“堅持製造業立市之本”“通過不懈努力，穩住製造業的基本盤，讓製造業空間得到更好保障，讓搞實體經濟的企業更有信心、更有希望”。今年深圳兩會上，政府工作報告中的這些關於製造業的提氣表述成為會場內外的熱點。

　　製造業為何這麼火


？

　　4月11日

，在深圳市七屆人大二次會議開幕大會上，深圳市市長覃偉中向大會作的政府工作報告中
，發布了一組製造業數據——

　　深圳規模以上工業總產值連續3年居全國城市首位；

　　深圳工業增加值突破1萬億元
、增長5%，工業投資1372億元、增長27. 1%
；

　　戰略性新興產業增加值1. 21萬億元，占地區生產總值比重提升至39.6%；

　　新增規模以上工業企業1769家，新增國家級專精特新“小巨人”企業134家
、國家製造業單項冠軍企業19家；

　　……

　　2022年

，規模以上工業增加值增長5%；

　　力爭戰略性新興產業增加值達1.3萬億元

；

　　推動寶安燕羅
、龍崗寶龍、龍華九龍山
、坪山高新南
、光明鳳凰、深汕智造城等20個先進製造業園區建設提速；

　　開工建設5個百億級
、10個三十億以上重大工業項目，全年工業投資增長12%以上
；

　　……

　　在嚴峻的國際形勢
、新冠肺炎疫情、原材料大幅上漲、缺櫃
、缺電以及產業鏈
、供應鏈受挫等多重衝擊下
，取得這一成績，實屬不易，體現了深圳製造有速度、有質量
、有韌性、有潛力、有信心
、有希望。

　　這一係列製造業數據
，以及報告中凸顯出的對製造業、製造企業的高度重視，之所以成為會上會下焦點，小政覺得有這麼幾個背景——

　　今日中國
，製造業被提到前所未有的高度。2021年3月，國家首次強調“保持製造業比重基本穩定”，中央經濟工作會議強調“提升製造業核心競爭力”。空間
、金融、人才
、教育資源向實體經濟高度集聚
，全社會對製造業的重要性高度共識。深圳要打造高質量發展高地，必須進一步夯實製造業“基本盤”

，鞏固深圳製造業已形成的優勢。

　　當前我國經濟發展麵臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱多重壓力，在工業領域表現突出
，格外需要穩字當頭、穩中求進，保證增速是重中之重。今年深圳提出的GDP增速目標是6%
，在當前內外部複雜的經濟形勢下如何實現？穩住製造業基本盤就是其中一個最強有力的抓手。

　　製zhi造zao業ye尤you其qi是shi先xian進jin製zhi造zao業ye，也ye是shi研yan發fa創chuang新xin的de重zhong要yao載zai體ti。深shen圳zhen市shi軟ruan科ke學xue研yan究jiu會hui常chang務wu副fu會hui長chang金jin心xin異yi談tan及ji穩wen住zhu製zhi造zao業ye基ji本ben盤pan的de重zhong要yao性xing時shi提ti出chu，製zhi造zao業ye是shi深shen圳zhen建jian設she國guo際ji科ke技ji產chan業ye創chuang新xin中zhong心xin的de生sheng命ming線xian。如ru果guo沒mei有you製zhi造zao業ye
，研yan發fa很hen難nan留liu在zai深shen圳zhen，隻zhi有you總zong部bu經jing濟ji將jiang無wu法fa成cheng為wei國guo際ji科ke技ji創chuang新xin中zhong心xin。

　　“6%”的預期目標
，製造業是最大底氣

　　去年深圳地區生產總值站上“3萬億”新台階，達到3.07萬億元，其中離不開製造業的加持。

　　改革開放以來，深圳已經從“三來一補”的代加工為主成長為全球製造業重鎮。目前製造業的總產值在深圳GDP當中所占的比重依然在35％以上。

　　更值得一提的是深圳製造的成色。去年以來，深圳製造業競爭力穩步增強，規模以上工業總產值連續3年居全國城市首位
，工業增加值突破1萬億元、增長5%，成為名副其實的“中國工業第一城”。代表“發展信心”的工業投資1372億元，增長27. 1%。新增規模以上工業企業1769家，新增國家級專精特新“小巨人”企業134家、國家製造業單項冠軍企業19家。中國電子集團總部落戶。榮耀3C產品線等建成投產，華星光電T7項目一期達產，中芯國際(43.500, -0.01, -0.02%)芯片生產線擴產等項目加快推進，比亞迪(242.770, 5.77, 2.43%)深汕汽車工業園、重投天科第三代半導體等開工建設。

　　代表“產業質量”的戰略性新興產業增加值去年達到1. 21萬億元，占地區生產總值比重提升至39.6%，且軟件與信息服務
、新能源、智能網聯汽車等細分產業增加值保持兩位數增長，新一代信息通信
、先進電池材料等4個集群入選國家先進製造業集群，戰新產業(32.240, 0.33, 1.03%)引領作用更加凸顯。

　　銜接國家、省規劃部署，深圳研究製定了寬帶通信與新型網絡、半導體與集成電路、生物醫藥等產業行動計劃，前瞻布局合成生物、量子信息
、深地深海等未來產業，建立了“六個一”工作體係。深圳製造多年來穩中有進

，凸顯經濟發展動能更強
、韌性更強、底氣更硬、信心更足。

　　2022年
，深圳經濟預期增長目標是 6%，高於全國GDP5.5%的增長目標，深圳的底氣
，很大程度上依然來自製造業，報告提出，2022年深圳規模以上工業增加值增長5%
，力爭戰略性新興產業增加值達1.3萬億元，這些都是實現“6%”的重要支撐。

　　堅持“中高端路線” 做強戰新產業

　　“發展製造業也不能‘眉毛胡子一把抓’”，在這幾天分組審議政府工作報告時，很多代表委員都提出
，深圳發展製造業具備諸多條件
，“必須走中高端路線”。

　　去年，深圳瞄準世界科技和產業發展前沿
，係統謀劃戰略性新興產業
、未來產業發展規劃

，出台推動製造業高質量發展28條。今年
，政府工作報告進一步提出，“做強戰略性新興產業”，強調要鞏固優勢
，補齊短板，提升發展能級，培育新增長點。具體路徑包括：

　　落實“六個一”工作體係，健全“鏈長製”，完善金融支持戰略性新興產業政策體係

；

　　鞏固寬帶通信與新型網絡
、軟件與信息服務
、智能終端、超高清視頻顯示等產業發展優勢，補齊半導體與集成電路、智能傳感器等產業短板
；

　　提升生物醫藥、高端醫療器械
、大健康產業發展能級；

　　增強工業母機
、精密儀器設備、智能機器人(9.100, -0.01, -0.11%)等產業創新能力

；

　　培育新能源、智能網聯汽車、安全節能環保等新增長點；

　　壯大前沿新材料
、先進高分子材料等新材料產業；

　　推進海工裝備
、海洋電子等海洋產業高端化發展，建設全球海洋中心城市；

　　分類梯次培育發展未來產業，開展前沿技術研發

，開辟戰略性新興產業發展新藍海等等。

　　付作軍
、戴毅等市人大代表認為，這是抓住了關鍵核心，“實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)必(bi)須(xu)做(zuo)強(qiang)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)，著(zhe)力(li)培(pei)育(yu)專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)的(de)企(qi)業(ye)

，推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)型(xing)創(chuang)新(xin)企(qi)業(ye)和(he)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)。”

　　一些代表委員也帶來了推動深圳製造業發展的提案建議。市工商聯在《關於大力發展工業互聯網 助力深圳製造業企業走向全球中高端的提案》中建議
，出台政策激勵工業互聯網民營製造業頭部企業引領，組建集政、產
、學
、研
、資、用、中介為一體的開發聯盟
，瞄準工業互聯網邊緣接入、應用發展
、專業化平台建設等關鍵技術和重要設備進行聯合攻關。

　　市人大代表由鐳提出了打造衛星產業及應用創新產業集群的建議
，認為“天基通信時代”jiangzhijiedaidongweixinghulianwangjianshejiyingyongchanyeguimochaoqianyi，jianyijiaqiangkongtiandiyitihuaxinxiwangluojichuyanjiu
，jiakuaituijinweixingtongxinjixinyidaitongxinyingyongshifanluodi。

　　園區建設提速 釋放產業空間

　　拓展製造業的發展空間問題，是會上會下的一致關切。

　　圍繞“讓製造業空間得到更好保障”，報告中提出堅持集中連片、集約節約，突出高端製造
，推動寶安燕羅
、龍崗寶龍、龍華九龍山、坪山高新南、光明鳳凰、深汕智造城等20個先進製造業園區建設提速，推進產業業態升級
，成為一大亮點。

　　報告還提出加大園區土地連片整備力度

，實施區域生態環境評價，建設一批定製化廠房；創新園區運營管理模式
，以數字化賦能產業園。

　　“產業空間是經濟的重要載體，也是營商環境的重要因素。”市人大代表、深圳市愛普特微電子有限公司董事長李煒認為，經過40多年的高速發展，深圳土地資源十分寶貴
，更需要集約節約利用好，為產業提供更多高端、優質、lianpiandekongjian，jianyitongguojiakuaibingwanshanduilishiyiliuwentijianzhudefenleichulijinchengdengcuoshi，shifangchanyekongjian
，dazaojuyoushifanxiaoyingheyinlingzuoyongdejingpinchanyekongjian。

　　市政協民建界別委員高海也建議
，對目前仍存在的部分低效、閑置產業空間
，全麵梳理優化整合，重新開發利用
，科學製定連片升級改造方案，提升土地使用效率。

　　而在會外
，金心異也認為產業空間問題並非無法解決。他建議對工業用地進行適當整合，使其適應高科技製造業的需求；同時建議強化產業鏈招商，吸引關鍵製造業項目落地，以此保障產業鏈安全。

　　實際上，近年來深圳空前重視產業空間的保障，推出了諸如打造“兩個百平方公裏級”高品質產業空間等很多大手筆的“拓空間”舉措
，深圳主要領導在多個場合都表明
，“隻要是好項目，到深圳都有地可供”，而深圳重點招商的很多大項目都順利落地，也進一步增強了企業信心。

　　醞釀增長後勁 激發“細胞”活力

　　重大項目是經濟增長的後勁潛力。

　　小政注意到，今年深圳政府工作報告提出
，全力推動重大工業項目落地——

　　加大以先進製造業為主的工業投資力度，建成投產中芯國際12英寸線、華星光電T7二期等項目，開工建設5個百億級、10個三十億以上重大工業項目，全麵完成工業園區轉供電改造，全年工業投資增長12%以上。

　　tuijinxianjinzhizaoyeyugongyehulianwangshenduronghechuangxin，tuidongzhizaoyeshuzihuazhuanxingfazhan，dazaoyipidengtagongchang，jiansheguojiarengongzhinengchuangxinyingyongxiandaoquheguojiashuzijingjichuangxinfazhanshiyanqu。

　　促進先進製造業與現代服務業融合發展
，發展工業設計、產業互聯、專業服務等生產性服務業，推動服裝、家具、鍾表、黃金珠寶
、眼鏡等優勢傳統產業轉型升級，打造“深圳質量”“深圳標準”“深圳設計”，打響“深圳品牌”。

　　而深圳市發改委編製的《深圳2022年重大項目計劃（草案）》及《深圳市2022年政府投資項目計劃》顯示，2022年

，深圳計劃安排重大項目883個，其中現代產業類項目250個，總投資10373.3億元

，重點推進第11代超高清新型顯示器件生產線
、比亞迪汽車工業園（深汕）項目、龍華Costco星河等。根據政府投資項目計劃，今年深圳市本級政府投資項目522個
，年度計劃投資550億元，重點投向科技產業創新等項目。

　　市場主體是經濟“細胞”，是穩增長的“底盤”。

　　深圳剛剛出台《關於加快培育壯大市場主體的實施意見》，通過30條“實招”培育壯大市場主體
，到2025年市場主體總量將實現突破460萬家。

　　今年的政府工作報告提出落實“30條”，紮實推進“個轉企”“小升規”“規做精”“優上市”
，實施企業上市發展“星耀鵬城”計劃。今年的目標是新增商事主體50萬戶，新增“個轉企”2500家、“小升規”工業企業2000家，新增國家高新技術企業500家、國家級專精特新“小巨人”企業100家

，新增境內外上市公司30家以上，新培育“獨角獸”企業5家。新增小微企業首貸戶2萬戶、普惠小微企業貸款2000億元以上。

　　在特殊形勢下，深圳還在全力落實減稅降費各項政策措施，服務企業
、放水養魚，激發每個經濟細胞
，讓千千萬萬市場主體活力進發。

　　製造業話題成為深圳兩會會場內外的焦點話題，本身就說明，全社會對製造業重要性的高度共識。