“今年以來
，中小企業經濟運行開局總體平穩。但很多像服務業的中小企業以及處於產業鏈末端的中小企業出現了一些經營困難。”5月18日(ri)，國(guo)務(wu)院(yuan)新(xin)聞(wen)辦(ban)舉(ju)行(xing)國(guo)務(wu)院(yuan)政(zheng)策(ce)例(li)行(xing)吹(chui)風(feng)會(hui)

，工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)副(fu)部(bu)長(chang)徐(xu)曉(xiao)蘭(lan)在(zai)會(hui)上(shang)表(biao)示(shi)
，新(xin)一(yi)輪(lun)疫(yi)情(qing)對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)帶(dai)來(lai)了(le)較(jiao)大(da)衝(chong)擊(ji)，但(dan)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)長(chang)期(qi)向(xiang)好(hao)的(de)基(ji)本(ben)麵(mian)沒(mei)有(you)改(gai)變(bian)。對(dui)此(ci)，工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)會(hui)同(tong)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)和(he)各(ge)地(di)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)
、國務院決策部署
，圍繞中小企業實際困難和現實需求，通過部門橫向協同和部省縱向聯動、示範引領帶動
，落實落細各項政策，全力以赴支持中小企業紓困解難和健康發展。

　　落實落細各項政策

　　中小企業是國民經濟和社會發展的主力軍，在促進增長、保障就業、活躍市場

、改善民生等方麵發揮著重要作用。

　　徐xu曉xiao蘭lan介jie紹shao
，今jin年nian以yi來lai，中zhong小xiao企qi業ye經jing濟ji運yun行xing開kai局ju總zong體ti平ping穩wen。統tong計ji局ju數shu據ju顯xian示shi，一yi季ji度du規gui模mo以yi上shang中zhong小xiao工gong業ye企qi業ye營ying業ye收shou入ru和he利li潤run都dou分fen別bie增zeng長chang了le14.1%和6.5%，充分體現了中小企業的韌性和活力。但是，當前國內外環境複雜性、不確定性都明顯增加
，中小企業普遍反映訂單難找、成本難降、賬款難收、融資難求
、人流物流難暢通，難以正常生產經營。

　　中小企業好
，中國經濟才會好。中小企業強
，地區經濟才會強。如何進一步幫助中小微企業紓困？徐曉蘭透露，未來將突出做好“1+4+1”係列重點工作。

　　徐曉蘭解釋，第一個“1”是落實落細助企紓困一係列舉措。5月9日國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《關於加力幫扶中小微企業紓困解難的若幹舉措》（以下簡稱《若幹措施》），從加大資金支持方麵

，緩解融資難回款難
、推動降成本擴需求、加強服務保障等方麵，提出了一係列具體實在的措施，進一步加大對中小企業的扶持力度。“4”是要深入開展好四項行動計劃，5月13日國務院辦公廳印發通知，要組織開展防範和化解拖欠中小企業賬款專項行動；5月12日，工業和信息化部聯合11個部門印發了《關於開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新（2022—2025）的通知》；3月份，工信部啟動了“一起益企”中小企業服務行動
；同時
，持續深入開展中小企業數字化賦能專項行動。第二個“1”是要健全一個體係，即加快構建涵蓋創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業的優質中小企業梯度培育體係。

　　解決政策落地“卡點”

　　近日
，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發了《關於加力幫扶中小企業紓困解難若幹措施》，針zhen對dui中zhong小xiao企qi業ye當dang前qian麵mian臨lin的de突tu出chu困kun難nan和he問wen題ti
，將jiang采cai取qu哪na些xie措cuo施shi進jin一yi步bu為wei中zhong小xiao企qi業ye紓shu困kun解jie難nan？下xia一yi步bu如ru何he加jia強qiang跟gen蹤zong督du促cu，打da通tong政zheng策ce落luo地di的de最zui後hou一yi公gong裏li？

　　對此，徐曉蘭表示，黨中央

、國務院高度重視為中小企業紓困解難，近期密集出台了一係列政策舉措，從實施組合式稅收優惠
、提高穩崗返還標準
、促進中小微企業融資
、減免物業房租等多個方麵加強對中小企業紓困幫扶力度。同時
，各地結合實際
，在保障物流暢通、支持複工複產、降低經營成本、優化助企服務、助力開拓市場等方麵采取了一係列配套措施，幫助中小企業渡過難關。

　　徐曉蘭介紹，去年11月份，國務院辦公廳印發《關於進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》，著力助企紓困，幫助渡過難關。針對今年以來中小企業發展麵臨的新情況和新問題，《若幹措施》，在原有紓困舉措進一步延續執行的同時，又從多個維度提出了一些實招和硬招
，加大對中小企業的扶持力度、廣度和深度。《若幹措施》主要包括了4個方麵、10條具體舉措：

　　一(yi)是(shi)在(zai)加(jia)大(da)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)方(fang)麵(mian)，推(tui)動(dong)各(ge)地(di)積(ji)極(ji)設(she)立(li)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)和(he)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)的(de)紓(shu)困(kun)幫(bang)扶(fu)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)，對(dui)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)出(chu)現(xian)暫(zan)時(shi)困(kun)難(nan)的(de)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)和(he)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)，在(zai)房(fang)屋(wu)租(zu)金(jin)、水電費
、擔保費、防疫支出

、貸款貼息和社保補貼等方麵，給予專項資金支持。

　　二是在緩解融資難
、回款難方麵，明確2022年國有大型商業銀行力爭新增普惠型小微企業貸款1.6萬億元；對受疫情影響的中小微企業和個體工商戶，合理采用續貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持；加強政府性融資擔保、彙率避險服務和出口信用保險等對中小微企業的融資支持力度
；開展防範和化解拖欠中小企業賬款的專項行動。

　　三是在推動降成本和擴需求方麵，鼓勵有條件的地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠和用水用電用氣“欠費不停供”

、6個月內補繳；將中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%；推動產業鏈關鍵節點中小微企業複工複產；鼓勵開展綠色智能家電、綠色建材下鄉活動
，大力開展公共領域車輛電動化城市試點示範，最重要的是努力擴大市場需求。

　　四是在加強服務保障方麵
，開展“中小企業服務月”活動以及“一起益企”服fu務wu行xing動dong，健jian全quan完wan善shan政zheng策ce服fu務wu數shu字zi化hua平ping台tai，開kai展zhan全quan國guo減jian輕qing企qi業ye負fu擔dan和he促cu進jin中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan綜zong合he督du查zha，最zui重zhong要yao的de是shi我wo們men要yao推tui動dong政zheng策ce落luo地di生sheng效xiao，因yin為wei“政策千萬條，落地第一條”。

　　“下(xia)一(yi)步(bu)，工(gong)信(xin)部(bu)將(jiang)發(fa)揮(hui)好(hao)國(guo)務(wu)院(yuan)促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)辦(ban)公(gong)室(shi)協(xie)調(tiao)作(zuo)用(yong)，抓(zhua)好(hao)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)的(de)落(luo)實(shi)，推(tui)動(dong)壓(ya)實(shi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)和(he)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)責(ze)任(ren)
，解(jie)決(jue)政(zheng)策(ce)落(luo)地(di)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)‘卡點’，最重要的是政策落地的‘最後一公裏’，力爭‘該免的免到位、應減的減到位

、能緩的緩到位’，幫助中小企業切實享受到政策紅利。”徐曉蘭表示。

　　徐曉蘭進一步表示
，還要發揮703家國家級、3800多家省級中小企業公共服務示範平台作用
，以及392家國家級
、2600多duo家jia省sheng級ji小xiao型xing微wei型xing企qi業ye創chuang業ye創chuang新xin示shi範fan基ji地di作zuo用yong。還hai有you一yi些xie行xing業ye協xie會hui和he商shang會hui，總zong之zhi是shi要yao發fa揮hui動dong員yuan各ge方fang麵mian資zi源yuan，加jia強qiang政zheng策ce宣xuan傳chuan與yu服fu務wu，讓rang這zhe些xie政zheng策ce入ru企qi業ye、入園區、入集群，給中小微企業送政策、送管理
、送技術，幫助中小企業知曉政策、理解政策
、享受政策

，提振企業發展信心
，助力中小微企業渡難關

、增信心、促發展。

　　推動大中小企業融通創新

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出
，推動產業鏈上中下遊
、大中小企業融通創新。

　　徐曉蘭表示，大中小企業融通創新
，是釋放大企業創新活力、激發中小企業創新潛力的一個有效渠道
，是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的重要途徑。5月12日，工信部聯合發展改革委、科技部、財政部、國資委等11個部門印發了《關於開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新（2022—2025年）的通知》，提出到2025年要打造一批大中小企業融通的典型模式，激發湧現一批協同配套能力突出的專精特新中小企業，推動形成協同、高效
、融合、順暢的融通發展生態。

　　徐曉蘭指出
，在大中小企業融通創新中，創新是融通的靈魂
，因此這次“攜手行動”也是以創新鏈
、產業鏈、供應鏈
、數據鏈、資金鏈、服務鏈
、人才鏈“七條鏈”為著力點，提出七項重點任務，即：以創新為引領，打造大中小企業創新鏈，推動大中小企業加強創新合作；以提升韌性和競爭力為重點，鞏固大中小企業產業鏈，協同突破產業鏈斷點堵點卡點等問題；以市場為導向，延伸大中小企業供應鏈，引導平台企業完善供應鏈上下遊企業利益共享機製，營造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的良好發展生態
；以數字化為驅動，打通大中小企業數據鏈，提升產業鏈整體智能化水平；以金融為紐帶，優化大中小企業資金鏈，強化對產業鏈整體融資支持力度

；以平台載體為支撐，拓展大中小企業服務鏈
；以隊伍建設為抓手
，強化大中小企業人才鏈，促進提升就業的規模和質量。

　　具體的工作舉措也可以概括為“四個一”：一是深化一個理念。以“攜手行動”tuidonggedizhengfubumenhegeleishichangzhutijinyibushenhuarongtongchuangxinlinian
，ningjurongtongfazhandegongshi。ershijubanyixiliehuodong。kaizhandazhongxiaoqiyexieshouzhuanjingtexinzhongxiaoqiyeduijiehuodong，tuidonggedijubandazhongxiaoqiye“百場萬企”洽(qia)談(tan)會(hui)，推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)電(dian)商(shang)舉(ju)辦(ban)工(gong)業(ye)品(pin)在(zai)線(xian)的(de)交(jiao)易(yi)活(huo)動(dong)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)好(hao)政(zheng)府(fu)和(he)市(shi)場(chang)兩(liang)方(fang)麵(mian)的(de)作(zuo)用(yong)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)合(he)作(zuo)對(dui)接(jie)。三(san)是(shi)出(chu)台(tai)一(yi)係(xi)列(lie)支(zhi)持(chi)措(cuo)施(shi)。有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)地(di)方(fang)將(jiang)配(pei)套(tao)實(shi)施(shi)支(zhi)持(chi)大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)通(tong)創(chuang)新(xin)的(de)具(ju)體(ti)支(zhi)持(chi)措(cuo)施(shi)，要(yao)優(you)先(xian)支(zhi)持(chi)大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)聯(lian)合(he)申(shen)報(bao)重(zhong)點(dian)研(yan)發(fa)項(xiang)目(mu)、zhongdiangongchengxiangmuhechanyejichuzaizaogongchengxiangmu，jiushiyaoyidazhongxiaoqiyexingchengdelianheti，genghaodiyouxiantamenshenbaoyixiezhongdianxiangmu。sishixingchengyipidianxingmoshi。tongguoshengtaigoujian
、基地培育
、內部孵化、賦能帶動、數據聯通等方式，打造一批可複製的大中小企業融通創新典型模式，並加以推廣，進一步加強對融通創新的示範引領和帶動。

　　徐曉蘭表示
，因為要由以前的單點企業競爭，逐步轉向產業鏈的生態競爭，所以要建好“以大帶小
、以小托大”的生態模式，形成良好的大中小企業融通發展生態。