重慶精鴻益科技股份有限公司工作人員在生產車間內作業。

新華社記者 王全超攝

　　為引導廣大中小企業走“專精特新”發展道路，工業和信息化部近日印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），提出培育創新型中小企業、“專精特新”中小企業

、專精特新“小巨人”企業共3個層次優質中小企業梯隊，製定了公平公正的評價與認定程序
，建立優質中小企業動態管理和培育扶持工作機製。

　　統一規範培育體係

　　優質中小企業創新能力強
、chengchangxinghao
，shitishengchanyeliangongyinglianwendingxinghejingzhenglidejichuliliang。zhongguodianzijishubiaozhunhuayanjiuyuanfuyuanchangyangjianjunrenwei，yifangmian
，chaoliuchengdezhuanjingtexin“小巨人”企業從事產業基礎領域，是創新重要策源地，有力推動核心技術攻關和產業化應用
；另一方麵
，大量優質中小企業以其長期深耕專業領域
、細作配套能力優勢
，與龍頭企業共同構成相對完備的產業體係，有效保障我國產業鏈供應鏈穩定。

　　經過多年培育，目前已有的4762家專精特新“小巨人”企業正逐步成長為專注細分市場、創新能力強
、市場占有率高
、質量效益優的排頭兵。同時，各地行業主管部門也紛紛開展“專精特新”中小企業培育工作，但對於“專精特新”定義
、重點領域
、優質中小企業指標設定及指標值限定比例等

，各地都在探索，在概念認識上存在一定差異
，梯度培育界限不分明。此外
，省級“專精特新”中小企業培育標準由各地自行製定、各成體係，不利於培育工作持續開展。

　　“《辦法》的(de)出(chu)台(tai)，正(zheng)是(shi)要(yao)在(zai)全(quan)國(guo)層(ceng)麵(mian)形(xing)成(cheng)一(yi)套(tao)統(tong)一(yi)規(gui)範(fan)的(de)優(you)質(zhi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)梯(ti)度(du)培(pei)育(yu)體(ti)係(xi)，不(bu)僅(jin)可(ke)以(yi)更(geng)好(hao)引(yin)導(dao)社(she)會(hui)各(ge)方(fang)精(jing)準(zhun)定(ding)位(wei)優(you)質(zhi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)
，規(gui)範(fan)培(pei)育(yu)工(gong)作(zuo)，也(ye)為(wei)廣(guang)大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)可(ke)參(can)考(kao)的(de)階(jie)梯(ti)式(shi)目(mu)標(biao)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)綜(zong)合(he)實(shi)力(li)和(he)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)
，逐(zhu)步(bu)邁(mai)向(xiang)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)知(zhi)名(ming)企(qi)業(ye)。”楊建軍說。

　　中國中小企業協會副會長朱玉告訴記者

，《辦法》明確定義了什麼是“優質中小企業”，即在產品、技術、管理、模式等方麵創新能力強、專注細分市場
、成長性好的中小企業。“3個梯度層次分明、xianghuxianjie，youliyuqiyekanqingchajuhebuzu，mingquenulifangxiang。tongshi，guifanpingjiarendinggongzuo，duipeiyuguanlitichuxitongxingyaoqiu

，youzhuyugejizhongxiaoqiyezhuguanbumentigaofuwudezhenduixinghejingzhundu。”

　　在朱玉看來，經認定的優質中小企業更容易獲得資金補貼
、金融支持等。具體而言，2021年1月，財政部、工信部聯合印發的《關於支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》提出，2021年至2025年
，中央財政累計安排100億元以上獎補資金，引導地方完善扶持政策和公共服務體係

，分三批（每批不超過三年）重點支持1000餘家國家級專精特新“小巨人”企業高質量發展，促進這些企業發揮示範作用。此外
，國有銀行均對“專精特新”企業製定具有吸引力的銀行授信和貸款優惠條件。

　　創新是重中之重

　　chuangxinshizhongxiaoqiyefazhandedonglizhiyuan，shiyouzhizhongxiaoqiyebukehuoquedehexinnengli。peiyuqiyechuangxinnenglibujinyaoguanzhujieguo，yeyingzhuzhongguocheng。yangjianjunjieshao，《辦法》從創新投入與創新產出兩個維度加強對企業引導，重點考慮研發經費和研發人員投入情況、高水平研發機構建設情況
、zizhuzhishichanquanyongyouqingkuangheguanjianjichuchanpindechanyehuatupohuoshangyehuayingyongqingkuangdeng。tebieshizaiyanfatouruzhibiaoshezhishi
，jianguguimojiaodadeqiyeheguimojiaoxiaode“潛力股”，設置三類差異化要求。

　　值得注意的是，《辦法》首次提出了“創新直通條件”
，對創新能力

、產業鏈作用非常突出但其他條件略有欠缺的企業給予適度傾斜。

　　專(zhuan)業(ye)化(hua)是(shi)優(you)質(zhi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)特(te)征(zheng)

，是(shi)企(qi)業(ye)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)資(zi)源(yuan)相(xiang)對(dui)有(you)限(xian)

，精(jing)準(zhun)定(ding)位(wei)和(he)長(chang)期(qi)專(zhuan)注(zhu)主(zhu)導(dao)產(chan)品(pin)是(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)生(sheng)命(ming)線(xian)
，也(ye)是(shi)提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)收(shou)入(ru)、打造“配套專家”的重要途徑。

　　“《辦法》明確了從事特定細分市場時間、主營業務收入占比、主導產品市場占有率
、主導產品所屬領域、為重點龍頭企業提供配套產品和服務等專業化重點培育方向。”楊建軍解釋。

　　此外，《辦法》將企業成長性、資金鏈健康度、質量管理與品牌運營作為中小企業經營管理的重點，引導中小企業圍繞企業財務、品牌建設、質量管理體係等運營情況開展PDCA（計劃—實施—檢查—改進）循環提升
，不斷優化經營管理模式
，激發管理效能。

　　楊建軍告訴記者，為確保梯度指標設置科學性
，《辦法》chongfenkaolvxinguanfeiyanyiqingdengduizhongxiaoqiyedeyingxiang，jiangzhuyingshouruzengchanglvdengzhibiaokaochaqujianfangkuandaojinliangnian，binggenjubutongtidudeqiyeshezhilechayihuadeyaoqiu
，ru“專精特新”中小企業指標中近兩年的主營業務收入增長率達到10%即為滿分，專精特新“小巨人”企業則將“近兩年主營業務收入增長率”指標的最低門檻值設定為5%。

　　普惠與精準結合

　　優質中小企業梯度培育離不開政策工具的持續扶持
，《辦法》明確要求，應提高政策精準性和有效性。楊建軍建議
，國家及各省智庫應充分發揮“智囊參謀”作用，持續深化中央與地方協作，推動政企合作
，深入開展戰略與政策研究
，支撐政府製定一攬子惠企政策，形成多維度政策“組合拳”。同時，深入開展優質中小企業培育和扶持政策解讀宣貫工作，推動政策精準惠及優質企業。

　　數字化是提升企業管理水平的“倍增器”，應深入研究優質中小企業數字化轉型需求，鼓勵優質中小企業依據兩化融合、智能製造成熟度、數據管理能力成熟度等標準開展對標，抓住重點場景應用，提升產品創新、業務優化、管理變革能力。引導數字化服務提供商為中小企業開展數字化“問診把脈”，挖掘數字化提升潛力，分行業、分領域為中小企業遴選和推廣一批便捷、成本低廉的場景數字化解決方案，助力中小企業通過數字化手段提升企業運營能力與精細化管理水平。

　　優質中小企業培育工作，重點在“培育”二字，培育功夫下準了、下足了，優質中小企業自然會更多湧現出來。《辦法》提出，通過普惠服務與精準服務相結合
，著力提升服務的廣度、深度、精準度和響應速度。

　　朱玉認為，應引導各類服務機構加大對優質中小企業的服務幫扶力度，通過搭建創新成果對接、大中小企業融通創新、創新創業大賽等平台，彙聚服務資源，創新服務方式，為中小企業提供全周期、全方位、多層次的服務。

　　楊建軍則給出更具體的建議：各類中小企業公共服務平台應加強自身能力建設
，提高平台服務能力、服務質量與響應速度，為不同階段
、不同發展水平的優質中小企業量身定製專屬服務包。有條件的地方政府可與中小企業公共服務平台合作，通過發行服務券、舉辦服務月活動等形式，開展公益服務或為優質中小企業減免部分服務費用。

　　“充分發揮產業技術基礎公共服務平台作用
，為優質中小企業提供更多更好標準驗證、計量檢測、認證認可等基礎關鍵技術研究服務，以及政策研究
、產業運行分析與預測等信息服務。”楊建軍說。