今年《政府工作報告》提出，促進數字經濟發展
，加強數字中國建設整體布局。建設數字信息基礎設施，推進5G規模化應用
，促進產業數字化轉型，發展智慧城市

、數字鄉村。加快發展工業互聯網
，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業
，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。

　　作為數字經濟與實體經濟融合發展的關鍵支撐，數字產業化和產業數字化成為當前產業轉型升級的核心驅動。

　　值得注意的是

，今年的兩會上多位代表委員的建議
、提案關注了數字經濟以及中小企業數字化轉型，並提出建設性思路
，方向涉及數字技術和實體經濟深度融合、推動“專精特新”中小企業數字化轉型、如何更好提供金融支持、深化區域營商環境改革等多個方麵。

　　全國人大代表、騰訊董事會主席兼CEO 馬化騰：推進“數實融合”打造數字經濟新優勢

　　今年兩會
，馬化騰建議，應以“技術-產業-社會”三位一體的係統性思維破解難題
，合力推動傳統產業轉型升級

，有效提升國家競爭力。具體建議包括：

　　引導數字科技企業麵向核心產業和重點領域進行研發，增加數字化轉型的技術供給
；

　　發揮技術標準的統領作用，推進數字化轉型技術標準製定
，促進工具間集成打通，降低傳統企業使用門檻和成本；

　　提高對“專精特新”企業數字化升級支持的精準性和有效性；統籌安全與發展，前瞻研究新一代互聯網的關鍵技術與治理規則
，探索數字化與低碳化協同發展的中國方案
；

　　引導技術、資金等資源要素真正流向實體領域
；總結推廣公共服務數字化建設的先進經驗
，持續增加對偏遠地區、特殊群體的公共服務數字化供給
，讓全民共享“數實融合”成果等。

　　全國政協委員
、百度董事長兼CEO 李彥宏：普及智能交通，推動城市綠色發展

　　今年全國兩會
，李彥宏提交的3份提案依然與AI相關，分別聚焦自動駕駛政策創新、促進智能交通普及緩解交通擁堵
、助力碳減排和發展“綠色AI”主題。

　　在自動駕駛方麵，李彥宏建議：第一，引導並支持地方政府出台政策
，明確支持無安全員的無人車上路，打造全無人自動駕駛汽車的載人運營政策先行區；第二，加快《道路交通安全法》的修訂和發布實施
，從國家層麵為加快自動駕駛汽車規模化商用、無人化奠定法律基礎
；第三
，適度超前建設智能交通基礎設施，發揮5G的遠程控製優勢，通過車路協同促進交通效率和安全性的大幅提升
，帶動汽車產業向智能化和網聯化的轉型升級。

　　在促進智能交通普及緩解交通擁堵方麵，李彥宏建議，加強政策引導
，促進智能交通普及，讓交通運輸和出行更安全、高效和綠色。

　　全國政協委員、360創始人 周鴻禕：將網絡安全升級為數字安全

　　今年兩會，周鴻禕建議將網絡安全升級為數字安全，建立保障數字經濟發展、護航數字中國建設的數字安全屏障體係，為此


，他提出三點建議：一yi是shi瞄miao準zhun產chan業ye數shu字zi化hua新xin場chang景jing
，同tong步bu規gui劃hua建jian設she行xing業ye數shu字zi安an全quan體ti係xi，保bao障zhang傳chuan統tong產chan業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing。二er是shi要yao麵mian向xiang新xin型xing數shu字zi技ji術shu和he應ying用yong場chang景jing，研yan究jiu建jian設she前qian瞻zhan性xing的de數shu字zi安an全quan平ping台tai體ti係xi。三san是shi建jian議yi以yi城cheng市shi為wei主zhu體ti，由you政zheng府fu統tong籌chou打da造zao城cheng市shi級ji數shu字zi空kong間jian安an全quan基ji礎chu設she施shi和he應ying急ji體ti係xi，建jian設she城cheng市shi的de“數字安全醫院”。

　　全國政協委員、紅杉中國創始及執行合夥人 沈南鵬：提升製造業“數智化”轉型

　　沈(shen)南(nan)鵬(peng)在(zai)今(jin)年(nian)兩(liang)會(hui)的(de)提(ti)案(an)中(zhong)表(biao)示(shi)
，工(gong)業(ye)數(shu)據(ju)的(de)采(cai)集(ji)和(he)如(ru)何(he)形(xing)成(cheng)閉(bi)環(huan)支(zhi)持(chi)生(sheng)產(chan)流(liu)程(cheng)，仍(reng)是(shi)限(xian)製(zhi)數(shu)據(ju)價(jia)值(zhi)釋(shi)放(fang)的(de)重(zhong)要(yao)短(duan)板(ban)。同(tong)時(shi)，工(gong)業(ye)製(zhi)造(zao)的(de)領(ling)域(yu)知(zhi)識(shi)和(he)智(zhi)能(neng)建(jian)模(mo)等(deng)數(shu)據(ju)處(chu)理(li)能(neng)力(li)的(de)提(ti)供(gong)者(zhe)存(cun)在(zai)脫(tuo)節(jie)，專(zhuan)家(jia)經(jing)驗(yan)無(wu)法(fa)有(you)效(xiao)固(gu)化(hua)到(dao)軟(ruan)件(jian)平(ping)台(tai)。在(zai)應(ying)用(yong)層(ceng)麵(mian)
，多(duo)集(ji)中(zhong)在(zai)“可見”場景，對“不可見”的複雜
、不bu確que定ding性xing工gong業ye場chang景jing應ying對dui不bu足zu。一yi是shi加jia快kuai推tui動dong工gong業ye傳chuan感gan器qi和he通tong信xin協xie議yi兼jian容rong適shi配pei，以yi技ji術shu改gai造zao和he新xin技ji術shu強qiang化hua數shu據ju支zhi撐cheng能neng力li。二er是shi以yi專zhuan精jing特te新xin企qi業ye為wei依yi托tuo，探tan索suo數shu字zi科ke技ji與yu工gong業ye製zhi造zao知zhi識shi融rong合he推tui動dong“數智化”的新路徑。三是基於真實企業需求場景，降低開發成本和培育壯大數字科技服務商。

　　全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO 楊元慶：用數字化轉型推動更多中小企業邁向“專精特新”

　　今年兩會，楊元慶重點關注數字經濟與就業問題。為更好推動中小企業數字化轉型，培育更多“專精特新”企業，楊元慶具體建議包括三點：

　　第一
，政府和相關協會共同建立“中小企業數字化發展指數”，weipingguzhongxiaoqiyefazhanshuipingtigongkexueyiju。zheyangyouliyuxiangguanbumengenghaodibazhunbutongxingyeyuquyuzhongxiaoqiyedeshuzihuashuiping，genggaoxiaodibangzhuzhongxiaoqiye“補課”。

　　第二，構建中小企業數字化轉型加速平台
，為中小企業提供數字化評估谘詢、培訓與資助方案，切實促進中小企業數字化轉型，解決中小企業數字化轉型“不會轉、不敢轉”的問題。

　　第三，科學精準製定幫扶政策
，優化營商環境
，助推中小企業數字化轉型，包括加大財稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠道等。

　　全國婦聯：拓寬婦女在數字經濟領域就業創業渠道

　　全國婦聯在《關於在數字經濟發展中促進婦女就業創業的提案》中建議，拓寬婦女在數字經濟領域就業創業渠道。人社部門要鼓勵網絡零售、移動出行
、互聯網醫療、網絡直播等行業企業，開發適合女性的新職業，並建立崗位職級體係，為女性高校畢業生就業打開新窗口；政府相關部門要鼓勵農村地區
、西部地區發展電商
、直播帶貨、雲客服等新業態新職業，在資金扶持
、項目分配、社會力量支持等方麵給予傾斜。同時，還要提高婦女數字化就業創業能力以及要完善數字經濟領域婦女勞動權益保障。

　　全國人大代表、上海市政府副秘書長 陳鳴波：加快構建全國互聯互通的數據交易基礎平台

　　數據要素市場是數字經濟的核心關鍵，既具有一般要素市場的資源配置功能，又具有跨時空、海量高頻、多主體等新特征，必須要以 “全國市場+地方市場”統分結合總體規劃。陳鳴波建議
，全國範圍遴選大區交易所作為核心節點，規範數據資源產權、交易流通、跨境傳輸、信息權益和數據安全保護等基本規則
，加快構建全國互通的數據交易基礎平台網絡
，搭建數字經濟健康發展的數據新基建。

　　全國人大代表、中國移動通信集團上海有限公司董事長 陳力：加快培育數據要素市場

　　今年兩會，陳力提交了一份關於加快數據要素市場，培育推進數字經濟發展的建議
，聚焦數據資源有效利用的話題。

　　數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)時(shi)代(dai)，解(jie)決(jue)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)湧(yong)現(xian)出(chu)的(de)各(ge)種(zhong)問(wen)題(ti)，培(pei)育(yu)好(hao)數(shu)據(ju)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)是(shi)推(tui)進(jin)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)當(dang)務(wu)之(zhi)急(ji)，因(yin)此(ci)陳(chen)力(li)建(jian)議(yi)
，有(you)必(bi)要(yao)從(cong)推(tui)進(jin)數(shu)據(ju)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)、健全數據生產要素發展和交易基礎
、確立數據分類分級管理製度、提升數據質量全力開發數據生產要素應用場景、構建數據要素開放共享格局、健全數據要素安全保障機製幾個方麵完善數據要素市場，促進數字經濟的蓬勃發展。

　　全國人大代表
、致公黨中央委員
、上海市委專職副主委 邵誌清：推動數據資產登記立法

　　在《關於製定數據資產登記法的議案》中，邵誌清提出，與傳統生產要素相比，數據要素存在“確權難
、定價難
、入場難、互信難、監管難”等問題。“應該建設國內互聯互通、數shu據ju資zi產chan信xin息xi得de到dao充chong分fen共gong享xiang的de數shu據ju資zi產chan登deng記ji平ping台tai
，彙hui聚ju全quan國guo有you價jia值zhi的de數shu據ju要yao素su資zi源yuan和he數shu據ju資zi產chan，構gou建jian我wo國guo數shu據ju資zi源yuan底di座zuo
，引yin領ling全quan球qiu數shu字zi經jing濟ji發fa展zhan。”

　　邵誌清建議，立法應涵蓋規範數據資產登記證書、明確數據資產登記程序、規範數據資產的流通與保護
、製定完整的技術規則和標準體係、保障建立數據資產登記的良好生態等。

　　全國人大代表、海爾集團董事局主席、CEO 周雲傑：用工業互聯網構築數字經濟底座

　　今年兩會，周雲傑建議，以工業互聯網賦能城市數字經濟高質量發展。具體建議為：

　　支持全國重點省市先行先試
，以工業互聯網構築“數字經濟”產業底座
，將工業互聯網作為串聯區域經濟轉型升級的主脈絡。

　　加大財政支持力度，鼓勵有條件的地市，打造城市級工業互聯網綜合服務平台，為企業提供“一鍵在線全覆蓋”的全生命周期服務。

　　引導產業鏈龍頭企業與工業互聯網平台企業共建垂直行業平台
；推動產業園區、經濟開發區企業規模化開展數字化升級，提升區域製造資源共享和協同水平。

　　此外，周雲傑提出製定與修改數據資產流通相關法律法規的議案。具體建議為：

　　頒布數據產權保護相關的法律法規，加快推進數據資產確權；完善數據資產價值的相關會計準則，為以數據資產進行的出資和交易奠定基礎
；建立全國性數據交易平台，製定統一的數據交易市場規則及標準
，組建數據交易監管職能部門。

　　全國政協委員、佳都科技董事長 劉偉：打造以政府主導的“元宇宙中國”數字經濟體

　　今年兩會，劉偉提出打造以政府主導的“元宇宙中國”數字經濟體，開辟數字經濟新領域，搶占元宇宙世界的“國家名片”。此外，他還提出推動惠企政策落地落細落實、加快新基建領域數字節能係統建設、建設交通基礎設施數字化大基座等提案。

　　在《關於打造以政府主導的“元宇宙中國”數字經濟體的提案》中，劉偉建議：一是盡快組織論證、統籌規劃，出台“元宇宙中國”的頂層設計方案。二是明確牽頭和監管部門

，整體立項、分期分層推進“元宇宙中國”“元宇宙城市”及其他增強現實
、虛擬現實項目建設。三是探索建立虛擬經濟規則體係，推動數字資產確權、交易、隱私保護等方麵立法。

　　在《關於建設交通基礎設施數字化大基座、推動城市交通的共建共享共治的提案》zhong，liuweijianyicankaoshanghaijingyan，dalituijinchengshijiaotongdanaojianshe。jianyizhengfuzhudao
，chenglidashujujichengbumen
，jiezhushehuizibenliliang，tuidongmianxiangshuzijiaotongyingyongdejiaotongjichusheshishuzihuagaizao；加快完善麵向數字交通應用的交通基礎設施數字化建設標準，加強信息保護。

　　在《關於加快新基建領域數字節能係統建設
，助力雙碳目標早日實現的提案》中，劉偉建議政府從政策層麵全麵推動落實新基建領域節能降碳要求
，鼓勵節能科技創新、提升節能管理；鼓勵利用大數據
、人工智能促進新能源建設及節能減排力度
，增加節能領域人工智能應用場景。

　　全國政協委員、中國財政科學院院長 劉尚希：鼓勵頭部數字科技企業做強做優做大

　　在《關於進一步提升我國數字經濟國際競爭力的提案》中，劉尚希提出三點主要建議：繼續鼓勵頭部數字科技企業做強做優做大，發揮好頭雁效應
；進一步優化市場公平競爭和資本市場投融資環境
，激發市場創新熱情和能力
；進一步加強政策的統籌協調和政策的可預期性
，優化支持數字經濟創新創業的政策環境。

　　全國人大代表、華海藥業總裁 陳保華：製定數字經濟促進法
，推動發展方式轉變

　　陳保華認為，在數字經濟時代，應運用法治思維、法治方式去破解製約因素和突出問題，努力健全數字經濟相關法律機製，促使發展數字經濟有法可依。

　　陳保華在議案中提出，應堅持以問題為導向的原則，針對數字經濟發展中的薄弱環節
、製約因素和問題
，著力完善經濟管理體製機製，明晰權力邊界與責任；注重發揮政府“有形之手”的推力
，市場主體的主力和市場“無形之手”的基礎作用力；圍繞數字經濟發展要素中的“短板”
，規範推動數字經濟發展的綜合性措施。同時，積極吸取和借鑒地方立法的共性內容和經驗，形成數字經濟促進法的框架性建議稿。