3月5日
，十三屆全國人大五次會議在京召開，會上發布2022年政府工作報告並提出
，要增強製造業核心競爭力。促進工業經濟平穩運行，加強原材料
、關鍵零部件等供給保障
，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程
，維護產業鏈供應鏈安全穩定。

　　值得注意的是，“增強製造業核心競爭力”首次被寫入政府工作報告，與去年“保持製造業比重基本穩定”的定位相比方向更加明晰。

　　此外，政府工作報告還提出
，引導金融機構增加製造業中長期貸款。著力培育“專精特新”企業，在資金、人才、孵化平台搭建等方麵給予大力支持。推進質量強國建設，推動產業向中高端邁進。

　　增強製造業“韌性”

　　去年底中央經濟工作會議強調
，要提升製造業核心競爭力。

　　“zheshituidongzhizaoyegaozhiliangfazhandebiranyaoqiu，yeshiwendinggongyejingjizengchangdezhongyaozhelidian
，zaiqianqiquebaogongyinglianchanyelianwendinganquandejichushang，jiangjinyibutishengzhizaoyedehexinjingzhengli。”工信部部長肖亞慶在此前的國新辦新聞發布會上表示。

　　值得注意的是，2021年製造業增加值占國內生產總值（GDP）比重達到27.4%，同比提高1.1個百分點，成為近十年來製造業比重連續下降後的首次回升。

　　中國工程院製造業研究室主任屈賢明分析，製造業比重回升顯示了製造業對維持經濟穩定的韌性。一方麵，“保持製造業比重基本穩定”被寫入去年的政府工作報告後，全社會對製造業的投資和貸款支持力度加大
，2021年製造業投資增長13.5%，快於房地產投資和基建投資。同時，在疫情衝擊下，製造業產品的大量出口也為行業增長提供了有力支撐。

　　但屈賢明告訴21世(shi)紀(ji)經(jing)濟(ji)報(bao)道(dao)，疫(yi)情(qing)嚴(yan)重(zhong)衝(chong)擊(ji)服(fu)務(wu)業(ye)也(ye)是(shi)導(dao)致(zhi)製(zhi)造(zao)業(ye)比(bi)重(zhong)上(shang)升(sheng)的(de)原(yuan)因(yin)之(zhi)一(yi)，還(hai)需(xu)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)，重(zhong)視(shi)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)
，將(jiang)製(zhi)造(zao)業(ye)比(bi)重(zhong)穩(wen)定(ding)在(zai)合(he)理(li)區(qu)間(jian)。

　　在(zai)國(guo)務(wu)院(yuan)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)產(chan)業(ye)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)部(bu)副(fu)部(bu)長(chang)許(xu)召(zhao)元(yuan)看(kan)來(lai)
，在(zai)新(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)

，保(bao)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)占(zhan)比(bi)穩(wen)定(ding)，不(bu)能(neng)片(pian)麵(mian)追(zhui)求(qiu)製(zhi)造(zao)業(ye)規(gui)模(mo)增(zeng)長(chang)
，根(gen)本(ben)目(mu)的(de)在(zai)於(yu)促(cu)進(jin)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)
，更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)。

　　許召元告訴21世(shi)紀(ji)經(jing)濟(ji)報(bao)道(dao)，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)化(hua)進(jin)程(cheng)尚(shang)未(wei)結(jie)束(shu)，產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)仍(reng)處(chu)於(yu)中(zhong)低(di)端(duan)水(shui)平(ping)，在(zai)這(zhe)種(zhong)情(qing)形(xing)下(xia)製(zhi)造(zao)業(ye)占(zhan)比(bi)過(guo)快(kuai)下(xia)降(jiang)
，一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)原(yuan)因(yin)是(shi)此(ci)前(qian)存(cun)在(zai)脫(tuo)實(shi)向(xiang)虛(xu)傾(qing)向(xiang)，因(yin)此(ci)近(jin)年(nian)來(lai)也(ye)在(zai)強(qiang)調(tiao)推(tui)動(dong)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)與(yu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)加(jia)速(su)融(rong)合(he)。當(dang)前(qian)需(xu)要(yao)通(tong)過(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)提(ti)升(sheng)競(jing)爭(zheng)力(li)，培(pei)育(yu)企(qi)業(ye)數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)能(neng)力(li)，加(jia)強(qiang)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)
，推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)向(xiang)高(gao)端(duan)化(hua)
、智能化

、綠色化發展。

　　“中國製造業已經從以前的‘大而不強’轉變為‘大而有韌性’。擺(bai)脫(tuo)了(le)以(yi)前(qian)靠(kao)中(zhong)低(di)端(duan)產(chan)品(pin)以(yi)量(liang)取(qu)勝(sheng)的(de)生(sheng)產(chan)模(mo)式(shi)，疫(yi)情(qing)的(de)衝(chong)擊(ji)讓(rang)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)品(pin)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)顯(xian)現(xian)出(chu)來(lai)了(le)
，但(dan)總(zong)的(de)來(lai)看(kan)，產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)仍(reng)然(ran)是(shi)一(yi)個(ge)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)，因(yin)此(ci)今(jin)年(nian)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)強(qiang)調(tiao)‘推進質量強國建設’
，要進一步把我們的產業推向中高端。”屈賢明說。

　　值得注意的是
，“隱形冠軍”和“單項冠軍”是我國製造業由大變強的關鍵點。“我國已經培育了4萬多家“專精特新”企業

、4700多家“小巨人”企業、近600家製造業單項冠軍企業。其中


，90%以上的‘小巨人’企業集中在‘四基’領域，即核心基礎零部件、關鍵基礎材料
、先進基礎工藝、產業技術基礎，在整個產業中有著不可或缺的作用”。屈賢明說。

　　今年的政府工作報告中也提出
，將著力培育“專精特新”企業
，在資金
、人才
、孵化平台搭建等方麵給予大力支持。

　　工業和信息化部部長肖亞慶在2月28日的國新辦新聞發布會上也明確表示，今年將計劃再培育3000家左右國家級專精特新 “小巨人”企業，帶動各省培育“專精特新”中小企業達到5萬家左右。

　　許召元提醒，相對於大型企業，中小企業目前的抗風險能力、轉型能力以及創新研發能力都屬於相對弱勢，還需要國家進一步加大扶持力度。

　　優化存量與培育增量同步

　　我國製造業規模已連續12年保持世界第一，這與近年來堅持推動先進製造業發展關係密切。

　　國家統計局數據顯示，2021年，高技術製造業、裝備製造業增加值分別比上年增長18.2%和12.9%，總共對規上工業增長的貢獻率為73.6%。

　　當前
，各地將發展先進製造業擺在了突出位置，如浙江提出要打造全球先進製造業基地，陝西、川chuan渝yu等deng地di提ti出chu要yao打da造zao全quan國guo先xian進jin製zhi造zao業ye基ji地di，山shan東dong提ti出chu要yao打da造zao先xian進jin製zhi造zao業ye強qiang省sheng，廣guang東dong印yin發fa加jia快kuai先xian進jin製zhi造zao業ye投tou資zi十shi條tiao，江jiang蘇su積ji極ji認ren定ding先xian進jin製zhi造zao業ye基ji地di等deng。

　　jinniandezhengfugongzuobaogaoyetichu
，jiangqidongyipichanyejichuzaizaogongchengxiangmu
，cujinchuantongchanyeshengji，jiakuaifazhanxianjinzhizaoyejiqun，shishiguojiazhanlvexingxinxingchanyejiqungongcheng。

　　中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任付保宗告訴21世紀經濟報道，先進製造業是推進產業鏈現代化的關鍵之舉。在新階段、新理念和新格局下
，必須打造現代化的產業鏈條，著力補齊短板，深入實施產業基礎再造工程，在關係國家安全的領域建立自主可控、安全可靠的國內生產供應體係，確保在關鍵時刻“不掉鏈子”。

　　付保宗分析


，從當前各地投資跡象和國家導向來看，優化存量和培育增量兩手一起抓，雙輪驅動。在優化存量方麵，係統推進優勢產業“鍛長板”以及傳統產業的轉型升級
；在培育增量方麵，針對關鍵產業鏈進行“補短板”的投資建設，通過抓項目擴大有效投資，進而擴大工業經濟的增量。

　　許召元認為，當前還需要依托國家主要區域戰略和先進製造業集群等載體，加快布局產業高端化
、綠色化的戰略性新興產業或未來產業，減少傳統因行政限製、地域限製而影響產業協同的問題，進而實現先進製造業的增量提升，逐步形成主業突出
、創新活躍、效益顯著的先進製造業體係和產業布局體係。

　　quxianmingrenwei，fazhanxianjinzhizaoyebingbushiwanquanfazhanxinxingchanye，haixuyaobagaizaoshengchuantongzhizaoyezuoweizhongyaotupokou
，jijituidongchanyejichuzaizaogongchengxiangmu。

　　21世紀經濟報道注意到，工業和信息化部已在去年9月同意浙江省設立全國首個國家傳統製造業改造升級示範區，大力推進數字化轉型、服務化轉型
、集群化轉型、品質化轉型

、綠色化轉型、產業鏈提升六方麵建設，全力建設全球先進製造業基地。

　　“近幾年在製造業數字化
、網絡化、智能化改造中，取得最好效果的就是傳統產業。” 屈賢明表示
，傳統產業絕不是“夕陽”gongye，faneryinqiguimohuafazhanheshichangyoushierjijugaizaoqianli，keyitongguojishugaizaohexinyidaixinxijishufunengershengjiweixianjinzhizaoye，chengweiwoguozhizaoyegaozhiliangfazhandezhichengliliang。