7月11日

，工業和信息化部發布信息化和工業化融合2025年工作要點

，含五方麵17項內容。其中提到
，推進數字化轉型。持續開展製造業新型技術改造城市試點、中小企業數字化轉型城市試點，引導規上工業企業、專精特新中小企業加快數字化改造。落實重點行業數字化轉型實施方案，編製發布場景化
、tupuhuatuijinzhongdianxingyeshuzihuazhuanxingdecankaozhiyin
，tuidongzhongdianxingyeyijushuzihuazhuanxingchangjingtupukaizhanzhuanxingzhenduangaizao，zhengjihelinxuanyipidianxingjingyanzuofa。mianxiangshujujiazhiwajue、設備更新改造、gongyiliuchengyouhuadengpeiyuyipichangjingshuzihuazhuanxingjiejuefangangongyingshang。jianquanzhizaoyeshuzihuazhuanxingfuwutixi，kaizhanzhizaoyeshuzihuazhuanxingfuwushangfenleifenjipingjia。yinfa《製造業數字化轉型促進中心創建指引》，建設製造業數字化轉型促進中心。推動工業企業和園區建設一批數字化能碳管理中心，實現對能耗和碳排放的精準化計量

、精細化管控
、智能化決策和可視化呈現。遴選推廣一批“數字三品”應用場景典型案例，加快消費品行業數字化融合應用。

全文如下：

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)和(he)全(quan)國(guo)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)推(tui)進(jin)大(da)會(hui)部(bu)署(shu)
，以(yi)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)為(wei)關(guan)鍵(jian)任(ren)務(wu)
，以(yi)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)為(wei)主(zhu)攻(gong)方(fang)向(xiang)，以(yi)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)為(wei)根(gen)本(ben)動(dong)力(li)，健(jian)全(quan)推(tui)進(jin)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)製(zhi)度(du)，把(ba)握(wo)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)變(bian)革(ge)機(ji)遇(yu)，加(jia)快(kuai)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)全(quan)方(fang)位(wei)全(quan)鏈(lian)條(tiao)普(pu)及(ji)應(ying)用(yong)，把(ba)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)作(zuo)為(wei)推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)和(he)具(ju)體(ti)實(shi)踐(jian)，以(yi)融(rong)合(he)促(cu)發(fa)展(zhan)


、以融合促創新，推動信息化和工業化向更廣範圍、更深程度
、更高水平邁進，為紮實推進新型工業化，加快建設製造強國
、網絡強國提供有力支撐。

一、健全兩化融合發展製度

（一）強化兩化融合領導機製。將兩化融合的思維貫穿工業和信息化工作各方麵，體係化推進製造業數字化轉型
、人工智能賦能新型工業化
、中小企業數字化、智能製造工程、工業互聯網等重點工作，把推進融合發展體現到各項政策標準製定
、行業規劃實施、重大項目部署等具體任務中。調整成立兩化融合工作領導小組並召開領導小組第一次會議，研究部署新征程推進兩化融合的思路舉措。

（二）健全兩化融合政策體係。抓好“十四五”規劃目標任務落實，高質量編製“十五五”兩liang化hua融rong合he發fa展zhan規gui劃hua，明ming確que兩liang化hua融rong合he領ling域yu工gong作zuo概gai念nian和he協xie同tong關guan係xi，引yin導dao政zheng產chan學xue研yan各ge方fang找zhao準zhun融rong合he發fa展zhan路lu線xian和he推tui進jin重zhong點dian。推tui動dong發fa布bu工gong業ye互hu聯lian網wang高gao質zhi量liang發fa展zhan指zhi導dao意yi見jian、工業互聯網平台高質量發展行動方案
、數據要素賦能新型工業化實施意見等政策文件。統籌用好“兩新”“兩重”等政策
，推動重點行業設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新。

（三）持續拓展產業評估監測。進一步明確兩化融合可評價、可考核、可量化的發展目標，完善兩化融合發展監測分析
、績效評估和監督考核機製，加強對產業兩化融合度的跟蹤分析。建立健全兩化融合發展水平評估體係，依托各行業、各領域、各項重點工作的評估評價基礎，研究提出表征兩化融合程度的總體指標。強化對現有兩化融合水平、智能製造成熟度、中小企業數字化水平等評估評價工作的統籌與數據換算
，印發《製造業數字化轉型通用評估指標體係（試行）》，基於製造業數字化轉型綜合信息服務平台統一歸集規上工業企業數字化轉型數據。

二、夯實兩化融合發展基礎

（四）夯實融合發展基礎保障。加大5G演進和6G技術創新投入，推動工業5G獨立專網建設，推動5G規模化應用“揚帆”xingdongshengjifanganluoshi。zuzhikaizhansuanliqiangjijiebangxingdong，youxutuijinsuanlizhongxinjianshebujuyouhua，shenhuasuanliyuxingyerongheyingyong。tuijingongyehulianwangpingtaigaozhiliangfazhan

，yanjiugongyehulianwangpingtaitidupeiyujizhi，wanshanwangluo

、標識、平台、數據、安全功能體係。打造“5G+工業互聯網”512工程升級版，支持有條件的城市開展“5G+工業互聯網”融合應用試點城市建設。

（五）深化關鍵融合技術攻關。支持基礎軟件和工業軟件高質量發展，組織人工智能賦能新型工業化“揭榜掛帥”攻(gong)關(guan)，加(jia)強(qiang)通(tong)用(yong)大(da)模(mo)型(xing)和(he)行(xing)業(ye)大(da)模(mo)型(xing)的(de)研(yan)發(fa)布(bu)局(ju)。鼓(gu)勵(li)研(yan)發(fa)推(tui)廣(guang)麵(mian)向(xiang)典(dian)型(xing)場(chang)景(jing)的(de)工(gong)業(ye)智(zhi)能(neng)體(ti)，支(zhi)持(chi)一(yi)批(pi)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)智(zhi)能(neng)體(ti)試(shi)點(dian)建(jian)設(she)，提(ti)升(sheng)工(gong)業(ye)全(quan)流(liu)程(cheng)智(zhi)能(neng)化(hua)水(shui)平(ping)。支(zhi)持(chi)工(gong)業(ye)智(zhi)能(neng)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)，製(zhi)訂(ding)工(gong)業(ye)智(zhi)能(neng)技(ji)術(shu)體(ti)係(xi)圖(tu)譜(pu)。

（六）提升工業數據要素供給。加快數據要素賦能新型工業化，推動數據資源化、資zi產chan化hua和he要yao素su化hua。推tui動dong產chan品pin主zhu數shu據ju標biao準zhun服fu務wu平ping台tai建jian設she
，加jia快kuai提ti升sheng數shu據ju標biao準zhun化hua水shui平ping。推tui廣guang企qi業ye首shou席xi數shu據ju官guan製zhi度du。打da造zao安an全quan可ke信xin的de工gong業ye數shu據ju空kong間jian，高gao效xiao開kai發fa、構建和維護數據資源。建設一批高質量行業數據集，推動工業數據算法模型、基礎技術組件、應(ying)用(yong)組(zu)件(jian)功(gong)能(neng)的(de)升(sheng)級(ji)優(you)化(hua)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)工(gong)業(ye)數(shu)據(ju)流(liu)通(tong)和(he)交(jiao)易(yi)機(ji)製(zhi)，提(ti)升(sheng)工(gong)業(ye)數(shu)據(ju)的(de)采(cai)集(ji)互(hu)聯(lian)效(xiao)率(lv)。組(zu)織(zhi)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)數(shu)據(ju)要(yao)素(su)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)典(dian)型(xing)實(shi)踐(jian)案(an)例(li)征(zheng)集(ji)
，發(fa)布(bu)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)指(zhi)引(yin)。

（七）培育數字化通用解決方案。遴選一批通用性強、標準化程度高的數字化通用工具產品，大力培育低成本、高質量的軟硬件產品。研究建設數字化轉型通用工具產品測試認證體係，研製通用工具產品技術要求
、測試規範等標準。麵向原材料、高端裝備、消費品

、電子信息等重點行業數字化轉型智能化升級需求

，開展智能製造係統解決方案“揭榜掛帥”。

三、強化信息技術賦能應用

（八）推進數字化轉型。持續開展製造業新型技術改造城市試點、中小企業數字化轉型城市試點，引導規上工業企業
、專精特新中小企業加快數字化改造。落實重點行業數字化轉型實施方案
，編製發布場景化
、tupuhuatuijinzhongdianxingyeshuzihuazhuanxingdecankaozhiyin，tuidongzhongdianxingyeyijushuzihuazhuanxingchangjingtupukaizhanzhuanxingzhenduangaizao
，zhengjihelinxuanyipidianxingjingyanzuofa。mianxiangshujujiazhiwajue、設備更新改造、gongyiliuchengyouhuadengpeiyuyipichangjingshuzihuazhuanxingjiejuefangangongyingshang。jianquanzhizaoyeshuzihuazhuanxingfuwutixi
，kaizhanzhizaoyeshuzihuazhuanxingfuwushangfenleifenjipingjia。yinfa《製造業數字化轉型促進中心創建指引》，建設製造業數字化轉型促進中心。推動工業企業和園區建設一批數字化能碳管理中心

，實現對能耗和碳排放的精準化計量
、精細化管控、智能化決策和可視化呈現。遴選推廣一批“數字三品”應用場景典型案例，加快消費品行業數字化融合應用。

（九）促進網絡化協同。加快新型工業網絡建設，推動5G

、工業光網、工業以太網
、時間敏感網絡（TSN）等各類工業無線、有線網絡技術融合組網，促進企業加快內外網改造。實施標識“貫通”行動
、工業互聯網與重點產業鏈“鏈網協同”工程。推動工業互聯網在電力、工程機械

、電子、裝備製造、汽車等行業規模化應用，加速工業互聯網與人工智能深度融合、雙向賦能，開展“鏈網協同”典型案例征集。挖掘和推廣一批基於工業互聯網的數字化管理
、智能化製造
、網絡化協同
、個性化定製、服務化延伸、平台化設計等新模式新業態典型案例。

（十）提升智能化水平。編製製造業企業人工智能應用指南，加強人工智能技術在工業領域的深度融合應用。實施“人工智能+製造”行動，支持企業在重點場景應用通用大模型
、xingyedamoxinghezhinengti。shenrushishizhinengzhizaogongcheng，chixukaizhanzhinenggongchangtidupeiyuxingdong，yanjiuzhidingzhinenggongchangtidupeiyuguanlizanxingbanfa。yituozhinenggongchangjianshe
，daidongzhinengzhizaozhuangbei
、工業軟件和係統集成創新成果加速應用和迭代升級。

（十一）引yin導dao產chan業ye鏈lian群qun轉zhuan型xing改gai造zao。深shen入ru實shi施shi製zhi造zao業ye重zhong點dian產chan業ye鏈lian高gao質zhi量liang發fa展zhan行xing動dong。研yan究jiu啟qi動dong世shi界jie級ji集ji群qun培pei育yu工gong程cheng，麵mian向xiang重zhong點dian集ji群qun和he園yuan區qu
，推tui動dong建jian設she一yi批pi高gao標biao準zhun數shu字zi園yuan區qu。繼ji續xu實shi施shi工gong業ye互hu聯lian網wang一yi體ti化hua進jin園yuan區qu“百城千園行”，加快新型基礎設施在重點園區的規模化建設應用。支持一批有條件的地方開展數字化供應鏈貫標試點


，加快建設高效、柔性

、可控的數字化供應鏈體係。

四、完善兩化融合標準體係建設

（十二）推動兩化融合標準協同配套。強化對全國兩化融合標委會（TC573）、全國信息技術標委會（TC28）等標準化技術組織的工作指導，進一步發揮國家智能製造標準化總體組、國家工業互聯網標準總體組的作用，構建數字化轉型、智能製造
、工業互聯網等標準體係間的協同配套機製
，加強各標準體係間的采標引用。深化國際標準化工作，圍繞製造業數字化轉型、工業大模型、數據治理應用、工業軟件等領域，在國際標準化組織立項一批國際標準，提升國際標準話語權。

（十三）加快成熟標準應用推廣。迭代優化兩化融合標準體係
，編製發布《製造業數字化轉型標準體係建設指南》，加大對製造業數字化轉型標準化工作指導。聚焦工業互聯網、數字化供應鏈、設備數字化管理、工業數據、工業軟件
、工業操作係統等細分領域推動一批標準製修訂。進一步擴大兩化融合管理體係升級版貫標

、數字化轉型貫標
、數據管理成熟度貫標覆蓋範圍
，穩步提升企業數字化能力。

五
、培育兩化融合協同發展生態

（十四）健全融合發展服務載體。推動國家產融合作平台、兩化融合公共服務平台、全國中小企業數字化轉型服務平台等公共服務載體完善功能、提升賦能水平，為企業提供政策解讀、診斷評估

、供需對接、人才培育等服務。

（十五）加jia大da財cai政zheng金jin融rong支zhi持chi力li度du。引yin導dao產chan業ye基ji金jin加jia大da對dui兩liang化hua融rong合he領ling域yu具ju有you自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de技ji術shu產chan品pin和he解jie決jue方fang案an的de支zhi持chi力li度du。推tui動dong國guo家jia產chan融rong合he作zuo試shi點dian城cheng市shi深shen化hua實shi踐jian探tan索suo，引yin導dao金jin融rong資zi源yuan向xiang兩liang化hua融rong合he領ling域yu傾qing斜xie。實shi施shi“科技產業金融一體化”專項，引導社會資本向兩化融合發展領域硬科技項目加大投入力度。

（十六）強qiang化hua技ji術shu技ji能neng型xing人ren才cai培pei育yu。持chi續xu推tui進jin國guo家jia卓zhuo越yue工gong程cheng師shi實shi踐jian基ji地di建jian設she，打da造zao卓zhuo越yue工gong程cheng師shi教jiao育yu工gong信xin品pin牌pai
，推tui動dong數shu字zi化hua人ren才cai供gong需xu適shi配pei。開kai展zhan兩liang化hua融rong合he領ling域yu人ren才cai需xu求qiu預yu測ce研yan究jiu
，依yi托tuo國guo家jia海hai外wai高gao層ceng次ci人ren才cai引yin進jin計ji劃hua、製zhi造zao業ye人ren才cai支zhi持chi計ji劃hua等deng，逐zhu步bu壯zhuang大da高gao層ceng次ci人ren才cai隊dui伍wu。舉ju辦ban全quan國guo工gong業ye和he信xin息xi化hua技ji術shu技ji能neng大da賽sai，圍wei繞rao製zhi造zao業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing設she立li賽sai項xiang
，培pei育yu和he挖wa掘jue一yi批pi技ji術shu技ji能neng型xing人ren才cai。

（十七）推動舉辦高端交流活動。組織舉辦兩化融合培訓班及相關賽會活動
，加大政策宣貫和方法路徑引導，凝聚產業共識、促進經驗交流。麵向重點行業、產業集群
、產業園區組織開展場景級精準供需對接活動。積極參與金磚國家新工業革命夥伴關係谘詢組

、產業數字化工作組活動，舉辦2025金磚國家新工業革命夥伴關係論壇數字產業生態分論壇等活動。深化企業、產品、標準
、人才等的國際交流，推動兩化融合優秀實踐“走出去”。