別bie是shi黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai

，經jing濟ji特te區qu不bu斷duan推tui動dong工gong業ye內nei部bu結jie構gou調tiao整zheng，發fa展zhan高gao新xin技ji術shu產chan業ye
，實shi現xian了le從cong依yi靠kao“三來一補”到以高新技術產業為主導的轉變
、高新技術產業發展由引進技術加工製造向自主研發和自主創新的轉變

、技術創新由“跟跑”向“並跑”“領跑”的de轉zhuan變bian，推tui動dong產chan業ye邁mai向xiang產chan業ye價jia值zhi鏈lian和he全quan球qiu創chuang新xin鏈lian的de高gao端duan。同tong時shi，經jing濟ji特te區qu不bu斷duan加jia強qiang金jin融rong與yu產chan業ye的de融rong合he與yu創chuang新xin，以yi工gong業ye化hua帶dai動dong城cheng市shi化hua發fa展zhan，深shen化hua與yu周zhou邊bian地di區qu的de產chan業ye分fen工gong和he功gong能neng互hu補bu，城cheng市shi從cong出chu口kou加jia工gong區qu朝chao著zhe國guo際ji化hua創chuang新xin型xing城cheng市shi發fa展zhan。

經濟特區推動工業化的基本經驗

40年來特別是黨的十八大以來，經濟特區在推動工業化的實踐中積累了一係列寶貴經驗。

一是堅持對外開放，實現高端優質要素聚集。經濟特區充分利用開放的優勢，積極利用國際國內兩個市場
、兩種資源，從漸進有序的開放中吸引和整合全球資源，成功吸引了境外資金、技術、人ren才cai和he管guan理li經jing驗yan集ji聚ju。同tong時shi，搶qiang抓zhua全quan球qiu勞lao動dong密mi集ji型xing產chan業ye轉zhuan移yi和he電dian子zi信xin息xi產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng的de重zhong大da機ji遇yu

，大da力li發fa展zhan加jia工gong製zhi造zao業ye和he電dian子zi工gong業ye，積ji極ji融rong入ru全quan球qiu產chan業ye體ti係xi。特te別bie是shi順shun應ying全quan球qiu價jia值zhi鏈lian的de分fen工gong合he作zuo趨qu勢shi，不bu斷duan吸xi引yin高gao端duan優you質zhi要yao素su聚ju集ji

，成cheng為wei全quan球qiu供gong應ying鏈lian的de重zhong要yao空kong間jian載zai體ti，這zhe也ye有you力li推tui動dong了le經jing濟ji特te區qu工gong業ye化hua的de進jin程cheng。

ershijianchizhelifazhanshitijingji，weigongyehuagouzhulaogudechanyejichu。jingjitequzaifazhanwaiyuanxingjingjidetongshi
，jijituozhanneiyuanjingjifazhankongjian，dalifazhanminyingjingji
，shixianlequyuchanyeliandezongxiangshenduyanshenyuhengxiangronghefazhan，zaidianzixinxichanyedenglingyu
，goujianlewanzhengdeshangxiayouchanyelian，dazaolequanqiuduyoude
、完整且高效的製造業產業鏈。特別是民營經濟得到充分發展

，湧現出一大批行業龍頭民營企業
，在數量規模、發展質量
、創新能力、國際化水平等方麵取得長足進步。

三是堅持創新驅動，加速創新成果轉化、推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)跨(kua)界(jie)融(rong)合(he)。在(zai)沒(mei)有(you)堅(jian)實(shi)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)把(ba)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)作(zuo)為(wei)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)導(dao)戰(zhan)略(lve)，通(tong)過(guo)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)和(he)投(tou)融(rong)資(zi)製(zhi)度(du)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)改(gai)革(ge)，激(ji)發(fa)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)和(he)企(qi)業(ye)家(jia)的(de)創(chuang)新(xin)活(huo)力(li)，在(zai)起(qi)初(chu)隻(zhi)有(you)少(shao)量(liang)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)的(de)“科技荒蕪地帶”，逐步建立起以市場為導向、以企業為主體、以國內高等院校和科研院所為依托的產業創新體係，構建起由企業、產業、研發機構等構成的產業創新生態。

四si是shi堅jian持chi以yi工gong業ye化hua帶dai動dong城cheng市shi化hua，建jian設she全quan球qiu標biao杆gan城cheng市shi。隨sui著zhe經jing濟ji社she會hui發fa展zhan
，經jing濟ji特te區qu的de戰zhan略lve定ding位wei以yi及ji城cheng市shi功gong能neng也ye在zai不bu斷duan發fa展zhan變bian化hua。經jing濟ji特te區qu產chan業ye實shi現xian了le從cong無wu到dao有you、congruodaoqiangdezhuanbian。xiangyingdi
，chengshiyecongchukoujiagongqufazhanchengweigongyechengshi，bingzhubuchengweidadoushiquanhexinchengshi
，chaozhejiansheguojihuachuangxinxingchengshimaijin。jingjitequjianchiyigongyehuadaidongchengshihuafazhan，buduanshenhuayuzhoubiandiqudechanyefengonghegongnengfengong，youlidituidonglegongyehuajincheng。

（作者係廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會科學院副院長）