chanyeliangongyinglianshidaguojingjixunhuanchangtongdeguanjian。tishengchanyeliangongyinglianrenxing，shijiakuaifazhanxiandaichanyetixidepoqiexuyao，shituidongshitijingjigaozhiliangfazhandeguanjiantujing，yeshitongchoufazhanheanquandezhongyaojucuo。yaokandaodeshi
，當前全球疫情仍在持續演變，外部環境更趨複雜嚴峻，國內經濟恢複仍然不穩固
、不均衡，特別是科技發展短板突出、“卡脖子”難題較多，貿易保護主義和新冠肺炎疫情疊加帶來的產業鏈供應鏈風險不容小覷，這些都是構建新發展格局、推動高質量發展的重要製約因素。今年7yuezhaokaidezhonggongzhongyangzhengzhijuhuiyitichu，yaoqianghuakejichuangxinhechanyeliangongyinglianrenxing，jiaqiangjichuyanjiu，tuidongyingyongyanjiu


，kaizhanbulianqianglianzhuanxiangxingdong，jiakuaijiejue“卡脖子”難題
，發展專精特新中小企業。深刻領會中央這一決策部署的戰略內涵和任務要求，對做好經濟工作、更好構建新發展格局，具有重要戰略意義。

實現科技自立自強刻不容緩

科ke技ji創chuang新xin是shi一yi個ge國guo家jia走zou向xiang繁fan榮rong富fu強qiang的de立li身shen之zhi本ben，是shi在zai國guo際ji競jing爭zheng中zhong縱zong橫heng捭bai闔he的de製zhi勝sheng之zhi道dao。黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，我wo國guo把ba創chuang新xin提ti升sheng到dao前qian所suo未wei有you的de戰zhan略lve高gao度du

，強qiang調tiao創chuang新xin是shi引yin領ling發fa展zhan的de第di一yi動dong力li
，要yao求qiu堅jian持chi創chuang新xin在zai我wo國guo現xian代dai化hua建jian設she全quan局ju中zhong的de核he心xin地di位wei，把ba科ke技ji自zi立li自zi強qiang作zuo為wei國guo家jia發fa展zhan的de戰zhan略lve支zhi撐cheng。在zai創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve的de推tui動dong下xia，我wo國guo自zi主zhu創chuang新xin能neng力li持chi續xu提ti升sheng，創chuang新xin型xing國guo家jia建jian設she取qu得de曆li史shi性xing成cheng就jiu
，在zai高gao鐵tie、5G通信等領域領跑世界，特別是我國在全球創新指數排名上持續多年保持穩定進步態勢
，是全球創新指數排名前30名中唯一的中等收入經濟體。但是，與發達國家相比、與建設科技強國要求相比，我國科技創新能力仍有較大差距，突出表現為基礎研究短板較為突出、原始創新成果較少、底層技術缺乏、核心技術和關鍵設備對外依賴度較高、“卡脖子”技術較多等。當前，國際經濟政治格局複雜多變
，新冠肺炎疫情加速全球產業鏈供應鏈格局向區域化、多元化調整
，我國產業鏈供應鏈穩定安全麵臨重大風險。同時，新一輪科技革命和產業變革正在重塑全球經濟結構，製造業數字化、網絡化
、智zhi能neng化hua轉zhuan型xing升sheng級ji加jia速su，全quan球qiu產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian競jing爭zheng日ri趨qu激ji烈lie。我wo們men必bi須xu立li足zu強qiang大da國guo內nei市shi場chang，激ji發fa全quan社she會hui創chuang新xin熱re情qing，加jia快kuai推tui進jin科ke技ji創chuang新xin，以yi科ke技ji自zi立li自zi強qiang提ti升sheng我wo國guo產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian韌ren性xing，維wei護hu我wo國guo經jing濟ji和he產chan業ye安an全quan。

把基礎研究擺在關鍵地位

基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)是(shi)整(zheng)個(ge)科(ke)學(xue)體(ti)係(xi)的(de)源(yuan)頭(tou)，是(shi)所(suo)有(you)技(ji)術(shu)問(wen)題(ti)的(de)總(zong)開(kai)關(guan)。實(shi)現(xian)科(ke)技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)，離(li)不(bu)開(kai)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)的(de)支(zhi)撐(cheng)。強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)
，關(guan)鍵(jian)是(shi)抓(zhua)好(hao)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)。改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)更(geng)多(duo)是(shi)應(ying)用(yong)創(chuang)新(xin)。這(zhe)讓(rang)我(wo)國(guo)能(neng)夠(gou)用(yong)較(jiao)少(shao)的(de)投(tou)入(ru)和(he)較(jiao)短(duan)的(de)時(shi)間(jian)，獲(huo)得(de)全(quan)球(qiu)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)外(wai)溢(yi)的(de)“技術紅利”，較快推動我國科技進步和產業升級，但也使我國科技和產業發展的“高樓”“地基”不穩。基礎研究是科技自立自強繞不開的坎，沒有基礎研究支撐，就不會有原始創新
，應用研究也不會走得深、走得遠。

jiaqiangjichuyanjiu，shouxianyaojiejuetourubuzuwenti。dangdeshibadayilai
，woguoyanfatourubaochijiaokuaizengchang
，danjichuyanjiudetouruzhanquanbuyanfajingfeidebilichangqizhizai5%左右
，近兩年才提高到6%，與發達國家15%至20%的水平相比差距較大。破解這一難題
，關鍵要建立健全以財政投入為主、鼓勵支持企業和社會增加投入的經費保障機製，使基礎研究經費投入占研發經費投入比重提高到8%以(yi)上(shang)。其(qi)次(ci)要(yao)大(da)力(li)培(pei)養(yang)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)人(ren)才(cai)。要(yao)認(ren)識(shi)到(dao)，無(wu)論(lun)是(shi)硬(ying)實(shi)力(li)
，還(hai)是(shi)軟(ruan)實(shi)力(li)，歸(gui)根(gen)到(dao)底(di)要(yao)靠(kao)人(ren)才(cai)實(shi)力(li)。缺(que)乏(fa)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)人(ren)才(cai)，尤(you)其(qi)是(shi)缺(que)乏(fa)能(neng)夠(gou)心(xin)無(wu)旁(pang)騖(wu)、長期深耕基礎理論的頂尖人才和隊伍，是我國基礎研究最大的“痛”。要(yao)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)機(ji)製(zhi)

，依(yi)托(tuo)數(shu)理(li)化(hua)生(sheng)等(deng)基(ji)礎(chu)學(xue)科(ke)基(ji)地(di)和(he)前(qian)沿(yan)科(ke)學(xue)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)基(ji)礎(chu)學(xue)科(ke)拔(ba)尖(jian)學(xue)生(sheng)培(pei)養(yang)
，努(nu)力(li)造(zao)就(jiu)一(yi)批(pi)高(gao)水(shui)平(ping)的(de)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)人(ren)才(cai)。再(zai)次(ci)要(yao)打(da)造(zao)獻(xian)身(shen)科(ke)學(xue)、qianxinyanjiudelianghaokeyanshengtai。jichuyanjiuheyuanshichuangxinshiyichangzhiyixingnandekulv，yaozheliyingzaoquanshehuizhichijichuyanjiudefenwei

，guliziyoutansuo，kuanrongshibai，jilikeyanrenyuanxinwupangwudiqianxincongshijichuyanjiuheyuanshichuangxin。zuihouyaojiaqiangguojijiaoliuhezuo
，chongfenxishouquanqiukexuefaxianheqianyanlilundezuixinchengguo
，nulishixiancong0到1的原始創新突破。當今科技發展，基礎研究和應用研究的聯係日益緊密
，要在加強基礎研究的同時，高質量推進應用研究，推動更多從1到N的科技成果轉化應用，破解“創新最後一公裏”難題。

推動“補鏈”“強鏈”協同發力

去年以來，受逆全球化、貿易保護主義、中美貿易摩擦、新冠肺炎疫情等多因素疊加影響，全球供應鏈斷供頻發，風險陡增，產業鏈供應鏈本地化
、多元化、區(qu)域(yu)化(hua)和(he)內(nei)卷(juan)化(hua)風(feng)潮(chao)迭(die)起(qi)，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)韌(ren)性(xing)和(he)抗(kang)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)
，已(yi)成(cheng)為(wei)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)的(de)重(zhong)要(yao)命(ming)題(ti)
，也(ye)是(shi)當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)和(he)安(an)全(quan)的(de)當(dang)務(wu)之(zhi)急(ji)。構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，也(ye)要(yao)求(qiu)打(da)造(zao)自(zi)主(zhu)可(ke)控(kong)
、安全可靠的產業鏈供應鏈。結合我國實際，提高產業鏈供應鏈韌性需要“補鏈”和“強鏈”協同發力。

一是圍繞“有沒有”和“好不好”加快“補鏈”。要重點聚焦基礎材料
、核心元器件
、關鍵設備

、工業軟件等“卡脖子”技術，發揮新型舉國體製優勢，整合科技力量聯合攻關

，因“技”製宜
，分業施策
，采取“掛圖作戰”“揭榜掛帥”“賽馬”dengyouweizhengfuheyouxiaoshichangxiangjiehedefangshi，tuidongchanyelianshangzhongxiayouquanliantiaoxietongchuangxin，jinkuaigongkechanyelianguanjianjiedianhexinjishu，qieshibuqiduanban。tebieyaozaiduiwaiyicundugao、安全風險隱患大的領域
，構建必要的“備胎”和多元化供給來源
，確保產業鏈供應鏈在關鍵時刻可以實現自我循環，在極端情況下能夠正常運轉。

二是對標“優不優”和“強不強”抓好“強鏈”。主要依托我國有競爭優勢和先發優勢的產業，繼續發揮我國完整配套體係、龐大製造能力和超大市場規模等優勢，進一步鞏固我國優勢領域“領跑”地位，著力在產業鏈高端發力
，不斷拉大與競爭對手的差距，打造足以製衡對手
、讓其不敢輕舉妄動的“獨門絕技”
，形成具有震懾力的“殺手鐧”。這些領域既涵蓋機械
、電子信息、輕工家電、紡織服裝等行業，也包括高鐵、電力裝備、新能源、新能源汽車
、5G通信設備等新興產業領域，需要我們高度重視、切實推進。

支持專精特新中小企業發展

專精特新中小企業專業性強
、創新動力足、機製靈活
，是科技創新的主陣地和產業鏈供應鏈的重要參與者。國際經驗表明
，每一個世界級“航母”企業的背後，都活躍著一批與之協作配套、長期合作的專精特新中小企業。我國高科技產業鏈之所以存在關鍵核心環節缺失、“卡脖子”技術較多等問題，一個重要原因就是缺乏一批專注於細分市場、聚焦主業的專精特新“小巨人”企業、“單項冠軍”或“配套專家”。強qiang化hua科ke技ji創chuang新xin，提ti升sheng產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian韌ren性xing，需xu要yao發fa揮hui科ke技ji型xing中zhong小xiao企qi業ye作zuo為wei創chuang新xin重zhong要yao發fa源yuan地di和he產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian重zhong要yao節jie點dian的de保bao障zhang作zuo用yong。當dang前qian，專zhuan精jing特te新xin中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan麵mian臨lin缺que錢qian、缺技
、缺人
、缺市場“四缺”問題，必須下大力氣給予解決。在這一過程中，既要打好財政支持、稅收優惠、銀行融資、資本市場、風險投資、創新創業等組合拳，多渠道解決“缺錢”問題，還要把專精特新中小企業的人才發展需求納入國家各類人才計劃和創新平台，暢通高校、科研院所、大企業和中小企業的人才流動渠道，多維度解決“缺人”問題；既要支持科技服務機構和行業頭部企業為專精特新中小企業提供技術創新、創新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產權應用、上雲用雲及工業設計等服務
，多方麵解決“缺技”問題，還要通過龍頭企業委托生產、政府采購

、軍民融合等方式
，為專精特新中小企業的新技術、新產品和新服務提供更多應用場景
，助力企業創新成果盡快打開市場
，多途徑解決“缺市場”問題，全方位支持專精特新中小企業發展。