當前，我國生產性服務業迎來廣闊的發展空間，據預測2025年行業市場規模將達到28.50萬億元。世界範圍內以智能化、數字化為特征的工業4.0正在進行中，先進製造業和現代服務業深度融合的相關工作也在持續推進中。由國家發改委和工信部等部委分別牽頭推出了“國家級、省市級兩業融合試點項目”“服務型製造示範遴選”等一係列的“兩業融合”資質和資金類項目的專項支持。

　　從2017年至今，在國家層麵上中共中央
、國家發展與改革委員會、工業和信息化部等牽頭先後出台了多項有關政策文件。

　　→《關於推動先進製造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》（發改產業〔2019〕1762號）中指出：到2025年，形成一批創新活躍、效益顯著、質量卓越、帶動效應突出的深度融合發展企業、平台和示範區，企業生產性服務投入逐步提高，產業生態不斷完善，兩業融合成為推動製造業高質量發展的重要支撐。

　　→《關於進一步促進服務型製造發展的指導意見》（工信部聯政法〔2020〕101號）中指出：到2025年
，繼續遴選培育一批服務型製造示範企業、平台、xiangmuhechengshi，shifanyinlingzuoyongquanmianxianxian，fuwuxingzhizaomoshishenruyingyong。peiyuyipizhangwohexinjishudeyingyongfuwutigongshang，fuwuxingzhizaofazhanshengtaitixiquyuwanshan，fuwutishengzhizaoyechuangxinnengliheguojijingzhenglidezuoyongxianzhuzengqiang，xingchengyipifuwuxingzhizaokuaguolingxianqiyehechanyejiqun
，zhizaoyezaiquanqiuchanyefengonghejiazhilianzhongdediweimingxiantisheng，fuwuxingzhizaochengweizhizaoqiangguojianshedeyoulizhicheng。

　　本文圍繞工業4.0浪潮下的“兩業融合”發展，分別從概念說明、背景和必要性
、發展曆程和成效、新業態新模式、重點領域發展新路徑
、發展趨勢、發展存在問題
、發展政策建議等8個方麵做了介紹，希望對各位讀者深入了解“兩業融合”有所幫助！

　　什麼是兩業融合？

　　“兩業融合”指的是先進製造業和現代服務業融合。

　　其中：先進製造業——是指擁有更高增加值和更高生產率、更能體現未來發展方向的製造業；現代服務業——是指為了提高生產效率和人們的生活質量而發展起來的


、具有較高技術含量和價值增值特征的服務業。

　　兩業深度融合——是指兩者打破傳統產業邊界，彼此相互嵌入、衍生
、轉化、合成、賦能等，形成更高效率
、更高價值的新產品新模式新業態的過程。推進這一過程，有利於促進產業轉型升級
、提升產業競爭力，進而提高經濟社會整體運行效率
，增強產業鏈供應鏈韌性
，推動產業高質量發展。

　　兩業融合的背景

　　01兩業融合的必要性

　　1．是製造業由“量變”到“質變”的必然要求

　　從“供給端”來看，隨著製造技術的發展
，中國製造業的生產效率獲得了極大的提升，生產能力過剩是我們不得不麵對的問題。

　　從“需求端”來看，由於市場上可選的同類產品較多，用戶更傾向於選擇那些能夠更好滿足自己個性化需求的產品。

　　“供給端”和“需求端”的互動，決定了當下製造業由原來單純追求生產數量的“量變”轉為更大程度上滿足用戶全方位需求的“質變”方向發展。

　　為了更好地適應製造業這一發展趨勢
，必然要求先進製造業和現代服務業的融合發展。

　　2．是成為製造業強國的必由之路

　　中國製造業由“大”變“強”，就要由單純的追求數量增加轉變到質量變化。

　　通過“兩業”融合，使製造業向價值鏈的高附加值兩端延伸，融入更多的科技創新要素，把製造業打造為技術、資本密集型的產業
，提高整體的生產效益和國際競爭力。

　　3．是加快推動企業“數字化”轉型
、加速推進“兩業融合”的客觀需要

　　企業的“數字化”轉型為加速推進“兩業融合”具有立杆見影的效果
，企業的“數字化”改造可以覆蓋了產品的整個生命周期
，通過“數字化”可以生產製造與服務緊密鏈接構成閉環，並能在此基礎上發展出若幹衍生業務的產業鏈，為業態模式、方法路徑等提供了廣闊的創新空間。

　　02兩業融合的緊迫性

　　1．急需與先工業化發達國家進行國際競爭

　　與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)對(dui)比(bi)
，我(wo)國(guo)服(fu)務(wu)型(xing)製(zhi)造(zao)以(yi)及(ji)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)產(chan)出(chu)占(zhan)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)收(shou)入(ru)的(de)比(bi)值(zhi)偏(pian)低(di)，製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)價(jia)值(zhi)鏈(lian)處(chu)於(yu)低(di)位(wei)，迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)通(tong)過(guo)兩(liang)業(ye)融(rong)合(he)增(zeng)強(qiang)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)
，搶(qiang)占(zhan)製(zhi)高(gao)點(dian)。

　　目前，全球已進入服務經濟時代，服務業主導的產業結構變遷與經濟轉型升級成為世界經濟發展新趨勢。

　　世界銀行數據顯示，過去三十年全球服務業增加值占GDP比重逐年提升，當前占比已超過6成
，其中英國、美國、德國、日本等發達國家服務業增加值已經達到GDP的70%以上，巴西
、南非、墨西哥等發展中國家占比也達到60%左右。

　　中國也已進入服務經濟時代，服務業對經濟增長和就業的貢獻不斷提升。2012年，服務業增加值占GDP比重達45.5%
，首次超過第二產業，2015年起保持在50%以上，2021年達53.3%
，高於第二產業13.9個百分點。

　　由前述數據可見，中國雖然自2009年以來成為世界第一製造業大國

，但距離製造業強國仍有距離，要想與先工業化發達國家進行國際競爭就需要我們不斷加強“兩化融合”發展。

　　2．急需培育一批世界級優秀跨國製造業企業

　　為打破當前“逆全球化”的國家間壁壘
，我國迫切需要培育一批世界級優秀跨國製造業企業
，以延續並提升我國的製造業大國、製造業強國的地位
，並確保我國國民經濟高質量發展。

　　作為後工業化國家，中國應對先工業化發達國家的世界級優秀跨國企業的發展曆程進行深入的研究，不僅要深入總結其“兩業融合”發展經驗
，而且要深入研究其發展過程中的政策、經濟
、社會和技術等動態變化，為中國培育世界級優秀跨國製造業企業提供全方位的參考。

　　03兩業融合的可行性

　　1. 世界級優秀跨國製造業企業的實踐為我們樹立了標杆

　　縱觀過去，自20世shi紀ji六liu七qi十shi年nian代dai以yi來lai，發fa達da國guo家jia就jiu大da力li推tui動dong製zhi造zao業ye企qi業ye向xiang服fu務wu價jia值zhi鏈lian延yan伸shen，服fu務wu收shou入ru已yi經jing成cheng為wei發fa達da國guo家jia製zhi造zao企qi業ye銷xiao售shou收shou入ru和he利li潤run增zeng長chang的de重zhong要yao來lai源yuan。

　　目前市場上世界級的“兩業融合”標杆企業有英國勞斯萊斯航空發動機公司（ Rolls Royce：初創“製造業服務化”
，以卓越範例走向現代服務業）、德國博世公司（Bosche：軟件創新方法）、西門子公司（SIEMENS：兩業融合的先進製造、服務化以及數據資產的價值創造）、德國弗勞恩霍夫協會（Fraunhofer：為中小企業創新服務，滿足其兩業深度融合的需求）
、美國通用電氣公司（GE公司：製造服務化的先行探索）、約翰·迪爾（John Deere：從製造業到製造服務業的商業模式）等，這些標杆企業的成長曆程值得我們去深入研究學習。

　　2. 工業4.0下我國數字化技術變革加速“兩業融合”

　　工業4.0（Industry 4.0）的概念最早出現在德國，2013年的漢諾威工業博覽會上正式推出，其核心目的是為了提高德國工業的競爭力，在新一輪工業革命中占領先機。

　　它基於工業發展的不同階段作出的劃分。按照共識，工業1.0是蒸汽機時代，工業2.0是電氣化時代，工業3.0是信息化時代
，工業4.0則是利用信息化技術促進產業變革的時代，也就是智能化/數字化時代。

　　據哈佛大學貝爾弗中心2021年12月7日發表報告指出：中國在人工智能、5G通信
、量子技術方麵領先美國，預計未來十年中國將在多個科技領域領先美國。由此可見我國在工業4.0時代居於技術領先國家行列。

　　在我國，以現代信息網絡為重要載體、以數字產業化(作為數字經濟發展基礎的相關信息產業在地區與行業等不同維度上的布局)與產業數字化(通過信息化賦能的方式
，實現傳統經濟模式下各個產業的數字化轉型，以此提升產業的核心競爭力)為主要內容的數字經濟，正逐步成為推進“兩業”協同融合、加快經濟發展轉型的新引擎。

　　實現產業數字化和數字產業化的雙輪聯合驅動
，是數字經濟推動“兩業”協同融合發展的重要發力點。

　　兩業融合發展曆程和成效

　　01兩業融合發展曆程

　　02兩業融合試點成效

　　“兩業融合”是增強製造業核心競爭力、培育現代產業體係、實現高質量發展的重要途徑。

　　為推動兩業深度融合，2020年以來
，國家發展改革委先後組織開展了兩批兩業融合試點，確定40個區域和80家企業作為試點單位，鼓勵開展融合實踐。試點以來，取得的顯著成效包括：示範引領融合發展起勢見效
；重點行業領域取得突出進展；融合發展政策環境持續完善。

　　1．示範引領融合發展起勢見效

　　（1）試點整體成效

　　試點發揮了“製造+服務”疊加優勢，形成了“融合+創新”組合效應，促進兩業相融相長，持續激發產業發展內生動力。

　　具體講包括3個方麵：自主創新提升產業核心競爭力；技術賦能加快製造業轉型升級；服務嵌入促進產業基礎再造提升。

　　（2）“兩業融合”試點作用

　　試點充分發揮示範引領作用
，推動融合發展新格局加快構建。

　　①各地生動繪就融合發展“路線圖”

　　通過開展試點工作

，引導地方高度認識兩業融合對於促進產業轉型發展的重要意義
，多地將兩業融合作為重點工作納入地方“十四五”規劃體係。江蘇、浙江等16省市製定出台了推動融合發展的實施意見、實施方案、工作要點，山東、福建等地圍繞加快促進服務型製造發展
、培育龍頭企業等方麵出台專項配套政策。

　　②國家、省市協同培育新局麵初步形成

　　通過鼓勵有條件的地方立足產業基礎和比較優勢，積極開展試點示範，提升兩業融合影響力和輻射度。目前，河北、湖北、安徽等14省、自治區
、計劃單列市已開展省級層麵試點工作，確定了710個省市級兩業融合試點單位。

　　2．重點行業領域取得突出進展

　　原材料工業、消費品工業、裝備製造業、汽車製造業等重點行業領域融合發展取得突出進展。

　　（1）業態模式路徑的突出進展

　　①在原材料工業方麵

，加強早期研發介入，加速製造業綠色轉型升級

　　②在消費品工業方麵，探索發展個性化定製、工業文化旅遊等新業態模式

　　③在裝備製造業方麵
，探索總集成總承包
、柔性化定製、全生命周期管理等新業態模式

　　④在汽車製造業方麵，推動傳統出行工具逐步向智能移動空間升級

　　（2）多元主體積極融合創新

　　①鏈主企業發揮輻射帶動作用
，推動產業鏈貫通延伸

　　②平台型組織發揮資源技術優勢，促進要素精準連接

　　③產業集群發揮集聚效應，提升協同集成能力

　　3．融合發展政策環境持續完善

　　（1）在土地供給方麵，鼓勵創新用地供給，探索功能適度混合的產業用地模式

　　（2）項目支撐方麵，加強重點領域和關鍵環節優質項目培育

　　（3）金融支持方麵
，引導金融機構優化服務機製，提升金融支撐水平

　　（4）支持有條件的地方開展融合發展統計監測和評價體係研究

　　兩業融合發展的新業態新模式

　　1．推進建設智能工廠

　　大力發展智能化解決方案服務，深化新一代信息技術、人工智能等應用，實現數據跨係統 采集
、傳輸
、分析、應用，優化生產流程，提高效率和質量。

　　2．加快工業互聯網創新應用

　　以建設網絡基礎設施
、發展應用平台體係、提升安全保障能力為支撐
，推動製造業 全要素、全產業鏈連接，完善協同應用生態
，建設數字化、網絡化、智能化製造和服務體係。

　　3．推廣柔性化定製

　　通過體驗互動、在線設計等方式，增強定製設計能力，加強零件標準化
、配件精細化、部件模塊化管理，實現以用戶為中心的定製和按需靈活生產。

　　4．發展共享生產平台

　　鼓勵資源富集企業麵向社會開放產品開發、製造
、物流配送等資源，提供研發設計、優化控製

、設備管理、質量監控等服務，實現資源高效利用和價值共享。

　　5．提升總集成總承包水平

　　支持設計、製造、施工等領域骨幹企業整合資源
、延伸鏈條，發展谘詢設計、製造采購、施工安裝、係統集成、運維管理等一攬子服務，提供整體解決方案。

　　6．加強全生命周期管理

　　引導企業通過建立監測係統
、應答中心、追溯體係等方式，提供遠程運維
、狀態預警、故障診斷等在線服務，發展產品再製造
、再利用
，實現經濟
、社會生態價值最大化。

　　7．優化供應鏈管理

　　提升信息、物料
、資金
、產品等配置流通效率，推動設計、采購
、製造、銷售、消費信息交互和流程再造
，形成高效協同、彈性安全、綠色可持續的智慧供應鏈網絡。

　　8．發展服務衍生製造

　　鼓勵電商、研發設計
、文化旅遊等服務企業，發揮大數據、技術

、渠道
、創意等要素優勢，通過委托製造、品牌授權等方式向製造環節拓展。

　　9．發展工業文化旅遊

　　支持有條件的工業遺產和企業、園區、基地等
，挖掘曆史文化底蘊，開發集生產展示、觀光體驗
、教育科普等於一體的旅遊產品，厚植工業文化，弘揚工匠精神。

　　10．培育其他新業態新模式

　　深化研發、生產、流通、消費等環節關聯，加快業態模式創新升級，有效防範數據安全
、道德風險，實現製造先進精準
、服務豐富優質、流程靈活高效、模式互惠多元，提升全產業鏈價值。

　　重點行業領域兩業融合發展新路徑

　　（一）加快原材料工業和服務業融合步伐

　　加(jia)快(kuai)原(yuan)材(cai)料(liao)企(qi)業(ye)向(xiang)產(chan)品(pin)和(he)專(zhuan)業(ye)服(fu)務(wu)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)提(ti)供(gong)商(shang)轉(zhuan)型(xing)。加(jia)強(qiang)早(zao)期(qi)研(yan)發(fa)介(jie)入(ru)合(he)作(zuo)
，提(ti)供(gong)定(ding)向(xiang)開(kai)發(fa)服(fu)務(wu)
，縮(suo)短(duan)產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)周(zhou)期(qi)。鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)社(she)會(hui)化(hua)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)、安全環保
、信息化等服務。推動具備區位、技術等優勢的鋼鐵、水泥等企業發展廢棄物協同處置、資源循環利用、汙水處理、熱力供應等服務。

　　（二）推動消費品工業和服務業深度融合

　　注重差異化、品質化、綠色化消費需求
，推動消費品工業服務化升級。以服裝、家居等為重點，發展規模化
、個性化定製。以智能手機、家電、新型終端等為重點，發展“產品+內容+生態”全鏈式智能生態服務。以家電
、消費電子等為重點
，落實生產者責任延伸製度
，健全廢舊產品回收拆解體係，促進更新消費。

　　（三）提升裝備製造業和服務業融合水平

　　推(tui)動(dong)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)向(xiang)係(xi)統(tong)集(ji)成(cheng)和(he)整(zheng)體(ti)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)提(ti)供(gong)商(shang)轉(zhuan)型(xing)。支(zhi)持(chi)市(shi)場(chang)化(hua)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，培(pei)育(yu)具(ju)有(you)總(zong)承(cheng)包(bao)能(neng)力(li)的(de)大(da)型(xing)綜(zong)合(he)性(xing)裝(zhuang)備(bei)企(qi)業(ye)。發(fa)展(zhan)輔(fu)助(zhu)設(she)計(ji)、係統仿真、智能控製等高端工業軟件，建設鑄造
、鍛造、表麵處理、熱處理等基礎工藝中心。用好強大國內市場資源

，加快重大技術裝備創新
，突破關鍵核心技術，帶動配套、專業服務等產業協同發展。

　　（四）完善汽車製造和服務全鏈條體係

　　加快汽車由傳統出行工具向智能移動空間升級。推動汽車智能化發展，加快構建產業生態體係。加強車況、出行、充放電等數據挖掘應用，為汽車製造、城市建設
、電(dian)網(wang)改(gai)造(zao)等(deng)提(ti)供(gong)支(zhi)撐(cheng)。加(jia)快(kuai)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)建(jian)設(she)布(bu)局(ju)
，鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)和(he)領(ling)域(yu)探(tan)索(suo)發(fa)展(zhan)換(huan)電(dian)和(he)電(dian)池(chi)租(zu)賃(lin)服(fu)務(wu)
，建(jian)立(li)動(dong)力(li)電(dian)池(chi)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)。規(gui)範(fan)發(fa)展(zhan)汽(qi)車(che)租(zu)賃(lin)、改裝、二手車交易、維修保養等後市場。

　　（五）深化製造業服務業和互聯網融合發展

　　大力發展“互聯網+”
，激發發展活力和潛力，營造融合發展新生態。突破工業機理建模
、數字孿生、信息物理係統等關鍵技術。深入實施工業互聯網創新發展戰略
，加快構建標識解析、安an全quan保bao障zhang體ti係xi
，發fa展zhan麵mian向xiang重zhong點dian行xing業ye和he區qu域yu的de工gong業ye互hu聯lian網wang平ping台tai。推tui動dong重zhong點dian行xing業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing，推tui廣guang一yi批pi行xing業ye係xi統tong解jie決jue方fang案an

，推tui動dong企qi業ye內nei外wai網wang升sheng級ji改gai造zao。加jia快kuai人ren工gong智zhi能neng
、5G等新一代信息技術在製造
、服務企業的創新應用，逐步實現深度優化和智能決策。

　　（六）促進現代物流和製造業高效融合

　　鼓勵物流、快遞企業融入製造業采購
、生產

、倉儲、分銷
、配送等環節

，持續推進降本增效。優化節點布局，完善配套設施，加強物流資源配置共享。鼓勵物流外包，發展零庫存管理、生產線邊物流等新型業務。推進智能化改造和上下遊標準銜接，推廣標準化裝載單元
，發展單元化物流。鼓勵物流企業和製造企業協同“走出去”，提供安全可靠服務。

　　（七）強化研發設計服務和製造業有機融合

　　瞄準轉型升級關鍵環節和突出短板，推動研發設計服務與製造業融合發展、互促共進。引導研發設計企業與製造企業嵌入式合作
，提供需求分析、創新試驗、yuanxingkaifadengfuwu。kaizhanzhizaoyeshejinenglitishengzhuanxiangxingdong，cujingongyeshejixianggaoduanzongheshejifuwuzhuanxing。wanshanzhishichanquanjiaoyihezhongjiefuwutixi，tuijinchuangxinchengguozhuanyizhuanhua。

　　（八）加強新能源生產使用和製造業綠色融合

　　順應分布式、智能化發展趨勢，推進新能源生產服務與設備製造協同發展。推廣智能發電、智慧用能設備係統
，推動能源高效管理和交易。發展分布式儲能服務，實現儲能設施混合配置
、高效管理
、友好並網。加強工業設備、智能家電等用電大數據分析，優化設計
，降低能耗。推動氫能產業創新
、集聚發展
，完善氫能製備
、儲運
、加注等設施和服務。

　　（九）推進消費服務重點領域和製造業創新融合

　　滿足重點領域消費升級需求，推動智能設備產業創新發展。重點發展手術機器人
、醫學影像、遠程診療等高端醫療設備，可穿戴監測、運動、嬰幼兒監護、適老化健康養老等智能設備，開展健康管理、運動向導、精準照護等增值服務，逐步實現設備智能化、生活智慧化。鼓勵增強/虛擬現實等技術在購物、廣電等場景中的應用。

　　（十）提高金融服務製造業轉型升級質效

　　堅持金融服務實體經濟，創新產品和服務

，有效防範風險
，規範產融結合。依托產業鏈龍頭企業資金、客戶、數據、信用等優勢
，發展基於真實交易背景的票據
、應收賬款
、存貨、預付款項融資等供應鏈金融服務。鼓勵發展裝備融資租賃業務。