製造業是經濟發展和社會運轉所需生產資料和生活資料的主要生產部門，具有科技創新密集
、產業關聯性高、抗衝擊能力強等特點。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展
，數字技術加速創新

，不斷成熟、擴散和滲透
，成為推動傳統產業轉型升級
、增強產業鏈供應鏈韌性、建jian設she現xian代dai化hua經jing濟ji體ti係xi的de重zhong要yao力li量liang。數shu字zi經jing濟ji時shi代dai的de工gong業ye化hua呈cheng現xian出chu不bu同tong於yu傳chuan統tong工gong業ye化hua的de新xin特te征zheng新xin態tai勢shi
，這zhe為wei我wo國guo製zhi造zao業ye重zhong構gou競jing爭zheng優you勢shi提ti供gong了le難nan得de機ji遇yu。

　　優勢重構——

　　從製造環節優勢到綜合新優勢

　　改革開放以來
，我國深化體製機製改革
，擴大對外開放，積極參與國際產業分工，充分發揮勞動力資源豐富、要素成本較低的比較優勢
，形成了在加工製造環節的競爭優勢，成為世界第一製造業大國。

　　改革開放之初
，我國製造優勢主要源自較低的人力成本，在世界市場形成了中國製成品的明顯價格優勢。隨著我國製造業規模擴大
、分工深化
、chanyepeitaotixiwanshanhejishushuipingchixutigao
，zhizaohuanjiedeyoushibujintixianzaijiageshang，erqiebiaoxianweichuangxinxingzhizaoyoushi。woguozhizaoqiyenenggoujiangchuangxinxingdechanpinshejikuaisuchanyehua，bingzaidaguimoshengchanzhongchixujiangdichengben
、提升質量。製造環節的優勢從價格優勢向創新型製造優勢的轉變體現出我國製造業持續升級和在全球價值鏈地位的攀升。

　　近年來，我國製造業在加工製造環節的優勢麵臨巨大挑戰。一是隨著經濟增長，居民收入水平提高
、人口紅利減弱、要素成本上升
、環huan保bao力li度du加jia大da，製zhi造zao業ye的de成cheng本ben優you勢shi被bei不bu斷duan削xue弱ruo。二er是shi世shi界jie主zhu要yao國guo家jia圍wei繞rao科ke技ji製zhi高gao點dian的de競jing爭zheng空kong前qian激ji烈lie，全quan球qiu高gao度du分fen工gong的de供gong應ying鏈lian風feng險xian加jia大da。我wo國guo工gong業ye化hua雖sui然ran僅jin用yong幾ji十shi年nian時shi間jian就jiu走zou完wan發fa達da國guo家jia幾ji百bai年nian走zou過guo的de工gong業ye化hua曆li程cheng，但dan製zhi造zao業ye整zheng體ti技ji術shu水shui平ping特te別bie是shi產chan業ye鏈lian關guan鍵jian環huan節jie的de技ji術shu水shui平ping與yu工gong業ye強qiang國guo相xiang比bi仍reng存cun在zai較jiao大da差cha距ju，產chan業ye鏈lian被bei“卡脖子”hegongyinglianduanliandefengxianjiaju。sanshixinguanfeiyanyiqingdechongjishichanyeanquanwentishoudaogaoduzhongshi，yixieguojiakaishituidongquanqiuchanyelianzhonggou，chanyelianfazhanchengxianduoyuanhua
、本土化、近岸化趨勢。

　　由於國內資源稟賦
、國(guo)際(ji)環(huan)境(jing)和(he)全(quan)球(qiu)技(ji)術(shu)條(tiao)件(jian)變(bian)化(hua)
，我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)需(xu)在(zai)新(xin)的(de)條(tiao)件(jian)下(xia)重(zhong)構(gou)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)
，從(cong)原(yuan)來(lai)的(de)製(zhi)造(zao)環(huan)節(jie)優(you)勢(shi)轉(zhuan)向(xiang)綜(zong)合(he)新(xin)優(you)勢(shi)
，不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)產(chan)業(ye)鏈(lian)韌(ren)性(xing)、提升發展質量、提高國際競爭力。

　　發力方向——

　　數字化激發產業鏈潛能

　　數shu字zi技ji術shu是shi典dian型xing的de通tong用yong目mu的de技ji術shu，在zai國guo民min經jing濟ji各ge行xing業ye廣guang泛fan應ying用yong並bing產chan生sheng深shen刻ke影ying響xiang，成cheng為wei重zhong構gou製zhi造zao業ye競jing爭zheng優you勢shi的de重zhong要yao力li量liang。製zhi造zao業ye活huo動dong既ji包bao括kuo企qi業ye內nei部bu的de機ji器qi設she備bei、工廠、物流
、運營管理等價值鏈體係，也包括從研發設計到加工製造再到營銷、客戶服務、產品回收等產品全生命周期
，還包括製造企業與上下遊供應商、合作夥伴構成的商業生態。因此
，製造業數字化涉及企業內部生產鏈條
、產品全生命周期和商業生態等全方位。製造業數字化轉型能夠有力激發產業鏈潛能。

　　一是有助於保持綜合成本優勢。製造業的綜合成本是工資

、能源

、土地、物wu流liu等deng多duo種zhong成cheng本ben共gong同tong作zuo用yong的de結jie果guo，同tong時shi也ye受shou到dao勞lao動dong生sheng產chan率lv的de影ying響xiang，可ke以yi用yong單dan位wei勞lao動dong成cheng本ben來lai衡heng量liang。工gong資zi水shui平ping的de上shang漲zhang是shi我wo國guo製zhi造zao業ye成cheng本ben優you勢shi減jian弱ruo的de主zhu要yao原yuan因yin，但dan是shi，如ru果guo勞lao動dong生sheng產chan率lv顯xian著zhu提ti高gao，就jiu能neng夠gou抵di消xiao工gong資zi上shang漲zhang的de影ying響xiang，使shi製zhi造zao業ye的de綜zong合he生sheng產chan成cheng本ben優you勢shi得de以yi保bao持chi。數shu字zi化hua、智能化的製造設備和係統雖然一次性投入較大，但能夠不停歇地連續工作
，可以從多個方麵抑製單位勞動成本的上漲。當前，機器人
、機床等數字化生產設備在越來越多的產業領域和生產環節得到應用。通過“機器換人”顯著提高製造業生產效率

，已經成為我國企業應對人工成本上漲的重要手段。同時，隨著大數據、人工智能等數字技術的突破，機器視覺等人工智能技術在生產過程的中間產品成分、規格和性能檢測以及最終產品質量檢測等方麵獲得廣泛應用，在替代人工、減少工資支出的同時提高了檢測效率和產品質量。

　　二是有助於推動產業向高端升級。製造業需向更高技術水平、更高附加價值
、更加綠色低碳的方向持續升級，數字技術與產業的深度融合是製造業升級的重要推動力。隨著仿真軟件
、數字孿生、人工智能、3D打印等技術應用於產品研發

，在數字化虛擬環境中對產品進行原型設計、使用仿真
、性能測試、優化改進
，能夠加速產品開發速度
、縮短開發周期、降低研發成本；智能機器和智能製造係統更加精準和穩定，能有效提高產品質量的穩定性與可靠性，並通過分析生產線各個環節、各個設備運行中生成的海量數據
，優化生產線的工藝參數，提高良品率，減少損耗；基於對生產過程、供應鏈和產品運行
、yonghushiyongguochengzhongdehailiangshujujinxingfenxi，zhinenghuashengchanxitongnenggouzidongtigongdingzhihuazengzhifuwu，zaimanzuyonghuduoyuanhuafuwuxuqiudetongshi，tuidongzhizaoyeyoushengchanxingzhizaoxiangfuwuxingzhizaozhuanxing。

　　三是有助於增強供應鏈韌性。麵對逆全球化思潮上升、新冠肺炎疫情衝擊，提高供應鏈韌性、加強產業鏈安全的重要性凸顯。供應鏈的韌性體現在適應多元化需求、快速響應市場變化、應對外部衝擊等方麵。製造企業通過推動從原材料到最終產品交付的全供應鏈、從研發設計到品牌營銷的全價值鏈的數字化、智能化


，能顯著增強供應鏈韌性。一是智能機器人、人工智能等先進數字技術的應用
，能夠提高生產線的柔性
，產品開發
、加工製造、供應鏈管理係統可根據訂單情況快速進行產品設計、調動物料供應、安an排pai產chan線xian生sheng產chan，在zai需xu要yao時shi生sheng產chan線xian的de配pei置zhi和he工gong藝yi參can數shu也ye可ke以yi根gen據ju訂ding單dan情qing況kuang在zai較jiao短duan時shi間jian內nei完wan成cheng調tiao整zheng

，推tui動dong生sheng產chan方fang式shi從cong大da規gui模mo生sheng產chan向xiang大da規gui模mo定ding製zhi轉zhuan變bian。二er是shi通tong過guo連lian接jie各ge級ji供gong應ying商shang和he製zhi造zao企qi業ye、銷售企業的供應鏈數字化
、智能化改造，製造企業可以即時了解市場需求、預判市場走勢，並根據用戶訂單或預測數據協調整個供應鏈的生產活動，提高對市場變化的響應速度，實現供應鏈條中各企業的高效率、低成本運營。三是全球價值鏈中的龍頭企業可以通過泛在連接的網絡

、實時采集的數據、智能化的決策係統及時掌握生產、物流、銷售數據，加強對分布於世界各地的工廠和供應商的控製。四是生產製造經驗和知識的代碼化、ruanjianhua
，keyirangzhizaoqiyezhangwojiagongzhizaoguochengzhongbuduangengxindejishuhezhishi
，zaichuxianziranzaihaidengchongjishi

，yekeyigenjuxuyaokuodashengchanhuohuifushengchannengli。

　　現實路徑——

　　與數字技術深度融合

　　當前
，新一輪科技革命和產業變革深入發展
，數字技術突飛猛進。我國數字基礎設施覆蓋廣，數字經濟產業增長速度快
，在雲計算、大數據、人ren工gong智zhi能neng等deng先xian進jin數shu字zi技ji術shu領ling域yu處chu於yu世shi界jie前qian列lie，這zhe些xie都dou為wei製zhi造zao業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing提ti供gong了le有you利li條tiao件jian。麵mian向xiang未wei來lai，需xu加jia快kuai形xing成cheng融rong合he製zhi造zao環huan節jie優you勢shi與yu數shu字zi優you勢shi的de製zhi造zao業ye綜zong合he新xin優you勢shi。

　　一是破解數字化轉型中的技術瓶頸。加大政府和企業對先進製造業和數字經濟領域先進技術的研發投入，加快突破智能芯片、超精密加工、工業軟件、3D打印等智能製造“硬科技”。鼓勵有條件的地區和企業前瞻布局先進製造技術、前沿數字技術，搶占先進製造與數字技術深度融合形成的新興產業製高點。

　　二是加強新型基礎設施建設。根據工業生產過程、供應鏈運轉
、產品應用的需要，適度超前規劃布局5G網絡、物聯網
、千兆光纖網、大數據中心、雲計算中心、超算中心等新型基礎設施，積極探索新型基礎設施在製造業的應用場景。

　　三是鼓勵製造企業數字化轉型。積極開展“上雲用數賦智”以及智能製造、服務型製造等製造業數字化轉型試點示範。鼓勵企業采用先進數字技術、設備和係統，充分利用我國製造場景豐富的優勢
，開發智能場景
，建設智能車間

、智能工廠
、智慧供應鏈和智慧生態
，建設具有泛在連接
、數據實時采集、智能分析和控製的工業互聯網平台，帶動中小企業數字化轉型。

　　四是加強數據相關法律製定與國際合作。大力推進數據保護、交易流通
、跨境傳輸和數據安全相關法律法規、實施細則的製定
，加快培育數據要素市場，探索“原始數據不出域、數據可用不可見”的交易範式

，加強數據治理規則的國際對接，為製造業價值鏈
、供應鏈中各企業間數據的國內傳輸和跨境流動創造良好條件，積極破除數字化商品出口和服務型製造跨境貿易可能遭遇的各種壁壘。

　　五是加強數字素養教育。在中小學開設數字技術科普課程和數字技術應用課程
；在大學理工科專業推廣數字技術課程
，培養既懂各產業領域專業知識又懂數字技術的複合型人才；鼓勵知名大學開發數字技術前沿領域的精品公開課程，創造全民學習、終身學習的良好環境。