由工業和信息化部印發的《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》自8月1日起開始正式實施。《辦法》明確了創新型中小企業
、專精特新中小企業、專精特新小巨人企業的評價或認定標準。

　　對中小企業的培育管理為何采取梯度形式？此舉有哪些意義和作用
？

　　破解培育工作

　　標準不統一難題

　　《“十四五”促進中小企業發展規劃》將優質中小企業培育工程列為九大工程之首。目前
，全國已累計培育小巨人企業4762家，帶動各省培育專精特新中小企業4.8萬多家。

　　工信部指出，培育工作取得一定成效，但也麵臨標準不統一、服務不精準、發展不平衡等問題。比如


，創新型中小企業由於缺少評價標準
，目前各地都在探索，但概念認識上存在差異；再如
，省級專精特新中小企業的培育標準是由各地自行製定，各成體係，不利於培育工作的持續開展。

　　《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》
，正是針對提升優質中小企業梯度培育工作的係統化、規範化和精準化水平而製定。

　　數據顯示，全國4800多萬家企業

，99%以上都是中小企業
，它們構成了經濟運行的毛細血管。

　　“中小企業數量多、分布廣
，不同領域、不同行業、不同規模、不同發展階段
、不bu同tong技ji術shu水shui平ping，發fa展zhan訴su求qiu和he發fa展zhan目mu標biao也ye各ge不bu相xiang同tong

，有you的de在zai生sheng存cun立li足zu階jie段duan
，有you的de在zai規gui模mo擴kuo張zhang階jie段duan，有you的de在zai提ti質zhi增zeng效xiao階jie段duan，而er梯ti度du培pei育yu可ke以yi分fen門men別bie類lei
、因企施策
，便於分階段實施不同的支持政策，促進中小企業一步一個台階、階梯式發展。”全國衛生產業企業管理協會分會秘書長鄧之東對記者說。

　　wuxishuzijingjiyanjiuyuanzhixingyuanchangwuqirenwei，zhongxiaoqiyezaiwoguoshitijingjizhongjuzuqingzhong，duiyujingjishehuifazhanyiyizhongda。diyi，shixinajiuyedezhulijun，youliyucujinjiuye、保持就業局勢穩定
，同時滿足人們多樣化、個性化的消費需求。第二，是開展創新的生力軍，是創新體係中最具潛力、更活躍的組成部分。第三，是產業鏈供應鏈的穩定器
，可以為大企業提供具有優勢價格的配套技術或產品，穩定產業鏈和供應鏈。

　　“對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)梯(ti)度(du)培(pei)育(yu)，有(you)利(li)於(yu)統(tong)籌(chou)整(zheng)合(he)政(zheng)策(ce)資(zi)源(yuan)，形(xing)成(cheng)政(zheng)策(ce)合(he)力(li)，提(ti)升(sheng)各(ge)項(xiang)經(jing)濟(ji)資(zi)源(yuan)的(de)配(pei)置(zhi)效(xiao)率(lv)和(he)政(zheng)策(ce)傳(chuan)導(dao)效(xiao)果(guo)

，增(zeng)強(qiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)政(zheng)策(ce)獲(huo)得(de)感(gan)，也(ye)有(you)利(li)於(yu)為(wei)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)可(ke)參(can)考(kao)的(de)階(jie)梯(ti)式(shi)目(mu)標(biao)，強(qiang)化(hua)不(bu)同(tong)規(gui)模(mo)、不同類型中小企業的合作
，構建創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型產業發展生態。”吳琦說。

　　中小企業培育

　　有了評價認定標準

　　《辦法》明確指出
，優質中小企業是指在產品、技術、管理、模式等方麵創新能力強
、專注細分市場、成長性好的中小企業，由創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新小巨人企業3個層次組成，分別代表優質中小企業的基礎力量、中堅力量、核心力量。

　　根據工信部計劃，將推動形成100萬家左右創新型中小企業
、10萬家左右專精特新中小企業、1萬家左右專精特新小巨人企業。

　　“在產業導向上
，培育以製造業企業、製(zhi)造(zao)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)相(xiang)融(rong)合(he)的(de)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)，突(tu)出(chu)產(chan)業(ye)鏈(lian)屬(shu)性(xing)，重(zhong)點(dian)鼓(gu)勵(li)位(wei)於(yu)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)及(ji)核(he)心(xin)領(ling)域(yu)的(de)企(qi)業(ye)。同(tong)時(shi)
，我(wo)們(men)也(ye)會(hui)加(jia)強(qiang)動(dong)態(tai)管(guan)理(li)
，如(ru)果(guo)發(fa)現(xian)已(yi)被(bei)認(ren)定(ding)的(de)企(qi)業(ye)有(you)嚴(yan)重(zhong)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)或(huo)數(shu)據(ju)造(zao)假(jia)的(de)行(xing)為(wei)
，會(hui)堅(jian)決(jue)取(qu)消(xiao)認(ren)定(ding)。”工業和信息化部中小企業局相關負責人表示。

　　值得關注的是，《辦法》同時明確了創新型中小企業
、專精特新中小企業
、專精特新小巨人企業的評價或認定標準。其中，創新型中小企業評價標準包括創新能力、成長性、專業化3類6個指標；專精特新中小企業認定標準包括從事特定細分市場年限、研發費用總額、研發強度、營業收入等基本條件，並從專、精、特、新4方麵設置13個指標進行綜合評分；專精特新小巨人企業認定標準圍繞專
、精、特、新以及產業鏈配套
、主導產品共6個方麵，分別提出定量和定性指標。

　　《辦法》不僅對評價認定工作進行規範，更對培育管理提出了係統性要求。優質中小企業的3個梯度，層次分明、相互銜接

，既有利於不同層次的企業看清差距和不足，明確努力方向，也有助於各級中小企業主管部門提高服務的針對性、精準性和滿意度。相關專家表示，開展優質企業梯度培育工作，絕不僅僅是認定一批優質企業，更重要的是通過培育服務
、引導帶動
，引領廣大中小企業堅持走“專精特新”發展道路，實現高質量發展。

　　尚需從哪些方麵發力

　　吳琦認為，當前，中小企業還麵臨自主創新能力不足
、產業鏈供應鏈自主可控能力較弱，融資難題長期難解

、經營成本負擔較高，人才結構性問題日益凸顯等難題。為此，培育優質中小企業還需結合其創新發展的現實需要，從以下方麵進行加強：

　　一(yi)是(shi)出(chu)台(tai)鼓(gu)勵(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)和(he)人(ren)才(cai)引(yin)育(yu)的(de)政(zheng)策(ce)文(wen)件(jian)，促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)的(de)高(gao)水(shui)平(ping)大(da)規(gui)模(mo)創(chuang)造(zao)與(yu)有(you)效(xiao)轉(zhuan)化(hua)應(ying)用(yong)，提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)的(de)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。

　　二er是shi鑒jian於yu當dang前qian我wo國guo以yi間jian接jie融rong資zi為wei主zhu的de金jin融rong體ti係xi，應ying進jin一yi步bu鼓gu勵li和he支zhi持chi金jin融rong機ji構gou打da造zao符fu合he創chuang新xin性xing中zhong小xiao企qi業ye融rong資zi需xu求qiu的de產chan品pin和he服fu務wu體ti係xi，比bi如ru知zhi識shi產chan權quan質zhi押ya融rong資zi、投貸聯動等
，支持符合條件的企業通過發行股票
、債券等多渠道融資，為企業掛牌上市提供綠色通道。

　　三是著力落實競爭中性原則，完善產權保護製度

，進一步放寬石油石化、電力
、鐵路

、金融、通信等行業的市場準入。此外

，對中小企業上雲、數字化設備/服務購買等進行財政補貼和稅收優惠，鼓勵政府部門
、行業協會、職業培訓學校與企業合作，建立有針對性、低成本、可觸達的培訓體係
，提升中小企業從業人員的數字技能。

　　對此，鄧之東也認為
，“接下來，培育優質中小企業需要發揮好政策引導作用，提供基礎政策保障，資金、技術
、人才、孵化等方麵的支持政策進一步落實到位。”

　　“企業培育主要還得依靠市場
，這是企業生存發展的長期之道，隻有市場才能把企業創新發展潛力真正激發出來。”鄧之東說。