導 讀

　　近期，受外部環境複雜性不確定性加劇
、guoneiyiqingduofadengyingxiang

，shichangzhutitebieshizhongxiaoweiqiyekunnanmingxianzengjia，shengchanjingyingxingshiburongleguan。weici，guowuyuancujinzhongxiaoqiyefazhangongzuolingdaoxiaozubangongshijinriyinfa《加力幫扶中小微企業紓困解難若幹措施》，提出各地要積極安排中小微企業和個體工商戶紓困專項資金、2022年國有大型商業銀行力爭新增普惠型小微企業貸款1.6萬億元、開展防範和化解拖欠中小企業賬款專項行動等10項措施，助力實現中小微企業平穩健康發展。

　　關於印發加力幫扶中小微企業紓困解難若幹措施的通知

　　工信部企業函〔2022〕103號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市
、新(xin)疆(jiang)生(sheng)產(chan)建(jian)設(she)兵(bing)團(tuan)促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)
，國(guo)務(wu)院(yuan)促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)各(ge)成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)，國(guo)家(jia)外(wai)彙(hui)管(guan)理(li)局(ju)
，中(zhong)國(guo)出(chu)口(kou)信(xin)用(yong)保(bao)險(xian)公(gong)司(si):

　　《加力幫扶中小微企業紓困解難若幹措施》已經國務院促進中小企業發展工作領導小組第九次會議審議通過，現印發給你們
，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

　　國務院促進中小企業發展工作

　　領導小組辦公室

　　2022年5月9日

　　加力幫扶中小微企業紓困解難若幹措施

　　中zhong小xiao微wei企qi業ye是shi國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen，是shi市shi場chang的de主zhu體ti，是shi保bao就jiu業ye的de主zhu力li軍jun，是shi提ti升sheng產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian穩wen定ding性xing和he競jing爭zheng力li的de關guan鍵jian環huan節jie。近jin期qi，受shou外wai部bu環huan境jing複fu雜za性xing不bu確que定ding性xing加jia劇ju、guoneiyiqingduofadengyingxiang，shichangzhutitebieshizhongxiaoweiqiyekunnanmingxianzengjia，shengchanjingyingxingshiburongleguan
，poqiexuyaojinyibucaiquyoulicuoshibangfuzhongxiaoweiqiyeshukunjienan
，shixianpingwenjiankangfazhan。weici，zhidingyixiacuoshi：

　　一
、各ge地di要yao積ji極ji安an排pai中zhong小xiao微wei企qi業ye和he個ge體ti工gong商shang戶hu紓shu困kun專zhuan項xiang資zi金jin，優you化hua支zhi出chu結jie構gou，加jia大da對dui受shou疫yi情qing影ying響xiang暫zan時shi出chu現xian生sheng產chan經jing營ying困kun難nan的de中zhong小xiao微wei企qi業ye和he個ge體ti工gong商shang戶hu的de支zhi持chi，結jie合he本ben地di實shi際ji向xiang困kun難nan企qi業ye和he個ge體ti工gong商shang戶hu提ti供gong房fang屋wu租zu金jin
、水電費、擔保費

、防疫支出等補助並給予貸款貼息、社保補貼等。（各地方負責）

　　二、2022年國有大型商業銀行力爭新增普惠型小微企業貸款1.6萬wan億yi元yuan。對dui受shou疫yi情qing影ying響xiang暫zan時shi出chu現xian生sheng產chan經jing營ying困kun難nan但dan發fa展zhan前qian景jing良liang好hao的de中zhong小xiao微wei企qi業ye和he個ge體ti工gong商shang戶hu，銀yin行xing根gen據ju自zi身shen風feng險xian管guan理li能neng力li和he借jie款kuan人ren實shi際ji情qing況kuang
，合he理li采cai用yong續xu貸dai
、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，避免出現抽貸、斷貸；其中，對2022年被列為中高風險地區所在地市級行政區域內餐飲、零售、文化
、旅遊、交通運輸
、製造業等困難行業

，在2022年nian底di前qian到dao期qi的de普pu惠hui型xing小xiao微wei企qi業ye貸dai款kuan，銀yin行xing如ru辦ban理li貸dai款kuan展zhan期qi和he調tiao整zheng還hai款kuan安an排pai，應ying堅jian持chi實shi質zhi性xing風feng險xian判pan斷duan，不bu單dan獨du因yin疫yi情qing因yin素su下xia調tiao貸dai款kuan風feng險xian分fen類lei，不bu影ying響xiang征zheng信xin記ji錄lu，並bing免mian收shou罰fa息xi。進jin一yi步bu落luo實shi好hao小xiao微wei企qi業ye不bu良liang貸dai款kuan容rong忍ren度du和he盡jin職zhi免mian責ze要yao求qiu，支zhi持chi銀yin行xing按an規gui定ding加jia大da不bu良liang貸dai款kuan轉zhuan讓rang、處置、核銷力度。構建全國一體化融資信用服務平台網絡，加強涉企信用信息共享應用，擴大中小微企業信用貸款規模。（人民銀行、銀保監會
、財政部、發展改革委按職責分工負責）

　　三
、發fa揮hui政zheng府fu性xing融rong資zi擔dan保bao機ji構gou作zuo用yong，擴kuo大da對dui中zhong小xiao微wei企qi業ye和he個ge體ti工gong商shang戶hu的de服fu務wu覆fu蓋gai麵mian
，對dui受shou疫yi情qing影ying響xiang較jiao大da行xing業ye的de中zhong小xiao微wei企qi業ye和he個ge體ti工gong商shang戶hu加jia大da服fu務wu力li度du。進jin一yi步bu落luo實shi銀yin擔dan分fen險xian機ji製zhi，擴kuo大da國guo家jia融rong資zi擔dan保bao基ji金jin、省級融資再擔保機構對中小微企業和個體工商戶的再擔保業務覆蓋麵；對於確無還款能力的中小微企業和個體工商戶
，依法依約及時履行代償義務。（財政部、銀保監會、工業和信息化部會同各地方按職責分工負責）

　　四、支zhi持chi銀yin行xing為wei中zhong小xiao微wei企qi業ye提ti供gong彙hui率lv避bi險xian服fu務wu

，支zhi持chi期qi貨huo公gong司si為wei中zhong小xiao微wei企qi業ye提ti供gong風feng險xian管guan理li服fu務wu。進jin一yi步bu擴kuo大da政zheng策ce性xing出chu口kou信xin用yong保bao險xian覆fu蓋gai麵mian，針zhen對dui性xing降jiang低di短duan期qi險xian費fei率lv，優you化hua理li賠pei條tiao件jian，加jia大da對dui中zhong小xiao微wei外wai貿mao企qi業ye的de支zhi持chi力li度du。鼓gu勵li保bao險xian機ji構gou針zhen對dui中zhong小xiao微wei企qi業ye的de風feng險xian特te征zheng和he保bao險xian需xu求qiu，豐feng富fu保bao險xian產chan品pin供gong給gei。（銀保監會

、證監會、外彙局、中國出口信用保險公司按職責分工負責）

　　五、開(kai)展(zhan)防(fang)範(fan)和(he)化(hua)解(jie)拖(tuo)欠(qian)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)賬(zhang)款(kuan)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，集(ji)中(zhong)化(hua)解(jie)存(cun)量(liang)拖(tuo)欠(qian)，實(shi)現(xian)無(wu)分(fen)歧(qi)欠(qian)款(kuan)應(ying)清(qing)盡(jin)清(qing)，確(que)有(you)支(zhi)付(fu)困(kun)難(nan)的(de)應(ying)明(ming)確(que)還(hai)款(kuan)計(ji)劃(hua)

，對(dui)於(yu)有(you)分(fen)歧(qi)欠(qian)款(kuan)要(yao)加(jia)快(kuai)協(xie)商(shang)解(jie)決(jue)或(huo)運(yun)用(yong)法(fa)律(lv)手(shou)段(duan)解(jie)決(jue)。加(jia)大(da)對(dui)惡(e)意(yi)拖(tuo)欠(qian)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)賬(zhang)款(kuan)、在(zai)合(he)同(tong)中(zhong)設(she)置(zhi)明(ming)顯(xian)不(bu)合(he)理(li)付(fu)款(kuan)條(tiao)件(jian)和(he)付(fu)款(kuan)期(qi)限(xian)等(deng)行(xing)為(wei)的(de)整(zheng)治(zhi)力(li)度(du)。開(kai)展(zhan)涉(she)企(qi)違(wei)規(gui)收(shou)費(fei)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)行(xing)動(dong)，建(jian)立(li)協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)和(he)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒(jie)機(ji)製(zhi)

，規(gui)範(fan)收(shou)費(fei)主(zhu)體(ti)收(shou)費(fei)行(xing)為(wei)，加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)和(he)輿(yu)論(lun)監(jian)督(du)，堅(jian)決(jue)查(zha)處(chu)亂(luan)收(shou)費(fei)、亂罰款
、亂攤派。（工業和信息化部、財政部、國資委、發展改革委、市場監管總局會同各地方按職責分工負責）

　　六、做(zuo)好(hao)大(da)宗(zong)原(yuan)材(cai)料(liao)保(bao)供(gong)穩(wen)價(jia)，運(yun)用(yong)儲(chu)備(bei)等(deng)多(duo)種(zhong)手(shou)段(duan)，加(jia)強(qiang)供(gong)需(xu)調(tiao)節(jie)
，促(cu)進(jin)價(jia)格(ge)平(ping)穩(wen)運(yun)行(xing)。加(jia)強(qiang)大(da)宗(zong)商(shang)品(pin)現(xian)貨(huo)和(he)期(qi)貨(huo)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)，嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)串(chuan)通(tong)漲(zhang)價(jia)、哄抬價格等違法違規行為,weihushichangjiagezhixu。guliyoutiaojiandedifangduixiaoweiqiyehegetigongshanghuyongdianshixingjieduanxingyouhui，duishouyiqingyingxiangzanshichuxianshengchanjingyingkunnandexiaoweiqiyehegetigongshanghuyongshui、用電
、用氣“欠費不停供”
，允許在6個月內補繳。製定出台減並港口收費項目
、定向降低沿海港口引航費等政策措施。（發展改革委、工業和信息化部
、市場監管總局、證監會、海關總署、交通運輸部會同各地方按職責分工負責）

　　七、加強生產要素保障，將處於產業鏈關鍵節點的中小微企業納入重點產業鏈供應鏈“白名單”

，重點加強對企業人員到廠難
、物料運輸難等阻礙複工達產突出問題的協調解決力度。深入實施促進大中小企業融通創新“攜手行動”，推(tui)動(dong)大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)創(chuang)新(xin)合(he)作(zuo)
，發(fa)揮(hui)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)和(he)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)配(pei)套(tao)能(neng)力(li)，助(zhu)力(li)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下(xia)遊(you)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)協(xie)同(tong)複(fu)工(gong)達(da)產(chan)。各(ge)地(di)方(fang)要(yao)綜(zong)合(he)施(shi)策(ce)保(bao)持(chi)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)，建(jian)立(li)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)人(ren)員(yuan)、物流保障協調機製，引導企業在防疫措施落實到位的情況下采取閉環管理、封閉作業等方式穩定生產經營。（工業和信息化部、發展改革委、交通運輸部會同各地方按職責分工負責）

　　八、2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。加強製造業中小微企業數字化轉型培訓
，開展中小微企業數字化轉型“把脈問診”。鼓(gu)勵(li)大(da)企(qi)業(ye)建(jian)雲(yun)建(jian)平(ping)台(tai)，中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)用(yong)雲(yun)用(yong)平(ping)台(tai)，雲(yun)上(shang)獲(huo)取(qu)資(zi)源(yuan)和(he)應(ying)用(yong)服(fu)務(wu)。鼓(gu)勵(li)數(shu)字(zi)化(hua)服(fu)務(wu)商(shang)為(wei)受(shou)疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)的(de)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)減(jian)免(mian)用(yong)雲(yun)用(yong)平(ping)台(tai)的(de)費(fei)用(yong)。通(tong)過(guo)培(pei)育(yu)具(ju)有(you)較(jiao)強(qiang)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)的(de)數(shu)字(zi)化(hua)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，加(jia)大(da)幫(bang)扶(fu)力(li)度(du)。（工業和信息化部、財政部會同各地方按職責分工負責）

　　九
、鼓勵開展綠色智能家電、綠色建材下鄉活動和農產品產地市場建設，大力支持開展公共領域車輛電動化城市試點示範，努力擴大市場需求。（市場監管總局、發展改革委、農業農村部、商務部、工業和信息化部、交通運輸部會同各地方按職責分工負責）

　　十

、深入開展“一起益企”中小企業服務行動和中小企業服務月活動
，組織和彙聚各類優質服務資源進企業、進園區、進集群，加強政策服務，了解中小微企業困難和訴求，幫助中小微企業降本增效。鼓勵地方采取“企業管家”“企業服務聯絡員”等舉措，深入企業走訪摸排，主動靠前服務
，實行“一企一策”“一廠一案”差異化舉措
，幫助企業解決問題。發揮各級中小企業公共服務示範平台和小型微型企業創業創新示範基地作用，健全完善“中小企助查”APP等政策服務數字化平台，為企業提供權威政策解讀和個性化政策匹配服務，打通政策落地“最後一公裏”。開展全國減輕企業負擔和促進中小企業發展綜合督查，壓實責任、打通堵點，推動政策落地生效。（工業和信息化部會同各部門
、各地方按職責分工負責）

　　各地、各有關部門要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，充分發揮各級促進中小企業發展工作機製作用，結合實際進一步細化紓困舉措，推動助企紓困政策落地見效；加強運行監測和分析研判，密切關注中小微企業運行態勢，推動企業家參與製定涉企政策
；建立橫向協同
、縱(zong)向(xiang)聯(lian)動(dong)的(de)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)
，強(qiang)化(hua)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)和(he)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)
，形(xing)成(cheng)助(zhu)企(qi)紓(shu)困(kun)支(zhi)持(chi)合(he)力(li)。有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)及(ji)時(shi)報(bao)送(song)國(guo)務(wu)院(yuan)促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)辦(ban)公(gong)室(shi)。