【導讀】本文從工業軟件的產業特征、我國工業軟件產業發展所處的困境、導致工業軟件發展薄弱的體製機製原因、推進工業軟件產業高質量發展的對策建議等方麵

，深刻分析了我國工業軟件產業發展狀況。

　　前言

　　工業軟件已被列為當前科技攻關最緊急
、最迫切的問題。但是，在核心工業軟件如仿真類軟件方麵，國內企業目前仍有一定差距。

　　生產控製類軟件，西門子是絕對的市場龍頭，占比超過23.7%；研發設計類軟件，達索係統占據最大市場份額19.05%；生產管理類軟件，德國SAP與美國Orcale公司占有高端市場的90%以上……

　　【一】工業軟件的產業特征分析

　　工業軟件的概念範疇較為廣闊，一切應用於工業領域的軟件都屬於廣義工業軟件。工信部信軟司在與工業軟件產業發展有關文件中指出：工業軟件是指專用於或主要用於工業領域

，為提高工業企業研發
、製造、生產管理水平和工業裝備性能的軟件。根據用途和表現形式，工業軟件一般分為研發設計類軟件、信息管理類軟件
、生產控製類軟件和嵌入式工業軟件四類（賽迪顧問，2019），每類工業軟件均有其代表產品和企業。

• 研發設計類軟件主要用於提高企業產業設計和研發的工作效率，代表產品有CAD
  、CAE、PLM等
  ，代表企業有達索係統、Autodesk、中望軟件等；
• 信息管理類軟件主要用於提高企業管理水平和資源利用效率
  ，代表產品有ERP
  、CRM、SCM等，代表企業有SAP、Oracle、Saleforce、用友網絡
  、金蝶國際等；
• 生產控製類軟件主要應用於提高製造過程的管控水平
  、改善生產設備的效率和利用率
  ，代表產品有MES
  、APS等，代表企業有西門子
  、GE、寶信軟件、中控技術、鼎捷軟件等。

　　（一）從技術創新特征看，工業軟件技術應用專用性強，多學科融合、投入巨大

　　從技術應用的專用性看，辦公軟件、商業軟件、移動互聯網軟件等通用軟件基本上不受專業
、應用領域和行業的差異


，而工業軟件則與其應用領域
、場景的專業知識關係密切
，具有很強的專用性。例如塑料成型工藝有注射成型（廚房用品、電器設備外殼、玩具與遊戲等）、擠塑成型（管材
、薄膜、棒材
、單絲以及其他異型材）、滾塑成型（搬運箱、翻鬥車皮、帆船船體
、衣用模特、工業貯槽和貯罐等）
；印刷行業則存在柔版、凹版、膠版工藝上的差異，並在材料
、速度、印刷幅麵等方麵形成進一步的差異。

　　從研發投入所需要的資金看
，工業生產過程需要基於材料、加工流程以及被加工產品的規格、尺(chi)寸(cun)等(deng)進(jin)行(xing)工(gong)藝(yi)上(shang)的(de)匹(pi)配(pei)

，工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)需(xu)要(yao)針(zhen)對(dui)這(zhe)種(zhong)變(bian)化(hua)進(jin)行(xing)無(wu)數(shu)次(ci)的(de)組(zu)合(he)，進(jin)而(er)尋(xun)找(zhao)出(chu)最(zui)優(you)的(de)匹(pi)配(pei)方(fang)法(fa)。而(er)要(yao)實(shi)現(xian)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)的(de)高(gao)成(cheng)熟(shu)度(du)和(he)高(gao)效(xiao)率(lv)，則(ze)研(yan)發(fa)過(guo)程(cheng)中(zhong)必(bi)須(xu)要(yao)通(tong)過(guo)大(da)量(liang)的(de)試(shi)錯(cuo)性(xing)投(tou)入(ru)，全(quan)球(qiu)知(zhi)名(ming)的(de)CAE廠商ANSY每年的研發投入在5億美元左右。圖1給出了基於中國上市公司數據工業軟件行業與信息傳輸
、軟件與信息服務業研發投入數據
，可以發現本世紀以來我國的信息傳輸、軟件與信息服務業研發強度大幅提升
，但工業軟件行業的研發強度明顯高於信息傳輸、軟(ruan)件(jian)與(yu)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)整(zheng)體(ti)水(shui)平(ping)。從(cong)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)所(suo)需(xu)要(yao)的(de)知(zhi)識(shi)複(fu)雜(za)度(du)看(kan)，工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)具(ju)有(you)多(duo)學(xue)科(ke)融(rong)合(he)特(te)征(zheng)，工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)將(jiang)工(gong)業(ye)生(sheng)產(chan)現(xian)場(chang)中(zhong)的(de)工(gong)程(cheng)數(shu)據(ju)積(ji)累(lei)成(cheng)有(you)價(jia)值(zhi)的(de)信(xin)息(xi)，並(bing)將(jiang)其(qi)轉(zhuan)化(hua)為(wei)知(zhi)識(shi)，然(ran)後(hou)轉(zhuan)化(hua)為(wei)數(shu)學(xue)模(mo)型(xing)，之(zhi)後(hou)
，通(tong)過(guo)建(jian)模(mo)仿(fang)真(zhen)過(guo)程(cheng)生(sheng)成(cheng)為(wei)控(kong)製(zhi)軟(ruan)件(jian)，再(zai)經(jing)過(guo)不(bu)斷(duan)的(de)測(ce)試(shi)和(he)驗(yan)證(zheng)，最(zui)終(zhong)形(xing)成(cheng)可(ke)複(fu)用(yong)的(de)平(ping)台(tai)架(jia)構(gou)和(he)軟(ruan)件(jian)功(gong)能(neng)，這(zhe)一(yi)過(guo)程(cheng)需(xu)要(yao)集(ji)成(cheng)、應用多個學科的知識和研究方法。

　　（二）從行業進入壁壘看，工業軟件呈現運行成本壁壘高
、項目經驗壁壘高、品牌壁壘高“三高” 並存

　　congxiangmujingyanbileikan，gongyeruanjianyouqishishengchankongzhileiruanjian，xuyaoshulikehuxuqiuhouxingchengmanzukehuxuqiuguanlimoshideshishifangan，zuizhongtongguoruanjianxitongjinxingpeizhibingpeixunshangxian
，zhedouxuyaoxietongguanliruanjianchangshangjuyouchangqidejingyanjileihedaliangkehushijianzhongdezongjietilian。xinjinruzhetongchangxiangmujingyanjileibuzu，zailijiehebawoyonghuhexinxuqiufangmiandenengliqianque，nanyicongyewuliucheng、知識共享、信息聚合推送等價值環節入手，進而通過信息化手段來提高客戶管理和運營效率，導致產品應用效果不理想。

　　congyunyingbileikan，youyubutongxingyeshengchangongyifuzaqiechayijiaoda，duiyuguimojiaodadedazhongxingkehutigongkuaisuxiangyingbingtigongxianchangjishufuwu，zhejiuxuyaoruanjianchangshangjianlijuyouyidingfugailvdefuwuwangdian；對於小型客戶
，廠商需要建立針對標準化產品的渠道經銷服務體係和多層次分布式運營體係
，這些都需要大量資金、人力和經驗積累方能完成。從品牌壁壘看，主流工業軟件廠商軟件平台完整、行業解決方案細分度高，品牌形象好
，新進入者由於缺乏成功案例、知名度不高
，很難在高端市場競爭中勝出。

　　（三）從標準與兼容性看，工業軟件數據標準統一，兼容性要求高

　　以工業設計軟件為例
，不同原始設備製造商、供應商、合同製造商以及其他合作夥伴之間有大量的數據需要處理，代表性的如CAD數據交換和互操作性。CAD數據交換是指將數據從一種CAD係統轉換成另外一種CAD文件格式的軟件技術及方法，其中主要的問題包括幾何元素如網格
、曲麵以及實體造型之間的轉換
，以及如屬性、元數據、裝配結構以及特征數據的轉換。基於標準模型和專用接口是目前流行的CAD數據交換技術
，其交換數據的效率和質量直接影響著CAD數據交換的狀況

，進而也影響著產品的開發和生產效率。

　　為了改善產品數據的交換和共享
，國際標準化組織開發了龐大的STEP （standard exchange of product data model）標準
，特別是美國波音
、洛馬和歐洲空客、達索等領先企業和解決方案提供商共同組建的長期保存和檢索國際項目組（Long Term Archiving and Retrieval International Project Group）也是以STEP作為基礎（楊雙榮等，2010）。目前
，各主要CAD廠(chang)商(shang)都(dou)在(zai)努(nu)力(li)增(zeng)強(qiang)自(zi)身(shen)軟(ruan)件(jian)的(de)接(jie)口(kou)，但(dan)效(xiao)果(guo)並(bing)不(bu)理(li)想(xiang)
，每(mei)年(nian)由(you)格(ge)式(shi)相(xiang)互(hu)轉(zhuan)換(huan)造(zao)成(cheng)的(de)信(xin)息(xi)丟(diu)失(shi)和(he)精(jing)度(du)丟(diu)失(shi)都(dou)會(hui)導(dao)致(zhi)高(gao)達(da)數(shu)十(shi)億(yi)美(mei)元(yuan)的(de)損(sun)失(shi)。

　　【二】我國工業軟件產業發展所處的困境

　　（一）在生產管理類軟件的低端市場和生產控製類軟件的細分行業具有一席之地
，但研發設計類核心軟件市場份額明顯過低

　　近年來，國內工業軟件市場保持快速增長，如嵌入式軟件、生產控製軟件、信息管理係統等在國內都已經得到了比較快速的發展。浪潮、用友、東軟占據信息管理類軟件市場前三位，占比分別為16.0%、11.4%、9.5%
，國外廠商SAP
、Orcale占比分別為7.6%、6.5%。華為是國內市場最大的嵌入式軟件製造商，占比達到33.5%
，中興占比為10.6%
，guoneiqiyezaiqianrushiruanjianshangzhanjuyoushi。raner，hexingongyeruanjianrufangzhenleiruanjian
，guoneiqiyemuqianrengyouyidingchaju。yanfashejileiruanjianmuqianyiwaiziqiyeweizhu，PLM和CAD軟件占比最高，分別為29.7%和27.0%，達索係統占據最大市場份額19.05%，生產控製類軟件中MES和DCS軟件占比最高，分別為29.0%和23.1%，西門子是絕對的市場龍頭，占比超過23.7%

，寶信軟件憑借在鋼鐵行業龍頭地位
，市場份額達到9.0%。生產管理類工業軟件中
，德國SAP與美國Orcale公司占有高端市場的90%以上，用友
、金蝶等國內軟件企業隻能占據中低端市場的80%左右。生產控製軟件領域主要被西門子

、施耐德、GE、羅克韋爾等國外巨頭占據，寶信、石化盈科等在細分行業占有一席之地（王雲侯，2018）。

　　（二）核心工業軟件依賴於國外，麵臨“卡脖子”的風險

　　中國工業軟件被“卡脖子”問題早有端倪
，軍工領域的一些企業就曾被美國“授權合格最終用戶（VEU）”名單拒之門外，禁止購買一些細分行業的專用工業軟件。

　　例如汽車電控細分領域的CAE專用軟件DSPACE在業內處於壟斷地位，但早在10年前已對中國軍工企業全麵禁運
；中國航天工業曾長期使用美國Analy TIcal Graphics公司開發的STK分析軟件
，STK可以支持航天任務的全部過程，包括設計
、測試、發射
、運行和任務應用等，但美國政府從STK7.0版本就開始對中國實施禁運，目前最高版本是11.0 （周倩
，2020）。2019年6月，根據美國商務部的要求，美國EDA軟件三大廠商暫停對華為的授權和更新
，三大廠商壟斷了全球90%的市場份額，芯片設計公司和代工廠幾乎都必須跟三巨頭合作。2020年6月，美國軟件公司MathWorks按照美國政府要求，對被列入實體名單哈爾濱工業大學和哈爾濱工程大學終止MATLAB軟件（MATLAB軟件主要用於計算
、可視化、數據分析等方麵
，如果對兩所大學持續施行禁用，那麼署名單位為兩所大學的論文則不能出現任何基於MATLAB的數據圖表。雖然Octave
、Python等開源產品可以替代MATLAB的數值計算部分，但其配套軟件Simulink的仿真模擬能力
，則幾乎沒有替代產品）的相關授權。2021年4月15日，美國會議員湯姆•科頓（Tom Cotton）個人主頁消息，其與議員邁克爾• 麥考爾（Michael McCaul）在致美國商務部長吉娜• 雷蒙多的信中
，呼籲將設計芯片的電子設計自動化（EDA）軟件納入出口管製範圍。2021年6月8日

，美國防部官方網站報道

，國防部根據14017號行政命令發布《戰略和關鍵材料百日部門審查報告》。這zhe份fen由you國guo防fang部bu牽qian頭tou的de報bao告gao及ji其qi建jian議yi已yi提ti交jiao給gei總zong統tong拜bai登deng。報bao告gao指zhi出chu，美mei國guo半ban導dao體ti設she計ji生sheng態tai係xi統tong強qiang大da，處chu於yu世shi界jie領ling先xian地di位wei，但dan美mei國guo公gong司si高gao度du依yi賴lai向xiang中zhong國guo銷xiao售shou以yi實shi現xian持chi續xu利li潤run增zeng長chang和he國guo內nei研yan發fa投tou資zi，保bao護hu美mei國guo在zai半ban導dao體ti製zhi造zao和he先xian進jin封feng裝zhuang供gong應ying鏈lian中zhong的de技ji術shu優you勢shi
，提ti出chu政zheng府fu應ying針zhen對dui關guan鍵jian半ban導dao體ti設she備bei和he技ji術shu實shi施shi出chu口kou管guan製zhi，以yi解jie決jue某mou些xie供gong應ying鏈lian漏lou洞dong，政zheng府fu當dang局ju也ye應ying努nu力li與yu主zhu要yao供gong應ying盟meng友you及ji夥huo伴ban合he作zuo就jiu有you效xiao的de多duo邊bian管guan製zhi進jin行xing協xie調tiao，以yi保bao護hu美mei國guo的de國guo家jia安an全quan利li益yi，限xian製zhi受shou關guan注zhu國guo家jia的de高gao級ji半ban導dao體ti能neng力li。

　　（三）海量關鍵工藝流程和工業技術數據的信息尚未得到有效整理、儲存，麵臨著毀損、流失乃至被竊取的風險

　　由工業生產過程的積累的關鍵技術、工藝
、知識、數據等綜合而成的工業知識數據庫，是工業軟件最為底層、核心
、重點的支撐，新中國成立以來甚至是近代工業化以來，中國工業發展過程中積累了海量的工業知識數據，由於這些數據散落於各個企業、技術人員
，缺乏有效整理和存儲，隨著企業退出市場、技術人員流動逐漸耗散、流liu失shi。與yu此ci同tong時shi
，在zai工gong業ye軟ruan件jian過guo程cheng中zhong產chan生sheng的de大da量liang數shu據ju，正zheng在zai通tong過guo各ge種zhong方fang式shi被bei國guo外wai軟ruan件jian企qi業ye收shou集ji，一yi旦dan濫lan用yong將jiang危wei害hai到dao信xin息xi安an全quan和he國guo防fang安an全quan。2011年達索公司的Solidworks軟件被曝出存在泄露計算機信息的後門，而目前達索公司已與中國商飛、中船集團、中國航天科技、中國鐵建
、中國建築、中廣核
、上汽
、廣汽等國內上百家大型企業建立了合作關係，C919國產大飛機、武漢雷神山醫院
、北京至雄安城際鐵路這些重大項目都有參與。

　　（四）軟件業和製造業融合程度不高，總體發展水平滯後於企業的需求和應用水平

　　一(yi)方(fang)麵(mian)，純(chun)粹(cui)軟(ruan)件(jian)企(qi)業(ye)產(chan)品(pin)範(fan)圍(wei)擴(kuo)大(da)或(huo)者(zhe)轉(zhuan)移(yi)至(zhi)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)存(cun)在(zai)較(jiao)大(da)的(de)難(nan)度(du)，區(qu)別(bie)於(yu)普(pu)通(tong)網(wang)絡(luo)應(ying)用(yong)軟(ruan)件(jian)，工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)是(shi)對(dui)工(gong)業(ye)技(ji)術(shu)和(he)流(liu)程(cheng)的(de)程(cheng)序(xu)化(hua)封(feng)裝(zhuang)，需(xu)要(yao)海(hai)量(liang)的(de)技(ji)術(shu)數(shu)據(ju)和(he)工(gong)業(ye)流(liu)程(cheng)
，一(yi)些(xie)軟(ruan)件(jian)公(gong)司(si)限(xian)於(yu)生(sheng)存(cun)壓(ya)力(li)

，甚(shen)至(zhi)將(jiang)尚(shang)未(wei)經(jing)過(guo)嚴(yan)格(ge)測(ce)試(shi)的(de)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)部(bu)署(shu)到(dao)客(ke)戶(hu)現(xian)場(chang)
，使(shi)客(ke)戶(hu)成(cheng)為(wei)“試驗品”。changciyiwang，daozhiyixiedazhongxinggongyeqiyeduibentugongyeruanjianquefaxinxin。lingyifangmian
，guoneidaxingzhizaoqiyeduizhinengzhizaoshidaigongyeruanjiandezhongyaoxingrenshibuzu，feiji、船舶、冶金、化工、生物醫藥
、電子信息製造等重點製造領域長期以來習慣用國外工業軟件（倪光南
，2019）
，一yi些xie國guo有you企qi業ye下xia屬shu的de專zhuan業ye信xin息xi化hua公gong司si，大da量liang代dai銷xiao國guo外wai工gong業ye軟ruan件jian，甚shen至zhi故gu意yi打da壓ya國guo產chan軟ruan件jian

，而er小xiao企qi業ye則ze普pu遍bian使shi用yong盜dao版ban國guo外wai工gong業ye軟ruan件jian，導dao致zhi要yao麵mian向xiang中zhong小xiao客ke戶hu的de國guo內nei工gong業ye軟ruan件jian生sheng存cun空kong間jian被bei嚴yan重zhong擠ji壓ya。

　　（五）綜合集成應用程度不高

，國內標準缺失

　　國際工業軟件巨頭通常同時開發多個互相配套的軟件，如PLM將CAD

、CAE以及產品數據管理PDM 等係統銜接一體
，使企業能夠對產品從設計
、研發到生產
、報廢等全生命周期的設計及信息進行高效地應用、集成與管理

，因此用戶將從同一家公司購買多個軟件，形成競爭的實際障礙。目前，國產工業軟件普遍還處於研發設計、過guo程cheng工gong程cheng等deng單dan一yi應ying用yong環huan節jie
，鮮xian見jian貫guan穿chuan全quan環huan節jie的de綜zong合he性xing集ji成cheng應ying用yong
，而er不bu同tong廠chang商shang間jian工gong業ye軟ruan件jian程cheng序xu的de兼jian容rong性xing存cun在zai較jiao大da問wen題ti
，綜zong合he集ji成cheng效xiao應ying尚shang未wei顯xian現xian。從cong行xing業ye標biao準zhun看kan
，國guo內nei工gong業ye軟ruan件jian市shi場chang的de事shi實shi標biao準zhun均jun由you國guo際ji工gong業ye軟ruan件jian巨ju頭tou主zhu導dao，由you於yu巨ju頭tou企qi業ye標biao準zhun不bu一yi，國guo內nei市shi場chang同tong時shi使shi用yong國guo外wai工gong業ye軟ruan件jian時shi，不bu同tong廠chang商shang程cheng序xu兼jian容rong性xing存cun在zai較jiao大da問wen題ti，大da多duo數shu情qing況kuang下xia隻zhi能neng主zhu動dong與yu國guo外wai軟ruan件jian互hu聯lian兼jian容rong，被bei迫po遵zun守shou對dui方fang產chan品pin標biao準zhun。

　　【三】導致工業軟件發展薄弱的體製機製原因分析

　　（一）作為戰略性新興產業，工業軟件的戰略性長期關注不足

　　戰略性新興產業的“戰略性”所體現的經濟學性質主要體現在以下兩個方麵
，一是產業所基於的主導技術的未來性和突破性；二是產業所麵向的現實的和潛在的市場需求規模巨大。特征一決定了主導技術的投資具有長期性和不確定性，因而需要更加“耐心”的投資和更加多樣化的高強度學習和探索；特征二決定了戰略性新興產業的發展績效涉及到一國發展的深層次經濟利益（賀俊和呂鐵
，2012）。因此
，戰略性新興產業的選擇、peiyuhendachengdushiguojiacengmiandeboyijingzheng，yejiujuedinglebunengjinanzhaodangqiantiliangdedaxiaozuoweifuchipeiyangyouxianxudexuanzebiaozhun。congguojiachanyefazhanzhanlvekan，guojiafagaiweiyu2018年9月同科技部、工信部、財政部等有關部門發布的《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》中，“工業軟件”屬於第四級，“產品研發設計軟件”
，也就是CAD
、CAE等核心工業軟件，處於第五層，被淹沒在近4000項細分“重點”產品和服務中。中美經貿摩擦以來
，我國對工業軟件的重視程度不斷提高，2021年2月1日，科技部發布《關於對“十四五”國家重點研發計劃首批18個重點專項2021年度項目申報指南征求意見的通知》，工業軟件首次入選國家重點研發計劃重點專項。此前，工業軟件從未入選過包括國家自然科學基金、國家科技重大專項
、國家重點研發計劃等在內的國家最高科技計劃體係。

　　（二）交叉管理，產業政策耐心度不夠

　　從具體產業政策支持方式看，暴露出了相當多的問題：一是尚未有專門的工業軟件管理部門，工業軟件與國家發改委、科技部、工信部等主管業務均有關聯
，2011年以後
，工業軟件被納入“兩化融合”信(xin)息(xi)化(hua)領(ling)域(yu)，由(you)工(gong)信(xin)部(bu)分(fen)管(guan)

，工(gong)信(xin)部(bu)主(zhu)要(yao)通(tong)過(guo)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)的(de)方(fang)式(shi)給(gei)予(yu)企(qi)業(ye)支(zhi)持(chi)
，由(you)於(yu)重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)，工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)企(qi)業(ye)基(ji)本(ben)上(shang)得(de)不(bu)到(dao)直(zhi)接(jie)的(de)財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)（林雪萍，2018）。二是產業政策耐心度不夠
，以往的軟件產業發展政策往往基於企業規模
、資金實力、存續時間設定一定的門檻要求，即使2020年頒布的《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若幹政策》，仍對企業的產品內容、存cun續xu時shi間jian設she置zhi了le周zhou期qi不bu一yi的de稅shui收shou減jian免mian優you惠hui政zheng策ce，而er對dui於yu地di方fang政zheng府fu來lai說shuo，由you於yu注zhu意yi力li的de局ju限xian和he風feng險xian厭yan惡e傾qing向xiang的de原yuan因yin，更geng傾qing向xiang於yu選xuan擇ze滿man足zu資zi質zhi要yao求qiu、經濟實力雄厚且長期與本部門關係緊密的企業（封凱棟
、薑子瑩，2018），對於規模偏小的軟件企業關注度不足。

　　（三）基礎研發投入嚴重不足
，研發支持力度亟待提高

　　穩定可靠、界(jie)麵(mian)友(you)好(hao)是(shi)軟(ruan)件(jian)實(shi)現(xian)工(gong)業(ye)應(ying)用(yong)的(de)基(ji)本(ben)要(yao)求(qiu)，而(er)要(yao)達(da)到(dao)這(zhe)種(zhong)要(yao)求(qiu)則(ze)需(xu)要(yao)不(bu)斷(duan)試(shi)錯(cuo)反(fan)複(fu)迭(die)代(dai)
，這(zhe)就(jiu)決(jue)定(ding)了(le)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)研(yan)發(fa)具(ju)有(you)長(chang)周(zhou)期(qi)的(de)特(te)征(zheng)。從(cong)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)實(shi)踐(jian)看(kan)，開(kai)發(fa)一(yi)款(kuan)市(shi)場(chang)可(ke)接(jie)受(shou)的(de)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)通(tong)常(chang)需(xu)要(yao)三(san)五(wu)年(nian)的(de)時(shi)間(jian)
，而(er)從(cong)市(shi)場(chang)接(jie)受(shou)到(dao)拓(tuo)展(zhan)則(ze)可(ke)能(neng)需(xu)要(yao)10年左右的時間。由於在投向市場、開(kai)發(fa)成(cheng)功(gong)前(qian)企(qi)業(ye)沒(mei)有(you)任(ren)何(he)現(xian)金(jin)收(shou)入(ru)，而(er)又(you)需(xu)要(yao)投(tou)入(ru)大(da)量(liang)資(zi)金(jin)，因(yin)此(ci)企(qi)業(ye)麵(mian)臨(lin)很(hen)強(qiang)的(de)資(zi)金(jin)約(yue)束(shu)。從(cong)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)看(kan)
，由(you)於(yu)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)研(yan)發(fa)周(zhou)期(qi)過(guo)長(chang)，無(wu)法(fa)滿(man)足(zu)風(feng)投(tou)的(de)快(kuai)速(su)成(cheng)長(chang)性(xing)指(zhi)標(biao)，因(yin)此(ci)軟(ruan)件(jian)企(qi)業(ye)不(bu)會(hui)成(cheng)為(wei)風(feng)投(tou)公(gong)司(si)的(de)關(guan)注(zhu)點(dian)。而(er)從(cong)銀(yin)行(xing)的(de)授(shou)信(xin)要(yao)求(qiu)看(kan)，工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)公(gong)司(si)的(de)主(zhu)要(yao)資(zi)產(chan)是(shi)代(dai)碼(ma)
，在(zai)投(tou)入(ru)市(shi)場(chang)前(qian)來(lai)說(shuo)並(bing)不(bu)具(ju)備(bei)質(zhi)押(ya)價(jia)值(zhi)，長(chang)期(qi)是(shi)否(fou)產(chan)生(sheng)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)也(ye)需(xu)要(yao)市(shi)場(chang)檢(jian)驗(yan)
，授(shou)信(xin)風(feng)險(xian)較(jiao)大(da)。因(yin)此(ci)
，通(tong)過(guo)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)是(shi)較(jiao)為(wei)可(ke)行(xing)的(de)方(fang)法(fa)。然(ran)而(er)，與(yu)美(mei)國(guo)相(xiang)比(bi)

，我(wo)國(guo)對(dui)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)的(de)財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)則(ze)相(xiang)形(xing)見(jian)絀(chu)，以(yi)往(wang)國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)研(yan)發(fa)計(ji)劃(hua)項(xiang)目(mu)平(ping)均(jun)投(tou)入(ru)金(jin)額(e)約(yue)在(zai)2000億元左右， 《“工業軟件”重點專項》共計17個指南任務，可能大概會獲得3.4億元左右的支持，反觀美國對工業軟件的支持力度則大得多。2017年6月
，美國國防高級研究計劃局（DARPA）推出為期5年
、總投入15億美元的電子複興計劃，支持芯片技術的開發。其中，EDA軟件巨頭Cadence獲得第一批入圍扶持項目中的最高資助額2410萬美元
，使用機器學習設計用於模擬、封裝和電路板的自動布局產生器
，Synopsys公司獲得610萬美元的資金補助；Arm
、加州大學聖地亞哥分校和高通公司共同開展一項耗資助額為1130萬美元
、利用機器學習為數字芯片設計開放來源的自動布局產生器的計劃，明尼蘇達大學獲得530萬美元，用於設計類似的模擬電路工具（Merritt
，2018）。

　　（四）專業人才培養斷檔，校企聯合不夠緊密
，互聯網行業虹吸效應明顯

　　一般應用軟件研發主要是編寫代碼，如果軟件發生問題可以通過逐行運行代碼、調試，一直追溯到底層，大都可以快速找到原因並解決，因此一般應用軟件主要需要有活力的年輕人，這類人才數量較多；而工業軟件的主體是工業，需要具有行業經驗和軟件代碼開發能力的複合型開發工程師，成材率低、培養難度大，在國內非常稀缺。從人才培養看，高等院校計算力學等基礎課程主要講授國外知名軟件的使用操作
，在工業軟件理論
、算法、程序設計與實現等研發方麵的能力逐漸弱化，甚至失去造血能力。科研人員的科研成果考核、科研項目結題驗收往往以論文是否被納入SCI數據庫為導向，大大限製了大學科研院所自主研發工業軟件的積極性。實際上
，這對科研能力的要求遠不如自行研發軟件、通(tong)過(guo)國(guo)外(wai)知(zhi)名(ming)軟(ruan)件(jian)進(jin)行(xing)驗(yan)證(zheng)。工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)是(shi)一(yi)個(ge)涉(she)及(ji)眾(zhong)多(duo)學(xue)科(ke)的(de)綜(zong)合(he)體(ti)
，從(cong)前(qian)後(hou)處(chu)理(li)到(dao)求(qiu)解(jie)器(qi)全(quan)麵(mian)開(kai)發(fa)，即(ji)使(shi)隻(zhi)開(kai)發(fa)結(jie)構(gou)分(fen)析(xi)方(fang)麵(mian)的(de)功(gong)能(neng)恐(kong)怕(pa)至(zhi)少(shao)上(shang)百(bai)人(ren)的(de)開(kai)發(fa)團(tuan)隊(dui)才(cai)能(neng)勝(sheng)任(ren)。目(mu)前(qian)，國(guo)內(nei)科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)基(ji)本(ben)按(an)照(zhao)學(xue)科(ke)分(fen)類(lei)部(bu)署(shu)研(yan)究(jiu)室(shi)
、教研室、實shi驗yan室shi等deng基ji層ceng研yan究jiu單dan位wei
，雖sui然ran一yi些xie研yan究jiu單dan位wei也ye在zai不bu斷duan跨kua學xue科ke基ji層ceng研yan究jiu單dan位wei
，但dan所suo跨kua學xue科ke數shu量liang遠yuan低di於yu工gong業ye軟ruan件jian所suo涉she及ji學xue科ke的de數shu量liang。從cong人ren才cai需xu求qiu看kan，工gong業ye軟ruan件jian雖sui然ran是shi軟ruan件jian行xing業ye中zhong最zui難nan、最複雜的領域，但薪酬待遇不高，IT人才更傾向於人工智能、大數據等領域（馬曉澄等
，2020）。另ling一yi方fang麵mian，國guo外wai軟ruan件jian企qi業ye加jia緊jin在zai華hua布bu局ju，也ye使shi得de國guo內nei各ge企qi業ye間jian爭zheng奪duo人ren才cai的de現xian象xiang更geng加jia激ji烈lie，許xu多duo國guo內nei企qi業ye依yi靠kao實shi施shi工gong業ye軟ruan件jian項xiang目mu培pei養yang出chu的de工gong業ye軟ruan件jian人ren才cai流liu失shi嚴yan重zhong（蔣昕昊

、張冠男
，2016）。

　　【四】推進工業軟件產業高質量發展的對策建議

　　（一）加強頂層設計，成立高級別統籌管理機構

　　從cong國guo家jia戰zhan略lve高gao度du重zhong視shi國guo產chan工gong業ye軟ruan件jian，提ti高gao其qi在zai戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye政zheng策ce扶fu持chi中zhong的de優you先xian排pai序xu。建jian議yi將jiang國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei作zuo為wei工gong業ye軟ruan件jian業ye的de牽qian頭tou主zhu管guan部bu門men，加jia快kuai製zhi定ding相xiang關guan扶fu持chi政zheng策ce
，建jian立li核he心xin技ji術shu發fa展zhan保bao障zhang製zhi度du；建議由國家發改委牽頭，成立國家工業軟件創新戰略發展委員會，其主要職責是為國家產業技術創新提供科學谘詢和建議。具體包括：diyi，chixugenzongyanjiugongyeruanjianchanyechuangxinfazhanguilvhetedian，yanjiuzhidinggongyeruanjianchanyechuangxinfazhanzhanlve
，yanjiutichuguojiagongyeruanjianchanyegongxingjishuyanfazhongdianfangxiang、政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)和(he)重(zhong)大(da)建(jian)議(yi)。第(di)二(er)，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)國(guo)家(jia)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)評(ping)估(gu)，為(wei)改(gai)進(jin)和(he)完(wan)善(shan)國(guo)家(jia)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)產(chan)業(ye)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)支(zhi)撐(cheng)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)提(ti)供(gong)科(ke)學(xue)依(yi)據(ju)。國(guo)家(jia)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)戰(zhan)略(lve)發(fa)展(zhan)委(wei)員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)由(you)政(zheng)府(fu)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)代(dai)表(biao)
、專家代表、qiyejiadaibiaogongtongzucheng。chuzhengfubumendeweiyuandaibiaocaiyongpaichufangshichanshengwai，qitaweiyuandaibiaokegongkaizhengmuhexuanba，shixingrenqizerenzhi。tongshi
，peibeinenglijiaoqiangdebanshijigou。

　　（二）加強核心自主工業軟件研發
，加快建立核心工業軟件備份係統

　　工業軟件研發創新所具有的學科基礎性、chenggonggailvgaodubuquedingxinghekuabumenzhijiangaoxietiaoxing
，juedinglebiranyaogenghaofahuizhengfuzuoyong，yaojizhongrenlicailiwulijiakuaihexinjishugongguan，henzhuajichujishugongguan
，chongfenfahuikeyanyuansuo、企(qi)業(ye)等(deng)各(ge)方(fang)力(li)量(liang)，提(ti)煉(lian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)難(nan)點(dian)以(yi)及(ji)行(xing)業(ye)關(guan)鍵(jian)問(wen)題(ti)
，組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)核(he)心(xin)自(zi)主(zhu)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)工(gong)程(cheng)，協(xie)同(tong)攻(gong)關(guan)。建(jian)議(yi)依(yi)托(tuo)國(guo)家(jia)自(zi)然(ran)科(ke)學(xue)基(ji)金(jin)、社會科學基金等
，加快建立工業知識數據庫，收集整理工業發展過程中存有的大量專家經驗、工gong藝yi流liu程cheng和he核he心xin參can數shu等deng，從cong源yuan頭tou上shang為wei國guo產chan工gong業ye軟ruan件jian研yan發fa提ti供gong數shu據ju支zhi撐cheng。由you於yu核he心xin自zi主zhu工gong業ye軟ruan件jian開kai發fa需xu要yao長chang期qi的de工gong業ye經jing驗yan積ji累lei和he團tuan隊dui協xie作zuo，短duan期qi內nei我wo們men要yao加jia快kuai建jian立li核he心xin工gong業ye軟ruan件jian備bei份fen係xi統tong，係xi統tong梳shu理li我wo國guo受shou製zhi於yu人ren的de核he心xin自zi主zhu工gong業ye軟ruan件jian產chan品pin清qing單dan，建jian立li世shi界jie範fan圍wei內nei關guan鍵jian產chan品pin備bei份fen表biao

，逐zhu步bu實shi現xian在zai底di線xian思si維wei下xia的de最zui低di保bao障zhang。核he心xin工gong業ye軟ruan件jian備bei份fen係xi統tong建jian設she作zuo為wei一yi種zhong補bu短duan板ban、強弱項的行為
，要開展係統性研究和論證，選擇關鍵行業和關鍵領域。針對研發設計類、生sheng產chan控kong製zhi類lei工gong業ye軟ruan件jian
，要yao依yi托tuo行xing業ye內nei龍long頭tou企qi業ye，力li爭zheng做zuo到dao重zhong要yao產chan品pin和he供gong應ying渠qu道dao至zhi少shao有you一yi個ge替ti代dai來lai源yuan。進jin一yi步bu強qiang化hua信xin息xi管guan理li軟ruan件jian特te別bie是shi嵌qian入ru式shi軟ruan件jian的de優you勢shi，拉la長chang長chang板ban

，拉la緊jin國guo際ji產chan業ye鏈lian對dui我wo國guo工gong業ye軟ruan件jian的de依yi存cun關guan係xi
，盡jin快kuai形xing成cheng對dui外wai方fang人ren為wei斷duan供gong的de有you力li反fan製zhi。

　　（三）改進和優化產業政策， 強化以市場需求為導向的工業軟件產業發展動力機製

　　設立國家工業軟件產業投資基金，工業軟件涉及技術和學科領域的綜合交叉問題
，要求上下遊技術和產業的銜接、配套，形成係統的技術創新鏈，也需要跨學科、跨領域、跨技術活動階段的係統而持續的投入支持。為避免重複立項、浪費資源，充分發揮社會主義集中力量辦大事的製度優勢，建議將分散在政府不同部門的共性技術創新資源統一起來

、優化配置，建議學習芯片支持模式，盡快成立國家層麵的CAX類“國家工業軟件產業投資基金”，用於持續、穩定、集(ji)中(zhong)地(di)支(zhi)持(chi)建(jian)立(li)和(he)發(fa)展(zhan)國(guo)家(jia)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)研(yan)究(jiu)院(yuan)及(ji)行(xing)業(ye)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)基(ji)地(di)開(kai)展(zhan)重(zhong)大(da)產(chan)業(ye)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)活(huo)動(dong)。要(yao)發(fa)揮(hui)財(cai)政(zheng)科(ke)技(ji)投(tou)入(ru)“四兩撥千斤”的(de)作(zuo)用(yong)，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)界(jie)參(can)與(yu)製(zhi)訂(ding)國(guo)家(jia)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)參(can)與(yu)程(cheng)度(du)。支(zhi)持(chi)和(he)鼓(gu)勵(li)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)政(zheng)府(fu)支(zhi)持(chi)的(de)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)項(xiang)目(mu)立(li)項(xiang)工(gong)作(zuo)，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)在(zai)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)方(fang)麵(mian)的(de)發(fa)言(yan)權(quan)。改(gai)革(ge)科(ke)技(ji)計(ji)劃(hua)和(he)項(xiang)目(mu)的(de)管(guan)理(li)方(fang)式(shi)
，建(jian)立(li)合(he)理(li)的(de)績(ji)效(xiao)考(kao)評(ping)機(ji)製(zhi)，減(jian)少(shao)科(ke)技(ji)經(jing)費(fei)浪(lang)費(fei)，提(ti)高(gao)項(xiang)目(mu)經(jing)費(fei)的(de)使(shi)用(yong)效(xiao)率(lv)。進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)以(yi)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)為(wei)導(dao)向(xiang)的(de)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)動(dong)力(li)機(ji)製(zhi)
，工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)的(de)優(you)化(hua)和(he)迭(die)代(dai)提(ti)供(gong)需(xu)要(yao)巨(ju)量(liang)實(shi)踐(jian)經(jing)驗(yan)與(yu)隱(yin)性(xing)知(zhi)識(shi)，可(ke)以(yi)說(shuo)“用”是shi工gong業ye軟ruan件jian之zhi母mu。當dang前qian一yi些xie關guan鍵jian行xing業ye部bu門men雖sui有you國guo產chan軟ruan件jian作zuo為wei極ji端duan情qing況kuang下xia的de備bei份fen
，但dan多duo數shu情qing況kuang下xia並bing未wei真zhen正zheng使shi用yong。我wo們men建jian議yi，要yao真zhen正zheng實shi現xian國guo有you工gong業ye軟ruan件jian從cong“買”到“用”的de轉zhuan變bian，對dui關guan係xi國guo家jia安an全quan和he國guo民min經jing濟ji命ming脈mai的de主zhu要yao行xing業ye和he關guan鍵jian領ling域yu占zhan據ju支zhi配pei地di位wei的de國guo有you企qi業ye，要yao率lv先xian推tui廣guang甚shen至zhi是shi強qiang製zhi使shi用yong國guo產chan工gong業ye軟ruan件jian，要yao加jia大da民min營ying企qi業ye使shi用yong國guo產chan工gong業ye軟ruan件jian的de激ji勵li力li度du
，在zai政zheng府fu購gou買mai

、項目申報
、稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)上(shang)予(yu)以(yi)傾(qing)斜(xie)。此(ci)外(wai)，國(guo)外(wai)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)盜(dao)版(ban)在(zai)國(guo)內(nei)廣(guang)泛(fan)使(shi)用(yong)
，很(hen)大(da)程(cheng)度(du)是(shi)國(guo)外(wai)軟(ruan)件(jian)廠(chang)商(shang)為(wei)消(xiao)滅(mie)我(wo)國(guo)本(ben)土(tu)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)的(de)傾(qing)銷(xiao)策(ce)略(lve)，因(yin)此(ci)要(yao)加(jia)大(da)對(dui)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)，加(jia)大(da)對(dui)侵(qin)權(quan)行(xing)為(wei)的(de)懲(cheng)治(zhi)力(li)度(du)，提(ti)高(gao)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)使(shi)用(yong)國(guo)外(wai)盜(dao)版(ban)軟(ruan)件(jian)的(de)成(cheng)本(ben)
，倒(dao)逼(bi)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)使(shi)用(yong)成(cheng)本(ben)相(xiang)對(dui)更(geng)低(di)的(de)國(guo)內(nei)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)。

　　（四）完善人才保障體係
，降低企業用工成本

　　強化產學研結合，促進國內工業軟件龍頭企業
、gaoxiaohekeyanjigoulianhepeiyangchanyechuangxinrencai
，lianhezhidingrencaipeiyangjihua，lianhezhaosheng，gongtongjianshekechengtixihejiaoxueneirong，gongtongshishipeiyangguocheng，goujianhewanshanzhichenggongyeruanjianqiyejishuyanfa、安全谘詢、技術評測、成果轉化的公共服務體係改變單純考核論文發表的評價體係， 鼓勵科技人員投身工業軟件基礎科研，抓好完善評價製度等基礎改革，堅持質量、績效

、貢獻為核心的評價導向

，全麵準確反映成果創新水平、轉zhuan化hua應ying用yong績ji效xiao和he對dui經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de實shi際ji貢gong獻xian。對dui工gong業ye軟ruan件jian企qi業ye的de研yan發fa人ren才cai
，要yao有you針zhen對dui性xing地di降jiang低di社she保bao企qi業ye繳jiao費fei比bi例li或huo者zhe進jin行xing社she保bao補bu貼tie，以yi降jiang低di企qi業ye的de前qian期qi開kai發fa成cheng本ben。