工業是國民經濟的主體和增長引擎，工業穩則經濟穩。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，近日國家發展改革委、工業和信息化部會同有關部門聯合出台了《促進工業經濟平穩增長的若幹政策》（以下簡稱：《若幹政策》），從減稅降費
、金融支持、投資外貿等方麵提出了18條穩定工業增長政策舉措，這是在2021年12月份兩部門聯合印發《關於振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案》基礎上的“升級版”和進一步促進工業經濟平穩運行的“加強針”
，對於提振市場信心、穩定工業增長具有重要意義
，需要準確把握政策要點

，加快各項政策落實落地，推動工業經濟平穩運行和提質升級，築牢經濟“壓艙石”。

　　穩增長政策持續發力，工業經濟實現提振回升

　　2021年
，全球疫情持續反複
，世界經濟複蘇勢頭放緩，供應鏈不暢、通脹高企等問題加劇。國內上半年經濟恢複態勢較好，主要指標符合預期
，下半年受疫情汛情交織、大宗商品價格上漲
、能源要素保障不足等因素影響，經濟運行麵臨需求收縮

、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，在工業領域尤為凸顯。麵對複雜嚴峻的國內外形勢和不斷加大的經濟下行壓力，中央經濟工作會議提出要穩字當頭、穩中求進
，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方麵要積極推出有利於經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。按照黨中央、國務院部署要求，2021年12月，國家發展改革委
、工業和信息化部聯合印發《振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案》，聚焦重點攻克難點打通堵點，打出工業穩增長“組合拳”。各部門加強跨周期調節，聚焦穩字當頭出台降準降息
、加快專項債發行、促進外貿穩定等政策措施

；各地區加大落實力度
，因地製宜製定奮戰2021年四季度、促進今年一季度平穩的配套政策舉措
，上下聯動全力穩定工業增長。

　　在多項政策協同發力下，去年四季度以來我國工業經濟主要指標穩中向好，振作工業經濟運行取得初步成效。一是工業生產持續回升。2021年全年規模以上工業增加值同比增長9.6%，兩年平均增長6.1%，增速接近正常年份平均水平。四季度各月規模以上工業增加值分別同比增長3.5%、3.8%和4.3%，連續3個月保持回升態勢。二是價格上漲勢頭有所放緩。隨著一係列保供穩價、助企紓困政策加快落地
，煤炭等大宗商品價格明顯回落，PPI同比漲幅已連續2個月回落，工業品出廠價格與購進價格之間的“剪刀差”有所收窄，企業成本壓力有所緩解。三是經濟發展預期有所改善。去年11月份以來製造業采購經理指數（PMI）已連續3個月回升至榮枯線上方；今年1月份中小企業發展指數反彈至89.4
，連續3個月保持小幅回升態勢。今年開年以來
，各地區各部門政策靠前發力，企業鉚足幹勁趕工，奮力實現“開門紅”。zhuanxiangwenjuantiaozhaxianshi，jinniandabufengongyeqiyechunjiehoufugongfuchanzaoyuzhengchangnianfenshuiping
，duodiqiyeluxujinrumanfuheshengchanzhuangtai。zhengtishangkan

，zaigexiangzhengcedaidongxia
，woguogongyejingjikefuzhongzhongkunnan，shixianle“十四五”良好開局和今年一季度平穩接續。

　　2022年工業平穩增長仍麵臨多重挑戰
，亟需政策繼續保駕護航

　　當(dang)前(qian)國(guo)內(nei)外(wai)環(huan)境(jing)依(yi)然(ran)複(fu)雜(za)多(duo)變(bian)，工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)穩(wen)定(ding)恢(hui)複(fu)仍(reng)麵(mian)臨(lin)多(duo)重(zhong)挑(tiao)戰(zhan)。從(cong)國(guo)際(ji)看(kan)
，全(quan)球(qiu)疫(yi)情(qing)持(chi)續(xu)變(bian)異(yi)擴(kuo)散(san)

，奧(ao)密(mi)克(ke)戎(rong)等(deng)變(bian)異(yi)毒(du)株(zhu)快(kuai)速(su)蔓(man)延(yan)
，未(wei)來(lai)走(zou)勢(shi)仍(reng)不(bu)明(ming)朗(lang)。全(quan)球(qiu)通(tong)脹(zhang)延(yan)續(xu)高(gao)位(wei)
，產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)“滯堵斷”duanqinanhuanjie，meiguodengzhuyaojingjitihuobizhengcezhuanxiangwaiyixiaoyingburonghushi。congguoneikan，guoneiyiqingsanfachixuzhiyuexiaofeihetouzihuifu，youxiaoxuqiuchangqibuzubuliyugongxuxunhuanchangtong，yingxiangjingjifazhanyuqi。dazongshangpinjiageduanqineikongjiangbaochigaowei，diejiashichanghuanjingbianhuayijiyiqingbuquedingxingdengyinsu，zhongxiaoqiyeshengchanjingyingrengmianlinjiaodayali。

　　中央經濟工作會議提出，要著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。工業是經濟發展的“壓艙石”，穩定宏觀經濟大盤，工業肩負的責任重大。疫情發生以來，在服務業持續低迷的情況下，我國工業扛起“穩增長”重任，2020年和2021年對GDP增長的貢獻率一直保持在36.5%以上，較2019年大幅提升9.6gedian，chengweituidongjingjiwendinghuifudezhongyaozhicheng。xuyaochongfenrenshibawomianlindexingshi，zengqiangwendinggongyezengchangdezerenganhejinpogan，jiaqiangyutiaoweitiaohekuazhouqitiaojie，anzhaozhengcefaliyaoshidukaoqiandeyaoqiu，zaiyichutaigexiangzhengcecuoshidejichushang，jujiaogonggeizhiyue、成本高企、需求不足等製約工業平穩增長的難點痛點卡點，堅持長短結合、標本兼治
、精準施策
、全麵發力
，進一步提升政策能級，把握好政策時度效
，全力以赴鞏固工業經濟企穩回升勢頭，確保全年工業經濟穩定運行。

　　發揮宏觀政策調節作用，推動工業經濟平穩增長和提質增效

　　按照黨中央、國務院決策部署
，按照短期可見效的原則
，近期國家發展改革委、工業和信息化部會同相關部門製定出台了《若幹政策》，強化財稅金融支持、挖掘投資外貿潛能、破解供給瓶頸製約、jifashichangzhutihuoli
，shizhaoyingzhaoduo，zhengcehanjinlianggao，zaiyichutaigexiangzhenzuogongyejingjiyunxingzhengcejichushangjinyibujialikuoweitixiaobingxingchengdiejiabeizengxiaoying，jiangweigongyepingwenyunxinghegaozhiliangfazhanyingzaochugengjialianghaodezhengcehuanjing。

　　財稅金融精準施策，加強供給保障。中央經濟工作會議提出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。《若幹政策》一方麵精準施策，圍繞製造業、中小微企業、綠色轉型、科技創新等關鍵領域，在延續實施部分到期的減稅降費政策的基礎上，提出新的更大力度結構性措施和量化指標，為穩定市場主體、夯實工業發展基礎保駕護航；另一方麵，《若幹政策》在保障工業用地、用能和環境治理等方麵強調跨期考核，避免“一刀切”，進一步增強政策彈性，有利於促進資源要素向實體經濟聚集，激發工業增長潛力。

　　保供穩價持續發力，穩定市場預期。在經曆2021年大宗產品價格持續上漲、能源要素保障不足帶來生產中斷等“灰犀牛”事shi件jian後hou
，保bao供gong穩wen價jia成cheng為wei保bao障zhang產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian安an全quan穩wen定ding的de重zhong要yao前qian提ti。中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi要yao求qiu，要yao正zheng確que認ren識shi和he把ba握wo初chu級ji產chan品pin供gong給gei保bao障zhang
，防fang範fan化hua解jie重zhong大da風feng險xian。在zai前qian期qi出chu台tai的de保bao供gong穩wen價jia措cuo施shi基ji礎chu上shang，《若幹政策》針zhen對dui高gao耗hao能neng行xing業ye提ti出chu了le階jie梯ti電dian價jia等deng措cuo施shi，為wei各ge地di高gao耗hao能neng產chan業ye改gai造zao提ti升sheng設she定ding了le合he理li預yu期qi。同tong時shi，繼ji續xu強qiang調tiao重zhong要yao原yuan材cai料liao和he初chu級ji產chan品pin的de保bao供gong穩wen價jia重zhong要yao性xing
，在zai礦kuang產chan資zi源yuan開kai發fa、提升再生資源綜合利用等方麵提出了鼓勵措施，為加強大宗原材料供需對接、打通重點產品供給堵點卡點
、穩定市場預期等方麵提供了政策保障。

　　投資外貿多管齊下，提振有效需求。2021年在內需持續低迷情況下，製造業投資持續發力，外貿出口“一枝獨秀”，成為推動工業經濟平穩運行的重要力量。麵對外部環境複雜多變、我出口替代效應減弱、房地產等領域投資下滑等需求收縮因素
，需要多管齊下穩住投資和外貿，進一步增強工業發展內生動能。在穩投資方麵，《若幹政策》注重盤活存量與優化增量並舉
，在實施光伏產業創新發展、推進節能降碳技術改造、加強新型基礎設施建設等方麵進行係列部署

，推動形成更多有效投資。在穩外貿方麵
，《若幹政策》製定了支持海外倉等新型外貿模式
、穩定海運收費等方麵支持措施

，這將有利於鞏固外貿出口增勢，暢通國際大循環，降低出口成本，緩解企業“增收不增利”困境。

　　政策落地上下聯動

，增強發展韌性。製造業是振興實體經濟的主戰場，各地區各部門大力重視和支持實體經濟發展，推動製造業比重從2020年的26.2%提升至2021年的27.4%，為有效應對疫情、確保產業鏈供應鏈安全夯實了基礎。《若幹政策》進一步聚焦產業鏈供應鏈韌性，不僅從強鏈補鏈

、綠色低碳轉型、新型基礎設施建設
、數字化改造升級、中小企業紓難解困等方麵布局各項政策，更從監測調度、評估評價、發揮合力等方麵做出係統部署，為政策精準實施和落地見效提供了製度保障。

　　為者常成，行者常至。我們要深入貫徹中央經濟工作會議精神和黨中央
、國務院決策部署，認真貫徹穩字當頭、穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)的(de)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)
，加(jia)強(qiang)各(ge)部(bu)門(men)協(xie)同(tong)配(pei)合(he)，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)舉(ju)措(cuo)落(luo)實(shi)到(dao)位(wei)，以(yi)政(zheng)策(ce)紅(hong)利(li)對(dui)衝(chong)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)

，確(que)保(bao)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)在(zai)合(he)理(li)區(qu)間(jian)，以(yi)優(you)異(yi)成(cheng)績(ji)迎(ying)接(jie)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)勝(sheng)利(li)召(zhao)開(kai)。